KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3192)
Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.90/9/2000
Tárgy: a Döntôbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás a Gazdasági Minisztérium közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által a Gazdasági Minisztérium Energetikai Főosztály (1055 Budapest, Vigadó u. 6., a továbbiakban: ajánlatkérő) "energetikai információs adatgyűjtés, adatfeldolgozás és jelentések készítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárásban megállapítja, hogy ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló, 1999. évi LX. törvénnyel módosított 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdésének b) pontját, és ezért a Döntőbizottság megsemmisíti az ajánlatkérőnek a közbeszerzési eljárás során hozott valamennyi döntését az ajánlati felhívásig visszamenőleg.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok, a felek nyilatkozatai, valamint a tárgyaláson előadottak alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő 2000. március 17-én hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a fenti tárgyban.
Eljárásának jogalapjaként a Kbt. 70. § (1) bekezdésének b) pontját jelölte meg, és előadta, hogy a szerződés teljesítésére kizárólagosan alkalmasnak az Energia Információs Ügynökség Kht.-t tartja, melyet a kormány 2419/1995. (XII. 28.) számú határozatával hozott létre a feladat ellátására.
Fentiekkel ellentétben azonban ajánlati felhívását három ajánlattevőnek küldte meg, hivatkozva a Kbt. 24. § (2) bekezdésében foglalt esélyegyenlőségi alapelvre.
A Döntőbizottság elnöke a rendelkezésére bocsátott iratokból a Kbt. szabályainak megsértését feltételezve hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett az ügyben, és indítványozta az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálatát.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindította., és erről értesítette a feleket.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében, majd a tárgyaláson tett nyilatkozatában kifejtette, hogy továbbra is fenntartják azon álláspontjukat, miszerint az Energia Információs Ügynökség Kht. alkalmas egyedül a szerződés teljesítésére, tekintettel a kormányra háruló és az általa átadott, nemzetközi szerződésekből is fakadó feladatokra.
Ebből következően elismeri, hogy ajánlati felhívásuk így nem felel meg a Kbt. szabályainak a tekintetben, hogy kizárólagos alkalmasság ellenére mégis három ajánlattevőt hívtak fel ajánlattételre.
Egyéb érdekeltként az Energia Információs Ügynökség Kht. észrevételében kifejtette, hogy kizárólag ők rendelkeznek a feladat ellátásához szükséges adatbázisokkal, feldolgozószoftverrel és egyéb szakismerettel.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése szerint közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A Kbt. 71. § (1) bekezdése szerint a tárgyalásos eljárás hirdetmény közzétételével vagy anélkül indul. Az ajánlatkérőnek a tárgyalásos eljárás megindításáról csak a 70. § (1) bekezdésének a) és e) pontja, valamint (3) bekezdésének a) pontja szerinti esetekben kell – a 9. számú mellékletben meghatározott minta szerinti – hirdetménnyel az ajánlattevőket részvételre felhívnia.
Ajánlatkérő a Kbt. 70. § (1) bekezdésének b) pontját jelölte meg eljárásának jogalapjául, mely szerint a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
Kizárólagos jogosítványt a Kbt. 10. § (1) pontjának megfelelően ajánlatkérő jogszabállyal igazolni nem tudott, a műszaki-technikai sajátosságok esetén azonban a fenti törvényhely értelmezéséből megállapítható, hogy amennyiben kizárólagosan egy meghatározott személy képes teljesíteni az adott szerződést, úgy rajta kívül más ajánlattevőket is felhívni ajánlattételre nem lehet.
Mindezekre tekintettel a Döntőbizottság a Kbt. 88. § (1) bekezdésének c) és d) pontja szerinti jogkövetkezményeket alkalmazta.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. április 17.
Dr. Bakonyi Dolli s. k. Székelyné Bihari Mária s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Németh István s. k.
közbeszerzési biztos
