KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (2956)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.103/5/2000
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárása a Semmelweis Egyetem közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: a bizottság elnöke) a Semmelweis Egyetem (1085 Budapest, Üllői út 26., a továbbiakban: ajánlatkérő) "a II. sz. Szülészeti és Nőgyógyászati Klinika földszintjén kialakítandó családközpontú szülőszoba kiegészítő építési beruházás kivitelezése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti. Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésére álló iratok, nyilatkozatok alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő 2000. március 30-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított az 1999. évi LX. törvénnyel módosított, a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) 70. § (2) bekezdésének a) és b) pontja alapján, tekintettel az alábbi indokokra:
Az 1999. november 17-én megindított tárgyalásos eljárás során megkötött szerződésben szereplő, a Klinika földszintjén kialakítandó szülőszoba-műtőtraktus megfelelő használatához az üzemeltető pótmunkával járó igényt terjesztett elő, melyet sem műszakilag, sem gazdaságilag nem lehet elválasztani a korábban kötött szerződéstől. E beszerzés nem éri el a korábbi közbeszerzés értékének az 50%-át.
Az indoklásban arra is kitért ajánlatkérő, hogy a kiegészítő építési beruházás csak a korábbi nyertes vállalkozóval, nevezetesen a KITESZ Kft.-vel végeztethető el.
A Döntőbizottság elnöke részére ajánlatkérő a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás megindítását tartalmazó ajánlati felhívást megküldte, azonban az eljárásfajta választását megalapozó körülményekről részletes, kellően megindokolt tájékoztatást, dokumentációt nem adott, viszont a korábbi eljárás részvételi felhívásából azt is megállapította a Döntőbizottság, hogy az előző közbeszerzési eljárás teljesítési határideje 2000. február 28. volt. E határidőre is tekintettel ajánlatkérő nem adta kellő magyarázatát annak sem, hogy miért vált szükségessé a teljesítési határidőt követő egy hónap múlva egy kiegészítő közbeszerzési eljárás a korábbi beruházással kapcsolatban.
A Döntőbizottság elnöke 2000. április 3-án hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
Álláspontja szerint, tekintettel a megállapított tényekre, megalapozottan feltételezhető a közbeszerzési eljárás szabályainak megsértése, ezért a Kbt. 75. § (5) bekezdése szerint megindította hivatalból a jogorvoslati eljárást és egyben indítványozta, hogy az ügyben eljáró – kijelölt – tanács vizsgálja meg a kérdéses közbeszerzési eljárás jogalapját, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségét.
A rendelkezésre álló adatok alapján az ügyben eljáró tanács hivatalból ideiglenes intézkedést alkalmazott, melynek keretében 2000. április 4-én a D.103/3/2000 számú határozatával a közbeszerzési eljárás felfüggesztését rendelte el. Egyben értesítette ajánlatkérőt, és az ügyben érdekelt KITESZ Kft.-t a jogorvoslati eljárás megindításáról is.
A KITESZ Kft. részére tértivevénnyel expediált értesítés és ideiglenes intézkedés két alkalommal is úgy érkezett vissza a Döntőbizottsághoz, hogy "a címzett elköltözött, utánküldést nem kért".
Ajánlatkérő írásos észrevételében úgy nyilatkozott, hogy időközben a generálvállalkozó, azaz a KITESZ Kft. 2000. április 5-én kelt levélben bejelentette ajánlatkérőnek, hogy a tárgyi munkára 1999. december 27-én létrejött vállalkozási szerződést érdekmúlás miatt egyoldalúan felmondja. Írásos észrevételéhez ajánlatkérő mellékelte azt a Mf./31.221/200. számú levelét is, melyet a vállalkozónak írt az ajánlati felhívásának visszavonásáról. E tényekre tekintettel kérte, hogy a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás során hozott ideiglenes intézkedését, azaz az eljárás felfüggesztésének elrendelését és a jogorvoslati eljárás megindításáról hozott határozatát vonja vissza. Írásban azt is nyilatkozta, hogy az előállott helyzetben kénytelen lesz a munkák befejezése érdekében új közbeszerzési eljárást indítani a beszerzés tárgyában.
A Döntőbizottság az eljárás során rendelkezésére álló nyilatkozatok és dokumentumok alapján kétséget kizáróan megállapította, hogy ajánlatkérő az ajánlati felhívását, melyet a KITESZ Kft.-nek küldött, visszavonta, így a közbeszerzési eljárás lefolytatására nem kerül sor.
A fenti tényekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy jogsértés nem történt az eljárás megszüntetése miatt, illetve az ajánlati felhívás visszavonása következtében, ezért a Döntőbizottság az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban Áe.) 14. § (2) bekezdése alapján a hivatalból indított eljárást megszüntette. A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. április 18.
Dr. Bíró László s. k. Bujdosó Gézáné s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.
közbeszerzési biztos
