KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (2955)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz: D.101/4/2000
Tárgy: a Textiltisztító Egyesülés Egészségügyi Szakcsoportja jogorvoslati kérelme a Fővárosi Károlyi Sándor Kórház és Rendelőintézete "kórházi textíliák mosása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Textiltisztító Egyesülés Egészségügyi Szakcsoportja (1134 Budapest, Róbert K. krt. 47/B, a továbbiakban: kérelmező) kérelmezőnek a Fővárosi Önkormányzat Károlyi Sándor Kórház és Rendelőintézete (1041 Budapest, Nyár u. 103. a továbbiakban: ajánlatkérő) ajánlatkérő "kórházi textíliák mosása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott jogorvoslati eljárásban a jogorvoslati kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
A kérelmező a felmerült költséget maga viseli.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Kérelmező 2000. április 3-án nyújtotta be jogorvoslati kérelmét saját nevében. Tekintettel annak hiányosságaira, a Döntőbizottság felszólította a hiányok pótlására, így többek között arra is, hogy csatolja a jogi személyiségét igazoló alapító okiratát, az alapító okirat bírósági bejegyzését igazoló határozat másolatát.
A kérelmező 2000. április 10-i beadványában a Textiltisztító Egyesülés alapító okiratát, valamint az alapító okirat hatósági bejegyzését igazoló határozatot csatolta.
Jelezte, hogy a kérelmező a Textiltisztító Egyesülésen belül jött létre, önálló jogi személyiséggel nem rendelkezik, jogorvoslati kérelmét a Textiltisztító Egyesülés vezetőségével egyeztetve nyújtotta be. A Textiltisztító Egyesülés "fenntartja a 2000. április 3-án az Egészségügyi Szakcsoport által beadott kérelemben leírtakat..."
A közbeszerzésről szóló 1999. évi LX. törvénnyel módosított 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban Kbt.) 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A kérelmet az ajánlatkérő, az ajánlattevő vagy az olyan egyéb érdekelt (a továbbiakban: kérelmező) nyújthatja be, akinek jogát vagy jogos érdekét az e törvénybe ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti [Kbt. 79. § (3) bekezdése].
A Döntőbizottságnak a kérelmező – egyéb érdekelti – ügyfélképességét megvizsgálva először abban a kérdésben kellett állást foglalnia, hogy jogosult-e a kérelmező saját nevében eljárni, önállóan jognyilatkozatot tenni.
A jogképességgel kapcsolatos alapvető szabályokat a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban Ptk.) tartalmazza.
Ennek 28. § (2) bekezdése szerint az erre irányadó jogszabályok szerint jogi személy az állami, önkormányzati, gazdasági, társadalmi és más egyéb szervezetek.
A jogi személy jogképes. Ha jogszabály eltérően nem rendelkezik, jogképessége kiterjed mindazokra a jogokra és kötelezettségekre, amelyek jellegénél fogva nem csupán az emberhez fűződnek [Ptk. 28. § (3) bekezdése].
Ha a jogszabály – vagy annak felhatalmazása alapján – az alapító határozat vagy okirat másként nem rendelkezik, a jogi személy szervezeti egysége (gyáregysége, fiókja, telepe, üzeme, irodája, helyi kirendeltsége vagy csoportja, alapszerve, szakosztálya stb.) nem jogi személy [Ptk. 30. § (l) bekezdése].
A Ptk. 52. § (2) bekezdése kimondja továbbá, hogy jogi személyként működő gazdasági társaság: az egyesülés is.
A Textiltisztító Egyesülés csatolt társasági szerződését megvizsgálva a Döntőbizottság megállapította, hogy kérelmező, tehát a Textiltisztító Egyesülés Egészségügyi Szakcsoportja nem önálló jogi személy, így saját nevében nem járhat el, nyilatkozatot nem tehet a Ptk. fent idézett 28. § (3) bekezdése alapján, ezért a Kbt. 79. § (3) bekezdése alapján jogorvoslati kérelmet sem nyújthat be saját nevében.
A Kbt. 80. § (4) bekezdése szerint, ha a Döntőbizottság megállapítja, hogy a kérelem nem felel meg a 79. § (3) bekezdése szerinti feltételeknek, a kérelmet elutasítja. Az elutasításról szóló határozat ellen a 89–93. § szerinti jogorvoslatnak van helye.
Mindezekre figyelemmel a Döntőbizottság a kérelmező jogorvoslati kérelmét érdemi vizsgálat nélkül elutasította, miután kérelmező nem rendelkezik ügyfélképességgel.
Sem a Kbt., sem a Ptk. nem tartalmaz olyan szabályt, mely szerint valamely (jogi vagy természetes) személynek a Kbt. 79. § (3) bekezdése szerinti (a jogát vagy jogos érdekét sértő vagy veszélyeztető tevékenység vagy mulasztás fennállásról szóló) kérelme, azaz nyilatkozata más személy által "átvehető", azaz "fenntartható" lenne.
A Textiltisztító Egyesülés így saját nevében, önállóan nyújthat be jogorvoslati kérelmet a Kbt. 79. § (7) bekezdése szerinti jogvesztő határidőn belül.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja rendelkezik, a jogorvoslat jogát a 80. § (4) bekezdése alapján a 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. április 12.
Dr. Magasi Ildikó s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Németh István s. k.
közbeszerzési biztos
