K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (7253)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.244/13/1999
T�rgy: Wall AG jogorvoslati k�relme Budapest F�v�ros �nkorm�nyzata Polg�rmesteri Hivatal k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A Wall AG (an der Spreeschanze 6�8, 13599 Berlin, k�pviseli: dr. Asb�th Ede �gyv�d, 1519 Budapest, Pf. 441, a tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, melyet Budapest F�v�ros �nkorm�nyzata Polg�rmesteri Hivatal (1052 Budapest, V�rosh�z u. 9�11., k�pviseli: Haszonicsn� dr. �d�m M�ria �gyv�d, 1134 Budapest, Huba u. 10. I/104., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) a f�v�ros ter�let�n 30 db korszer� automata illemhely l�tes�t�se, fel�p�t�se, �zemeltet�se t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, elutas�tja.
A felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
Aj�nlatk�r� 1999. �prilis 7-�n aj�nlati felh�v�st tett k�zz� ny�lt elj�r�s megind�t�s�ra (1308) a K. �. 14. sz�m�ban a f�v�ros ter�let�n 30 db korszer� automata illemhely l�tes�t�se, telep�t�se, �zemeltet�se t�rgy�ban.
A felh�v�s 3. a) pontj�ban aj�nlatk�r� r�gz�tette elv�r�sk�nt az alapvet� technikai k�vetelm�nyeket, szolg�ltat�sokat �s a finansz�roz�ssal kapcsolatos k�vetelm�nyeket.
Ez ut�bbiak k�z�tt k�t�tte ki aj�nlatk�r�, hogy a WC-k beruh�z�sa �s �zemeltet�se a szerz�d�s teljes id�tartam�ra n�zve az aj�nlatk�r� sz�m�ra k�lts�gmentes legyen, valamint hogy az aj�nlattev� �ltal v�llalt �zemeltet�si hat�rid� lej�rt�t k�vet�en a fel�p�tett WC-t a telep�t� saj�t k�lts�g�n elbontja, �s a helysz�n eredeti �llapot�t vissza�ll�tja.
A 9. pontban �rta el� aj�nlatk�r�, hogy a WC-k fel�p�t�s�t �s fenntart�s�t az aj�nlatk�r� rekl�mfel�let elhelyez�s�nek biztos�t�s�val � figyelemmel a 47/1998. (X. 15.) F�v. Kgy. rendeletre � ellent�telezi. A kivitelez�si k�lts�geket az aj�nlattev� viseli.
Az 1999. m�jus 18-i aj�nlatt�teli hat�rid�ig az Europlakat Kft., a F�m-G�p Gmk., a B&K Kft., valamint k�relmez� ny�jtotta be aj�nlat�t.
Aj�nlatk�r� az 1999. szeptember 9-�n megtartott eredm�nyhirdet�sen kihirdette, hogy az elj�r�s eredm�nytelen volt a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 60. � (1) bekezd�s b) pontja alapj�n, mert kiz�r�lag �rv�nytelen aj�nlatok �rkeztek.
K�relmez� 1999. szeptember 20-�n vette k�zhez az aj�nlata �rv�nytelens�g�re vonatkoz� �r�sos indokl�st, ez�rt t�rv�nyes hat�rid�ben beny�jtott �s felh�v�sra kieg�sz�tett jogorvoslati k�relm�ben k�rte aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�s�nek megsemmis�t�s�t �s annak meg�llap�t�s�t, hogy aj�nlata nem volt �rv�nytelen. Egyben k�rte az �gyben t�rgyal�s tart�s�t. K�relm�t a t�rgyal�son v�ltozatlanul fenntartotta.
Aj�nlatk�r� a t�rgyal�son �gy nyilatkozott, hogy jogszer�en nyilv�n�totta �rv�nytelennek k�relmez� aj�nlat�t, mivel a t�bb �rv�nytelens�gi ok k�z�tt k�relmez� aj�nlat�b�l meg�llap�that� az is, hogy az objektuml�tes�t�si k�lts�geket is korl�tozottan v�llalta k�relmez�, teh�t nem felelt meg azon el��r�snak, hogy aj�nlatk�r�nek k�lts�ge nem keletkezhet az illemhelyek l�tes�t�se, telep�t�se �s �zemeltet�se kapcs�n.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� iratok, dokumentumok �s nyilatkozatok alapj�n hat�sk�r�nek hi�ny�t �llap�totta meg, ez�rt a jogorvoslati k�relmet elutas�tja.
A Kbt. 76. � (1) bekezd�se szerint a D�nt�bizotts�g hat�sk�re csak a k�zbeszerz�sekkel kapcsolatos jogorvoslati k�relem elb�r�l�s�ra terjed ki.
A Kbt. 2. � (1) bekezd�se �gy rendelkezik, hogy az 1. � szerinti szervezetek az �rubeszerz�seik, valamint �p�t�si beruh�z�saik �s a szolg�ltat�sok megrendel�se (a tov�bbiakban egy�tt: k�zbeszerz�s) sor�n � ha azok 4. � (1) bekezd�s szerinti �rt�ke a k�zbeszerz�s megkezd�sekor k�l�n meghat�rozott �sszeget el�ri vagy meghaladja � k�telesek e t�rv�ny szab�lyai szerint elj�rni.
Ugyanezen t�rv�nyhely (4) bekezd�se kimondja, hogy az l. �-ban meghat�rozott szervezetek a (3) bekezd�s szerinti �rt�khat�rt el nem �r� �rt�k� beszerz�seik sor�n jogosultak e t�rv�ny szab�lyai szerint elj�rni.
Az t�ny, hogy Budapest F�v�ros �nkorm�nyzata F�polg�rmesteri Hivatala a Kbt. 1. �-a szerinti szervezet, de a jogorvoslat t�rgy�t k�pez� elj�r�s a D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint nem k�zbeszerz�s, mert aj�nlatk�r� r�sz�r�l nem j�r kiad�ssal.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontj�t, azaz hat�sk�r�nek hi�ny�t t�masztja al� a Kbt. preumbuluma is, amikor kimondja, hogy "az Orsz�ggy�l�s az �llamh�ztart�s kiad�sainak �sszer�s�t�se, a k�zp�nzek felhaszn�l�sa �tl�that�s�g�nak �s sz�les k�r� nyilv�nos ellen�rizhet�s�g�nek megteremt�se, tov�bb� a k�zbeszerz�sek sor�n a verseny tisztas�g�nak biztos�t�sa �rdek�ben, a belf�ldi �ru-el��ll�t�s �s munkaer�-foglalkoztat�s el�seg�t�s�nek szempontj�ra is tekintettel � nemzetk�zi szerz�d�seinkkel �sszhangban � a k�vetkez� t�rv�nyt alkotja:"
A fenti rendelkez�sek alapj�n a D�nt�bizotts�g arra a k�vetkeztet�sre jutott, hogy aj�nlatk�r� elj�r�sa nem k�zbeszerz�s, f�ggetlen�l att�l, hogy az elj�r�st mint k�zbeszerz�si elj�r�st hirdette meg a K. �.-ben.
A Kbt. 79. � (1) bekezd�se szerint a D�nt�bizotts�g elj�r�s�ra � ha e t�rv�ny m�sk�nt nem rendelkezik � az �llamigazgat�si elj�r�s �ltal�nos szab�lyair�l sz�l� 1957. �vi IV. t�rv�ny (a tov�bbiakban: �e.) rendelkez�seit kell alkalmazni.
Az �e. 7. � (1) bekezd�s �gy rendelkezik, hogy a k�zigazgat�si szerv a hat�sk�r�t �s az illet�kess�g�t az elj�r�s minden szakasz�ban hivatalb�l k�teles vizsg�lni.
Mivel a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�se alapj�n a hat�sk�r�nek hi�ny�t �llap�totta meg, ez�rt a jogorvoslati k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja szerint elutas�tja.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 1999. november 15.
Dr. B�r� L�szl� s. k. H�mori Andr�s s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Gaga Albert s. k.
k�zbeszerz�si biztos
A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.