K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (3551)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.99/5/2000
T�rgy: K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�k�nek hivatalb�l kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�sa az Orsz�gos Tisztif�orvosi Hivatal k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A D�nt�bizotts�g a K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�k�nek (1024 Budapest, Margit krt. 85., a tov�bbiakban: Bizotts�g Eln�ke) az Orsz�gos Tisztif�orvosi Hivatal (1097 Budapest, Gy�li �t 2�6., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Magyarorsz�g 2000. �vi �s 2001. �v I. negyed�v teljes ell�t�s�t biztos�t� veszetts�g elleni vakcina termel�t�l val� beszerz�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen hivatalb�l ind�tott jogorvoslati elj�r�s�t megsz�nteti.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
Aj�nlatk�r� megb�z�s�b�l a Johan B�la Orsz�gos Epidemiol�giai K�zpont hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos k�zbeszerz�si elj�r�st ind�tott a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja alapj�n 2000. m�rcius 23-�n. Az elj�r�sfajta v�laszt�s�nak indokak�nt azt jel�lte meg, hogy a beszerezni k�v�nt olt�anyag besz�ll�t�s�ra kiz�r�lag a Chiron Behring GmbH k�pes, mert csak ez a c�g rendelkezik az olt�anyag besz�ll�t�s�hoz sz�ks�ges forgalomba hozatali enged�llyel.
Ennek megfelel�en aj�nlatt�telre a Chiron Behring GmbH Magyarorsz�gi Kereskedelmi K�pviselet�t h�vta fel.
Aj�nlatk�r� k�vetelm�nyk�nt el��rta, hogy a vakcina feleljen meg a WHO Techn. Rep. Ser. No. 760. and 840. "Requirements for Rabies Vaccine (inactivated) for Human Use Produced on Continous Cell Lines" (Requirements for Biological Substances No.40) el��r�sainak".
Az aj�nlati felh�v�s tartalmazta a beszerz�s mennyis�g�t, illet�leg a teljes�t�s hat�ridej�t. A teljes�t�s hely�t is megjel�lte aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s�ban, ez a Ferihegyi Rep�l�t�r, ahonnan a kor�bbi ny�lt k�zbeszerz�si elj�r�s nyertes lebonyol�t�ja, azaz az AGRI-PHARMA Kft. sz�ll�tja a term�ket k�l�n szerz�d�s szerint h�t�rakt�rba; illetve az OEK �ltal megjel�lt felhaszn�l�si helyekre.
Az aj�nlatt�tel id�pontja az aj�nlati felh�v�s szerint 2000. m�rcius 29-e volt, ugyanezen a napon ker�lt sor a t�rgyal�sok lebonyol�t�s�ra is. Ezt k�vet�en az aj�nlatk�r� az eredm�nyhirdet�s id�pontj�t 2000. m�rcius 31-�re t�zte ki, a szerz�d�s megk�t�s�nek id�pontja a felh�v�s szerint 2000. �prilis 10-e.
Az aj�nlati felh�v�s tartalmazta az aj�nlattev�t�l k�rt p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�ga igazol�s�ra k�rt adatokat �s t�nyeket. Az aj�nlatk�r� meghat�rozta az alkalmass�g, illet�leg az alkalmatlans�g szempontj�t is, �s meghat�rozta, hogy a legalacsonyabb �sszeg� ellenszolg�ltat�s az aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontja. A D�nt�bizotts�g Eln�ke 2000. �prilis 3-�n kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�st aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen. �ll�spontja szerint a rendelkez�sre bocs�tott iratokb�l az aj�nlatk�r� �ltal megjel�lt jogc�m megalapozotts�ga nem �llap�that� meg, hiszen nem adta indok�t annak aj�nlatk�r�, hogy milyen m�szaki-technikai saj�toss�gok vagy kiz�r�lagos jogok v�delme miatt k�pes csak egy aj�nlattev� a szerz�d�s teljes�t�s�re. Aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�ben k�rte a jogorvoslati elj�r�s megsz�ntet�s�t.
�ll�spontja szerint jogszer�en folytatja a k�zbeszerz�si elj�r�st a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja alapj�n. Ennek indokl�sak�nt el�adta, hogy a Johan B�la Orsz�gos Epidemiol�giai K�zpont v�gzi a vakcin�k t�rzsk�nyvez�s�t �s annak nyilv�ntart�s�t, melynek alapj�n az Orsz�gos Tisztif�orvosi Hivatal enged�lyezi azok forgalomba hozatal�t, �gy az aj�nlatk�r� r�sz�re egy�rtelm�en meg�llap�that� volt, hogy Magyarorsz�gon kiz�r�lag a felk�rt aj�nlattev� k�rte �s kapta meg a veszetts�g elleni vakcina t�rzsk�nyvez�s�t �s forgalomba hozatal�t.
Fentiek al�t�maszt�s�ra hivatkozott a 137/1951. (XII. 20.) E�M rendelet 16. � (1) bekezd�s�re, mely szerint a rendelet hat�lya al� tartoz�, k�lf�ld�n el��ll�tott k�sz�tm�nyt csak abban az esetben szabad behozni �s forgalomba hozni, ha azt az Orsz�gos Epidemiol�giai K�zpont t�rzsk�nyvezte, �s az eg�szs�g�gyi miniszter forgalomba hozatalra enged�lyezte. Az eg�szs�g�gyi miniszter e feladat�t jelenleg az 1991. �vi XI. t�rv�ny 4. � (6) bekezd�s e) pontja alapj�n az �NTSZ enged�lyez�si hat�sk�r�be utalta. A 7/1991. (IV. 26.) NM rendelet 7. �-a ezt a jogk�rt az Orsz�gos Tisztif�orvosi Hivatal hat�sk�r�be utalta.
Aj�nlatk�r� becsatolta az Orsz�gos Tisztif�orvosi Hivatal 3877/1995. sz�m� hat�rozat�t, mely szerint a Rabivac elnevez�s�, 65014 t�rzsk�nyvi sz�m�, veszetts�g elleni vakcina forgalomba hozatal�ra a Bheringwerke AG Marburg kapott enged�lyt, valamint az Orsz�gos Tisztif�orvosi Hivatal 4669/1996. sz�m� hat�rozat�t, mely szerint a Rabipur veszetts�g elleni, 65018 t�rzsk�nyvi sz�m� veszetts�g elleni vakcina forgalomba hozatal�ra ugyancsak a Bheringwerke AG Marburg kapott forgalomba hozatali enged�lyt.
Az aj�nlatt�telre felk�rt aj�nlattev� az aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�s�t nem kifog�solta. �rdemi �szrev�tel�ben el�adta, hogy tudom�suk szerint �s a hivatalos nyilv�ntart�s szerint Magyarorsz�gon veszetts�g ellen egyed�l c�g�k rendelkezik t�rzsk�nyvezett k�sz�tm�nyekkel, nevezetesen a hum�n diploid sejteken el��ll�tott Rabivac elnevez�s� �s a csirkeembri� fibroblaszton el��ll�tott Rabipur elnevez�s� k�sz�tm�nyekkel. A k�t k�sz�tm�nyt �vek �ta alkalmazz�k Magyarorsz�gon a veszetts�g elleni postexpoz�ci�s �s preexpoz�ci�s olt�sokra.
Az Agri-Pharma Export-Import Kft. �ll�spontja szerint is Magyarorsz�gon kiz�r�lag a felk�rt aj�nlattev� �ltal gy�rtott vakcina van t�rzsk�nyvezve, �s csak ez a c�g rendelkezik forgalomba hozatali enged�llyel.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok alapj�n meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� jogszer�en folytatta le a hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�st a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja alapj�n.
A Kbt. 26. � (1) bekezd�se szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s ny�lt, megh�v�sos, illet�leg t�rgyal�sos elj�r�s lehet. Megh�v�sos vagy t�rgyal�sos elj�r�sra csak akkor ker�lhet sor, ha ezt a t�rv�ny megengedi. A t�rgyal�sos elj�r�sra vonatkoz� ezen megenged� szab�lyokat a Kbt. 70. �-a tartalmazza.
A Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja alapj�n aj�nlatk�r� t�rgyal�sos elj�r�st alkalmazhat �rubeszerz�s, �p�t�si beruh�z�s, illetve szolg�ltat�s megrendel�se eset�n, ha a szerz�d�st m�szaki technikai saj�toss�gok, m�v�szeti szempontok vagy kiz�r�lagos jogok v�delme miatt kiz�r�lag egy meghat�rozott szem�ly k�pes teljes�teni.
A rendelkez�sre �ll� iratokb�l meg�llap�that�, hogy Magyarorsz�gon veszetts�g elleni vakcina forgalomba hozatali enged�llyel kiz�r�lag a felk�rt aj�nlattev�, a Chiron-Behring GmbH rendelkezik, �gy a kiz�r�lagos jogok alapj�n teljes�t�sre csak � k�pes. A jogorvoslati elj�r�s sor�n aj�nlatk�r� fentieket dokumentumokkal igazolta.
A D�nt�bizotts�g azonban meg�llap�tja, hogy a jogorvoslati elj�r�s megind�t�sa indokolt volt, mert a D�nt�bizotts�g Eln�ke r�sz�re megk�ld�tt iratok a kiz�r�lagos jogok fenn�ll�s�t nem t�masztott�k al�, annak igazol�s�ul szolg�l� iratok becsatol�s�nak hi�ny�ban.
Az �e. 14. � (2) bekezd�se �rtelm�ben a k�zigazgat�si szerv a hivatalb�l ind�tott vagy folytatott elj�r�st, ha � a megind�t�sra vagy folytat�sra okot ad� k�r�lm�ny m�r nem �ll fenn � megsz�nteti.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2000. �prilis 13.
Dr. Engler Magdolna s. k. N�meth Istv�n s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
H�mori Andr�s s. k.
k�zbeszerz�si biztos