KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (2646)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.48/13/2000
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által kezdeményezett jogorvoslati eljárás az Oktatási Minisztérium közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85.) által az Oktatási Minisztérium (1055 Budapest, Szalay u. 10–14.) "Sulinet rendszer bővítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság az eljárás során becsatolt iratok, a felek nyilatkozatai és a tárgyaláson előadottak alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő 2000. február 2-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a Sulinet rendszer szolgáltatásainak bővítése és további üzemeltetése tárgyában. Eljárásának jogalapjaként a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontját jelölte meg. Indokolásul előadta, hogy a már korábban telepített számítógépes laborokat egy 1997-ben megkötött szerződés szerint az Elender Rt. üzemelteti, továbbá a Sulinet rendszer kifejlesztése során olyan rendszer létrehozására került sor, melynek elemei az Elender Rt. tulajdonában vannak, s amelyek felhasználása nélkül a tervezett bővítés nem lenne megvalósítható.
Mindezek alapján ajánlatkérő, mint a szerződést kizárólagosan teljesíteni képes szervezetet, az Elender Rt.-t hívta fel ajánlattételre.
A Döntőbizottság elnöke a részére megküldött tájékoztató alapján kétségesnek találta a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárási fajta megalapozottságát, ezért 2000. február 15-én hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett az ügyben.
A jogorvoslati eljárást a Döntőbizottság megindította, és erről a feleket értesítette.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében a jogorvoslati eljárás megszüntetését kérte, és a következők szerint részletes indokait adta a tárgyalásos eljárási fajta választásának:
l. A SuliNet hálózat hardverelemei (core, distribution, access zónában található routerek; átviteli eszközök, regionális proxy szerverek) az Elender Rt. tulajdonát képezik.
2. A SuliNet hálózat működtetését szolgáló szoftverek szintén az Elender Rt. tulajdonát képezik.
3. A SuliNet hálózat domainnevét (.hu TLD alatti sulinet.hu), illetve a hozzá tartozó IP címtartományt az Elender Rt. kezeli, ezek az ő tulajdonában állnak.
4. A SuliNet hálózat nem egyszerűen egy internet- szolgáltatás, hanem egy magánhálózat, tehát saját, dedikált vonalakkal rendelkezik, melyeket csak a szolgáltatást igénybe vevő intézmények használnak, vagyis a rendelkezésre álló sávszélességen csak a rendszerbe bekapcsolt oktatási intézmények osztoznak. Továbbá a hálózat nemcsak a szokásos internetszolgáltatásokat nyújtja, hanem azon túl másokat is. Ilyen például a disztribúció, amellyel az ajánlatkérő az intézmények számára elektronikusan adatokat küldhet.
Előadta továbbá azt is, hogy ha az újonnan bekötött oktatási intézményeknek nem az Elender Rt. szolgáltat, akkor azok a fenti körülmények miatt nem integrálódhatnak be a jelenlegi SuliNet hálózatba, nem kaphatják meg ugyanazokat a szolgáltatásokat, és két párhuzamos hálózat jönne létre.
Ajánlatkérő nyilatkozatában kifejtette, hogy jelen közbeszerzési eljárásban a szerződés azért 2003. február 28-ig került megkötésre, mert az 1997-ben kötött szerződés is ezen határidőig szól, és így a két szerződés a továbbiakban együttesen kezelhető.
Az ajánlattételre felkért Elender Rt. írásbeli nyilatkozatában kifejtette, hogy a SuliNet rendszer kialakítása során létrehozott hálózat minden eleme, a hálózatgerinc eszközei és átviteli útjai, valamint az intézmények számítógépes laboratóriumainak csatlakozását biztosító eszközök kizárólagos tulajdonát képezik. Ugyancsak az ő tulajdonában állnak a szolgáltatás nyújtásához szükséges szoftverek licencjogai, az üzemeltetést biztosító felügyeleti és hibaelhárítást támogató hardver- és szoftvereszközök.
Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló, többször módosított 1957. évi IV. törvény (továbbiakban: Áe.) 14. § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti, és erről értesíti azokat, akik a 13. § (2) bekezdése szerint az eljárás megindításáról értesültek.
A Döntőbizottság az ajánlatkérő és az ajánlattevő egybehangzó nyilatkozatai, valamint a bekért és becsatolt dokumentumok (leltári nyilvántartás, nyilatkozat, számlák) alapján megállapította, hogy a választott eljárási fajta indokolásaként előadott körülmények igazolást nyertek; ajánlatkérő megalapozottan választotta a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárási fajtát, és ezért a jogorvoslati eljárást az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján megszünteti.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. március 28.
Dr. Bakonyi Dolli s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Bíró László s. k.
közbeszerzési biztos
