K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (5454)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.256/5/2000
T�rgy: a K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�k�nek hivatalb�l kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�sa a JONATHERM�L Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�ke (1024 Budapest, Margit krt. 85.) jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyez� ind�tv�nya alapj�n, melyet a JONATHERM�L Rt. (6120 Kiskunmajsa, K�k�t 26., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "�lm�nymedence �s kiszolg�l� �p�leteinek gener�lkivitelez�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, a D�nt�bizotts�g a hat�sk�r�nek hi�ny�t �llap�totta meg, �s az elj�r�st megsz�nteti.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs, jogorvoslatnak helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
Aj�nlatk�r� 2000. m�jus 9-�n "a turisztikai kis- �s k�z�pv�llalkoz�sok gy�gyturisztikai �s sz�ll�shelyfejleszt� beruh�z�si t�mogat�sra" p�ly�zatot ny�jtott be a Magyar V�llalkoz�sfejleszt�si Kht.-hoz (1024 Budapest, Margit krt. 43�45.) 51 M Ft fejleszt�shez ig�nyelt, vissza nem t�r�tend� t�mogat�sra.
A Magyar V�llalkoz�sfejleszt�si Kht. �r�sos befogad� nyilatkozat�ban azt is k�z�lte, hogy "a p�ly�zat befogad�sa nem jelent pozit�v d�nt�st".
Ezt k�vet�en aj�nlatk�r� 2000. j�nius 15-�n hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�st kezdem�nyezett "�lm�nymedence �s kiszolg�l� �p�leteinek gener�lkivitelez�se t�rgy�ban a Kbt. 70. � 1. bekezd�s c) pontj�ra hivatkoz�ssal.
Az elj�r�s v�laszt�s�nak indokak�nt azt jel�lte meg aj�nlatk�r�, hogy a megl�v� medenc�k v�zfel�lete az elm�lt ny�ri szezonban is sz�knek bizonyult. A medenc�k zs�foltak, �s indokolt, hogy a jelent�s bev�telt hoz� k�lf�ldi turist�k m�r az ez �vi ny�ri szezonban is haszn�lhass�k a medenc�t. A szerz�d�s teljes�t�s�nek hat�ridej�t 2000. okt�ber 1. napj�ban hat�rozta meg aj�nlatk�r� a felh�v�s�nak a 4. pontj�ban.
A felh�v�s 10. pontj�ban azt is k�z�lte, hogy a t�rgyal�sos elj�r�sra 5 c�get, nevezetesen az Adeptus Kft.-t, az Alterra �p�t�ipari Kft.-t, a DEBMUT Rt.-t a Merbau Kft.-t �s a Modinest Kft.-t h�vja meg.
Az egy�b inform�ci�k c�msz� alatt a 11. pontban k�z�lte aj�nlatk�r�, hogy a dokument�ci� �tv�tel�nek id�pontja 2000. j�nius 19-�n 14.00 �ra. Itt azt is kik�t�tte, hogy a dokument�ci�t a 80 000 Ft + �fa befizet�s�t igazol� csekkszelv�ny ellen�ben adja �t, �s egyben megjel�lte az �tv�tel hely�t is. A felh�v�sban aj�nlatk�r� a t�rgyal�s els� id�pontj�t 2000. j�nius 27-�n 10.00 �r�ban jel�lte meg.
A D�nt�bizotts�g eln�ke a D.T.277/2/2000. sz. ind�tv�ny�val hivatalb�l jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyezett aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen. Az ind�tv�ny szerint a rendelkez�sre bocs�tott iratokb�l nem �llap�that� meg, hogy a rendk�v�li s�rg�ss�g v�ratlan �s hogy a s�rg�ss�get indokol� k�r�lm�ny nem az aj�nlatk�r� mulaszt�s�b�l ered-e, ez�rt megalapozottan felt�telezhet� a k�zbeszerz�si elj�r�s megs�rt�se.
Fentiekre tekintettel a D�nt�bizotts�g eln�ke ind�tv�nyozta, hogy az �gyben elj�r� tan�cs vizsg�lja meg a k�rd�ses k�zbeszerz�si elj�r�s jogalapj�t, illetve az aj�nlati felh�v�s jogszer�s�g�t.
A jogorvoslati elj�r�s megind�t�s�t k�vet�en az aj�nlatk�r� �r�sos �szrev�tel�ben �gy nyilatkozott, hogy a medence �p�t�s�re ki�rt k�zbeszerz�si p�ly�zatokban l�tsz�lagos ellentmond�sk�nt szerepel a medence szezonban t�rt�n� �tad�sa, valamint az okt�ber 1-jei befejez�si hat�rid�. Ennek magyar�zat�ul azt adta, hogy a medence�p�t�st k�t �temre bontott�k, melynek m�sodik szakasza a t�lies�t�s �s az "�lm�ny" g�p�szetkialak�t�sa. �szrev�tel�ben azt is nyilatkozta, hogy az aj�nlatk�r� jelenleg nem tartozik a k�zbeszerz�si t�rv�ny hat�lya al�, mert erre csak akkor ker�l sor, ha a p�ly�zatot kedvez�en b�r�lj�k el �s a t�mogat�s foly�s�t�s�ra ker�l sor. Azt is kifejtette nyilatkozat�ban, hogy ennek ellen�re az�rt kezdem�nyezt�k a k�zbeszerz�si elj�r�s lefolytat�s�t, hogy esetleges p�ly�zatnyertess�g�k eset�n ne ker�ljenek id�zavarba, valamint azt, hogy �sszer�nek t�nik, hogy egy medence�p�t�s I. �s II. �tem�nek ugyanaz a c�g legyen a kivitelez�je. Bejelentette azt is, hogy az I. �tem �p�t�s�t saj�t forr�sb�l �s banki hitellel a lehet� leghamarabb szeretn�k elkezdeni. Nyilatkozat�ban v�lelmezte azt is, hogy az elj�r�sukkal semmilyen �rdeket �s jogszab�lyt nem s�rtettek. Egyben bejelentette, hogy 2000. j�nius 27-�n a k�zbeszerz�si t�rgyal�st a p�ly�z�kkal lefolytatj�k, de eredm�nyt nem hirdetnek, mert azzal megv�rj�k a D�nt�bizotts�g hat�rozat�t, mert amennyiben az a sz�mukra kedvez�tlen, �gy a k�zbeszerz�si p�ly�zatot eredm�nytelennek nyilv�n�tj�k. K�z�lte azt is, hogy err�l a p�ly�z�kat a k�zbeszerz�si t�rgyal�s megkezd�se el�tt t�j�koztatt�k.
Az �gyben �rdekelt felek a jogorvoslati elj�r�sr�l sz�l� �rtes�t�s ellen�re �rdemi �szrev�telt nem tettek, egyed�l a DEBMUT Rt. k�z�lte �r�sban, hogy az �gyben t�rgyal�s tart�s�t nem k�ri.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�s�re �ll� iratok �s aj�nlatk�r� �r�sos nyilatkozata alapj�n meg�llap�totta a hat�sk�r�nek a hi�ny�t, ez�rt a jogorvoslati elj�r�st megsz�ntette.
Az �llamigazgat�si elj�r�s �ltal�nos szab�lyair�l sz�l� t�rv�ny (a tov�bbiakban: �e.) 7. � (1) bekezd�se szerint a k�zigazgat�si szerv hat�sk�r�t �s illet�kess�g�t az elj�r�s minden szakasz�ban hivatalb�l k�teles vizsg�lni.
A Kbt. I. fejezete rendelkezik a t�rv�ny szem�lyi, t�rgyi hat�ly�r�l.
Az aj�nlatk�r� Jonatherm�l Rt. mint szervezet nem tartozik a Kbt. hat�lya al�.
A Kbt. 1. � d) pontja alapj�n a t�rv�ny hat�lya al� tartoz� szervezetek k�r�be nem tartoz� szervezetek � jelen elj�r�sban a Jonathermal Rt. � akkor tartozik a t�rv�ny hat�lya al�, ha a Kbt. 10. � b) pontj�nak mint �rtelmez� rendelkez�snek el��r�sa szerinti t�mogat�sban r�szes�l.
A jelen jogorvoslati elj�r�sban teh�t a D�nt�bizotts�gnak azt kellett eld�ntenie, hogy aj�nlatk�r� a jogorvoslattal �rintett beszerz�st t�mogat�sb�l val�s�tja-e meg, azaz, hogy a p�ly�zat sor�n elnyerte-e a k�rt t�mogat�st.
Aj�nlatk�r� sem a beszerz�si elj�r�s�nak megkezd�sekor, sem a jelen hat�rozat meghozatalakor a t�rv�ny hat�lya al� tartoz� szervezetnek nem volt tekinthet�, hiszen eddig az id�szakig a nevezett t�mogat�sban m�g nem r�szes�lt, mivel a 2000. m�jus 9-�n beny�jtott p�ly�zat�t �rdemben m�g nem b�r�lt�k el, �s a befogad� nyilatkozatban a Magyar V�llalkoz�sfejleszt�si Kht. azt a megjegyz�st tette, hogy a p�ly�zat befogad�sa nem jelent pozit�v d�nt�st.
Fenti t�nyek alapj�n meg�llap�that�, hogy a lefolytatott elj�r�s nem tartozik a Kbt. hat�lya al�, �gy annak fel�lvizsg�lat�ra a D�nt�bizotts�gnak nincs hat�sk�re, mivel a D�nt�bizotts�g hat�sk�r�t egy rem�nybeli t�mogat�s nem alapozza meg.
A JONATHERM�L Rt. k�zbeszerz�si elj�r�s lefolytat�s�ra a j�v�ben lesz k�teles a t�mogat�si okiratban meghat�rozott �sszeget adott, meghat�rozott c�lra �s meghat�rozott felt�telekkel, a Kbt. szab�lyait betartva, amennyiben a p�ly�zata kedvez� elb�r�l�st nyer.
A fenti indokl�sban kifejtettek alapj�n a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta a hat�sk�r�nek hi�ny�t, ez�rt az elj�r�st az �e. 14. � (2) bekezd�se szerint megsz�nteti.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2000. j�lius 5.
Dr. B�r� L�szl� s. k. Bujdos� G�z�n� s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
F�bi�n P�ter s. k.
k�zbeszerz�si biztos