K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (5700)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.253/12/2000

T�rgy: Cseh �s T�rsa �p�t�ipari Kft. �s a Strabag Hung�ria �p�t� Rt. jogorvoslati k�relme Csongr�d Megyei Munka�gyi K�zpont k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a Cseh �s T�rsa �p�t�ipari Kft. (6720 Szeged, Feketesas �t 28., a tov�bbiakban: I. rend� k�relmez�), Strabag Hung�ria �p�t� Rt. (6728 Szeged, Fon�gy�r u. 16.), k�pviseli dr. Koczka �kos �gyv�d (6721 Szeged, Szil�gyi u. 2., a tov�bbiakban: II. rend� k�relmez�) jogorvoslati k�relm�re indult jogorvoslati elj�r�sban, amelyet a Csongr�d Megyei Munka�gyi K�zpont (6721 Szeged, Bocskai �t 10�12.), k�pviseli dr. Madar�sz �va tan�csad� jog�sz (6721 Szeged, Bocskai �t 10�12., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "a Csongr�d Megyei Munka�gyi K�zpont, Szeged, Bocskai �t 10�12. sz. alatti iroda�p�let�nek tet�t�r-r��p�t�si munk�inak kivitelez�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tottak, I. rend� k�relmez� k�relm�nek r�szben helyt ad, m�g II. rend� k�relmez� jogorvoslati k�relm�t elutas�tja.
A D�nt�bizotts�g a helyt ad�s k�r�ben meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l�, t�bbsz�r m�dos�tott 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban Kbt.) 52. � (1) bekezd�s, 52. � (2) bekezd�s d) pontj�ra figyelemmel az 59. � (1) bekezd�s�t, a 60 � (1) bekezd�s b) pontj�t, ez�rt aj�nlatk�r�vel szemben 1 000 000 Ft azaz egymilli� forint �sszeg� b�rs�got szab ki a D�nt�bizotts�g.
A b�rs�g �sszeg�t aj�nlatk�r� a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l a K�zbeszerz�sek Tan�csa MNB 10032000-01720361-00000000 sz�m� sz�ml�j�ra k�teles megfizetni.
K�teles tov�bb� aj�nlatk�r� I. rend� k�relmez�nek 30 000 Ft, azaz harmincezer forint igazgat�si szolg�ltat�si d�jat megfizetni, a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l.
A hat�rozat ellen jogorvoslatnak helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� a K. �. 17. sz�m�ban, 2000. �prilis 26-�n jelentette meg ny�lt elj�r�s megind�t�s�ra sz�l� aj�nlati felh�v�s�t. Az aj�nlati felh�v�sban a beszerz�s t�rgy�t �s mennyis�g�t a k�vetkez�k�ppen hat�rozta meg: "a Csongr�d Megyei Munka�gyi K�zpont, Szeged, Bocskai �t 10�12. sz. alatti iroda�p�let�nek tet�t�r-r��p�t�si munk�inak kivitelez�se".
A kiviteli terv szint� tervdokument�ci� m�szaki le�r�st �s �razatlan k�lts�gvet�st tartalmazott: A teljes�t�s helyek�nt Szeged, Bocskai �t 10�12. sz�mot jel�lte meg. Az aj�nlati felh�v�sban az aj�nlati dokument�ci� szerinti teljes k�r� aj�nlatt�telre volt lehet�s�g. T�bbv�ltozat� aj�nlatot a k�zbeszerz�si elj�r�sban nem lehetett tenni. Aj�nlatk�r� dokument�ci�t is rendelkez�sre bocs�tott az aj�nlattev�k r�sz�re, amelyben meghat�rozta az aj�nlatt�tel tartalmi �s formai k�vetelm�nyeit, illetve a beszerz�s t�rgy�val szemben el��rt m�szaki le�r�st �s k�vetelm�nyeket. Az aj�nlatk�r�si dokument�ci� �llt aj�nlatk�r�si felh�v�sb�l, kieg�sz�t� inform�ci�b�l, aj�nlati adatlapb�l, szerz�d�stervezetb�l, v�llalkoz�i nyilatkozatb�l, valamint a m�szaki dokument�ci�b�l, amely tov�bbi r�szekb�l �p�lt fel, �p�t�si kivitelez�si tervek, �p�letg�p�szeti tervek, elektromos tervek �s a szak�gi tervek k�lts�gvet�si ki�r�sa. Az aj�nlati felh�v�s szerint aj�nlatk�r� az aj�nlatokat az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat szempontja alapj�n b�r�lta el, m�gpedig az al�bbi r�szszempontokra figyelemmel.
� az aj�nlati �r 0,35 s�lysz�mmal,
� a teljes�t�s hat�rideje 0,25 s�lysz�mmal,
� az aj�nlatk�r� r�sz�re kedvez�bb felt�telek biztos�t�sa (az �zemel� �p�letek m�k�d�s�t legkev�sb� zavar� kivitelez�s, k�tb�r m�rt�ke) 0,22 s�lysz�mmal,
� garanciav�llal�s felt�tele �s id�tartama 0,18 s�lysz�mmal.
Az adhat� pontok sz�ma a r�szszempontok tartalmai elemein bel�l 1�20-ig terjed.
Az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s "Egy�b inform�ci�" alatt a 16.3. pontban k�z�lte az aj�nlattev�kkel, hogy az aj�nlatk�r� �ltal ig�nybe vett minim�lis k�tb�r m�rt�ke 100 000 Ft/nap. Tov�bb� a 16.8. pontban k�z�lte, hogy aj�nlattev� k�teles az �tad�s-�tv�tel id�pontj�t�l 365 napig a teljes v�llalkoz�si �sszeg 1,5%-�t sz�mla vezet�j�n�l elk�l�n�tett sz�ml�n garancia-visszatart�s kiv�lt�sak�nt let�tbe helyezni, let�ti szerz�d�st k�tni. A let�ti szerz�d�s szerint a let�tbe helyezett �sszeghez kiz�r�lag az aj�nlatk�r� f�rhet hozz�, abban az esetben, amennyiben a 365 napos id�tartamon bel�l meghib�sod�sra k�t munkanapon bel�l aj�nlattev� �rdemben nem int�zkedik. A dokument�ci�ban meghat�rozta aj�nlatk�r�, hogy r�szsz�mla k�t alkalommal ny�jthat� be, �s a v�gsz�mla �sszege nem lehet kisebb, mint a v�llalkoz�si �r 33%-a.
Az aj�nlatt�teli hat�rid�ig hat aj�nlattev� ny�jtott be aj�nlatot, a D�l�p�t� Rt., az Anzsu-K Bt., a Bodrogi Bau Kft., a Ferro�p Rt. �s k�relmez�k. Aj�nlatk�r� k�l�n megvizsg�lta az aj�nlatok �rv�nyess�g�t, �s j�nius 13-�n �r�sban arr�l �rtes�tette az aj�nlattev�ket, hogy a Ferro�p Rt. �s II. rend� k�relmez� aj�nlata �rv�nytelen a Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontja alapj�n, ez�rt az elj�r�s tov�bbi szakasz�ban nem vehetnek r�szt. Aj�nlatk�r� j�nius 16-ig az aj�nlatokat elb�r�lta, �s nyertesnek a Bodrogi Bau Kft.-t aj�nlat�t hirdette ki. A nyertes aj�nlattev� aj�nlati �ra 83 537 000 Ft volt.
I. rend� k�relmez� 2000. j�nius 21-�n beny�jtott jogorvoslati k�relm�ben s�relmezte, hogy nem az � aj�nlat�t hirdette ki az aj�nlatk�r� az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatnak. El�adta tov�bb�, hogy a b�r�lati szempontok k�z�tt szerepelt az aj�nlatk�r� sz�m�ra kedvez�bb felt�telek biztos�t�sa szempont, amely az aj�nlatk�r� r�sz�r�l szubjekt�v elb�r�l�sra ad lehet�s�get. �ll�spontja szerint azzal, hogy � csak egy r�szsz�ml�val �s azt k�vet�en v�gsz�ml�val k�v�nja �rv�nyes�teni a v�llalkoz�i d�jat, kedvez�bb aj�nlatot tett, mint a nyertes, aki 1 100 000 Ft napi k�tb�rfizet�st v�llal.
A nyertes �s az aj�nlata k�z�tt megk�zel�t�leg 10 milli� forint a k�l�nbs�g, �s ez is azt t�masztja al�, hogy az � aj�nlata kedvez�bb.
K�rte a D�nt�bizotts�gt�l az aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�se megsemmis�t�s�t, a jogorvoslati elj�r�sban felmer�lt k�lts�geinek megt�r�t�s�t, valamint ideiglenes int�zked�sk�nt ind�tv�nyozta a szerz�d�s megk�t�s�nek megtilt�s�t.
II. rend� k�relmez� j�nius 22-�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet a D�nt�bizotts�ghoz, k�relm�ben s�relmezte aj�nlata �rv�nytelenn� nyilv�n�t�s�t. �ll�spontja szerint az a t�ny, hogy a dokument�ci�hoz csatolt szerz�d�stervezetet tov�bbi 10 ponttal kieg�sz�tette, nem alapozza meg aj�nlatuk elutas�t�s�t, mivel aj�nlatuk mind az aj�nlati felh�v�sban, mind a dokument�ci�ban foglaltaknak mindenben megfelelt. �ll�spontja szerint, ha csak olyan szerz�d�si felt�tellel lehetne egy k�zbeszerz�si elj�r�s lez�r�s�t k�vet�en szerz�d�st k�tni, amely aj�nlatk�r� �zl�s�nek mindenben megfelel, az indokolatlanul egyoldal� el�nyt biztos�tana aj�nlatk�r�nek. K�rte ideiglenes int�zked�sk�nt a k�zbeszerz�si elj�r�s felf�ggeszt�s�t, �s aj�nlatk�r� felh�v�s�t a Kbt. szab�lyainak megfelel� elj�r�sra, valamint az aj�nlatk�r�nek az �rv�nytelens�g k�r�ben hozott d�nt�se megsemmis�t�s�t �s az elj�r�si d�j megfizet�s�re val� k�telez�s�t.
A D�nt�bizotts�g a II. rend� k�relmez� jogorvoslati k�relem�t, mely D.259/2000. sz. alatt ker�lt iktat�sra, egyes�tette az I. rend� k�relmez� jogorvoslati k�relm�vel �s egy elj�r�sban b�r�lta azt el.
A D�nt�bizotts�g ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott, mivel aj�nlatk�r� a szerz�d�sk�t�s id�pontj�ig, azaz 2000. j�nius 26-ig a k�zbeszerz�si elj�r�s iratanyagait nem tudta a D�nt�bizotts�g rendelkez�s�re bocs�tani, a jogorvoslati k�relemb�l pedig nem �llt megfelel� adat �s t�ny a D�nt�bizotts�g rendelkez�s�re annak meg�t�l�s�re, hogy az abban foglaltak eset�n ideiglenes int�zked�s megt�tele indokolt.
Aj�nlatk�r� beny�jtott �rdemi ellenk�relm�ben mindk�t jogorvoslati k�relem alaptalans�g miatti elutas�t�s�t k�rte. I. rend� k�relmez� k�relme k�r�ben el�adta, hogy a nyertes aj�nlattev� a harmadik r�szszempontra, azaz az aj�nlatk�r� r�sz�re kedvez� felt�telek biztos�t�sa r�szszempont eset�ben kedvez�bb v�llal�st tett, mint a k�relmez�. Az al�bbi kedvez� felt�telek voltak a nyertes aj�nlattev� aj�nlati r�sz�ben. A nyertes aj�nlattev� 1 100 000 Ft k�tb�r megfizet�s�t v�llalta naponta, szemben a k�relmez� 500 000 Ft/nap k�tb�r v�llal�s�val. K�relmez� a homlokzati �llv�nyt a munkater�let �tad�sa ut�n azonnal fel�p�ti, �s az �p�tkez�s teljes id�tartama alatt fenntartja, m�g a nyertes aj�nlattev� aj�nlat�ban v�llalta, hogy a homlokzati �llv�nyt a lehet� legr�videbb ideig tartja fel�ll�tva, �s v�llalta azt is, hogy hidraulikus emel�t alkalmaz. Ez ut�bbi megold�s az aj�nlatk�r� sz�m�ra ide�lis v�llal�st jelentett, figyelemmel arra, hogy a tet�t�r-r��p�t�si munk�k kivitelez�se sor�n az aj�nlatk�r� folyamatos munkarendben �zemel. Az �rt�kel�sb�l meg�llap�that�, hogy aj�nlatk�r� matematikai ar�nyos�t�s m�dszer�t alkalmazta.
II. rend� k�relmez� k�relm�vel kapcsolatban el�adta, hogy a szerz�d�stervezet az aj�nlati dokument�ci� r�sz�t k�pezte, az abban foglalt felt�telek elfogad�sa eset�n az aj�nlattev�knek c�gszer�en al��rva kellett visszak�ldeni�k aj�nlatuk r�szek�nt. T�l azon, hogy a 10 pontb�l, amivel II. rend� k�relmez� kieg�sz�tette a szerz�d�stervezetet, 3 kifejezetten h�tr�nyos volt aj�nlatk�r� sz�m�ra, egyszer�en azzal a t�nnyel, hogy a szerz�d�stervezet kieg�sz�t�sre ker�lt, az aj�nlat nem felelt meg az aj�nlati felh�v�sban �s dokument�ci�ban foglaltaknak. Ez�rt kellett II. rend� k�relmez� aj�nlat�nak �rv�nytelens�g�t meg�llap�tani.
A D�nt�bizotts�g a beszerzett iratok �s a t�rgyal�son lefolytatott bizony�t�s alapj�n meg�llap�totta, hogy I. rend� k�relmez� k�relme r�szben alapos, m�g II. rend� k�relmez� jogorvoslati k�relme alaptalan.
A D�nt�bizotts�g az I. rend� k�relmez� k�relme k�r�ben vizsg�lta azt is, hogy a beny�jtott aj�nlatok megfeleltek-e az aj�nlati felh�v�s, illetve a dokument�ci� k�vetelm�nyeinek.
Aj�nlatk�r� a k�zbeszerz�si elj�r�sban az aj�nlati felh�v�s mellett dokument�ci�t is rendelkez�sre bocs�tott az aj�nlattev�knek.
A dokument�ci� r�sz�t k�pezte egy v�llalkoz�si szerz�d�stervezet, amelyet az aj�nlattev�knek al��r�sukkal visszaigazolva kellett az aj�nlatukban szerepeltetni�k. A v�llalkoz�si szerz�d�stervezetben az aj�nlatk�r� meghat�rozta azokat a szerz�d�si felt�teleket, amelyek az aj�nlati felh�v�s �s a dokument�ci� alapj�n a beszerz�s t�rgy�ra �s mennyis�g�re, �s annak kivitelez�s�re vonatkoztak.
A Kbt. 37. � (1) bekezd�se szerint, ha az aj�nlatk�r� a megfelel� aj�nlatt�telhez sz�ks�ges dokument�ci�t k�sz�t, a r�szletes szerz�d�si felt�teleket a dokument�ci� tartalmazza.
Aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s 9. pontj�ban a p�nz�gyi ellenszolg�ltat�s teljes�t�s�nek felt�teleire vonatkoz�an el��r�sokat hat�rozott meg, majd a dokument�ci�ban a 4. oldalon a p�nz�gyi felt�telek k�z�tt az al�bbiakat szab�lyozta: A megrendel� el�leget nem ad, r�szsz�mla felm�rt �s igazolt m�szaki teljes�t�s alapj�n k�t alkalommal ny�jthat� be. Kiegyenl�t�se az igazol�st k�vet� 10 napon bel�l t�rt�nik. A v�gsz�mla �sszege nem lehet kisebb, mint a v�llalkoz�si �r 33%-a. A nyertes Bodrogi Bau Kft. szerz�d�stervezet�ben meg�llap�that�, hogy brutt� v�llal�si �ra 83 538 000 Ft volt, melynek a 33%-a 27 568 000 Ft lett volna. Ezzel szemben az aj�nlattev� 25 163 000 Ft �sszeg� v�gsz�ml�t k�v�n a szerz�d�stervezete szerint beny�jtani az aj�nlatk�r�nek.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a v�gsz�mla �sszege a dokument�ci� el��r�s�nak nem felelt meg, mivel az a teljes v�llal�si �sszeg 33%-�t nem �ri el, ez�rt nem felel meg a dokument�ci�ban megk�vetelt p�nz�gyi felt�telnek. Teh�t a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a nyertes Bodrogi Bau Kft. aj�nlata nem felelt meg az aj�nlati felh�v�s, illet�leg a dokument�ci� felt�teleinek, ez�rt aj�nlata a Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontja szerint �rv�nytelen.
Aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�se ebb�l a szempontb�l teh�t jogs�rt�, mivel a nyertes Bodrogi Bau Kft. aj�nlat�t az aj�nlatok �rt�kel�sekor, de legk�s�bb az eredm�nyhirdet�skor a Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontja alapj�n nem nyilv�n�totta �rv�nytelennek, hanem az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatk�nt hirdette ki nyertesnek. Aj�nlatk�r� teh�t azzal a magatart�s�val, hogy az �rv�nytelens�get nem mondta ki az aj�nlatra, megs�rtette a Kbt. 52. � (1), illetve (2) bekezd�s d) pontj�t, mely szerint aj�nlatk�r� az aj�nlatok felbont�s�t, illet�leg azt k�vet�en meg�llap�tja, hogy mely aj�nlatok �rv�nytelenek. �rv�nytelen az aj�nlat, ha az nem felel meg az aj�nlati felh�v�sban, illet�leg a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�teleknek.
A Kbt. 43. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlattev�nek az aj�nlati felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban meghat�rozott tartalmi �s formai k�vetelm�nyeknek megfelel�en kell aj�nlat�t elk�sz�tenie.
A nyertes aj�nlata a v�gsz�mla beny�jt�s�ra el��rt dokument�ci�beli tartalmi k�vetelm�nynek nem felelt meg, ez�rt aj�nlata nem lehetett az �sszess�g�ben legel�ny�sebb.
Azzal, hogy az aj�nlatk�r� �t hirdette ki az elj�r�s nyertesek�nt, megs�rtette a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�t is, az 52. � (1) �s (2) bekezd�s d) pontj�ra figyelemmel.
A Kbt. 59. � (1) bekezd�se szerint az elj�r�s nyertese az, aki az aj�nlatk�r� r�sz�re az aj�nlati felh�v�sban (�s a dokument�ci�ban) meghat�rozott felt�telek alapj�n a 34. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott elb�r�l�si szempontok egyike szerint a legkedvez�bb aj�nlatot tette. Az aj�nlatk�r� csak az elj�r�s nyertes�vel, vagy � visszal�p�se eset�n, ha azt az aj�nlati felh�v�sban el��rta � az elj�r�s eredm�ny�nek kihirdet�sekor a k�vetkez� legkedvez�bb aj�nlatot tev�nek min�s�tett szem�llyel k�theti meg a szerz�d�st.
Az I. rend� k�relmez�nek a jogorvoslati k�relm�ben foglaltakra ir�nyul� ind�tv�nya, mely szerint �sszess�g�ben � tette a legel�ny�sebb aj�nlatot, �s nem a nyertess� nyilv�n�tott Bodrogi Bau Kft., a D�nt�bizotts�g megvizsg�lta k�relmez� aj�nlata �rv�nyess�g�t is, hogy az megfelel-e a felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban foglalt k�vetelm�nyeknek. E k�rben pedig meg�llap�totta, hogy az I. rend� k�relmez� aj�nlata is �rv�nytelen volt, m�gpedig a k�vetkez� el��r�sokra figyelemmel.
Aj�nlatk�r� a dokument�ci� 4. oldal�n az al�bbiakat k�zli az aj�nlattev�kkel: Az aj�nlat tartalmi �s formai k�vetelm�nyei. Az aj�nlatot az al�bbi sorrendbe rendezett tartalommal kell beny�jtani: k�s�r�lev�l, aj�nlati adatlap, aj�nlattev� nyilatkozata, szerz�d�stervezet. A szerz�d�stervezet 5. pontj�ban aj�nlatk�r� el��rta, hogy a munk�latok ellen�rt�k�nek kiegyenl�t�se k�t r�sz- �s egy v�gsz�mla bont�sban t�rt�nik, amelynek bont�s�t az 5.l., 5.2. �s 5.3. pont tartalmazza a szerz�d�stervezetben.
I. rend� k�relmez� visszaigazolt v�llalkoz�si szerz�d�stervezet�ben egy r�szsz�ml�t �s egy v�gsz�ml�t k�v�n �rv�nyes�teni az aj�nlatk�r�vel szemben, az egy r�szsz�mla �rt�ke 50%-os k�sz�lts�gn�l 28 M Ft + 7 M Ft �fa, �s a v�gsz�mla �sszege 27 907 763 Ft + �fa. Teh�t meg�llap�that�, hogy az aj�nlatk�r� �ltal a dokument�ci� r�sz�t k�pez� �s a r�szletes szerz�d�si felt�teleket tartalmaz� v�llalkoz�i szerz�d�s 5.1., 5.2. �s 5.3. pontj�nak az I. rend� k�relmez� �ltal visszaigazolt, a r�szsz�ml�k beny�jt�s�ra vonatkoz� v�llalkoz�si szerz�d�stervezete nem felelt meg, ez�rt aj�nlata szint�n �rv�nytelen a Kbt. 52. � (1) �s (2) bekezd�s d) pontj�ra tekintettel.
II. rend� k�relmez� aj�nlata szerz�d�stervezet�t 10 ponttal eg�sz�tette ki az aj�nlatk�r� �ltal rendelkez�sre bocs�tott szerz�d�stervezethez k�pest. II. rend� k�relmez� szerz�d�stervezet�nek kieg�sz�t�s�ben a 27. �s 30. pontk�nt megjel�lt felt�telekr�l a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy konkr�tan ellent�tesek a dokument�ci� al�bbi pontjaival, �gy a 27. pontra vonatkoz�an, mely szerint v�llalkoz�nak jog�ban �ll a munkater�letr�l anyagi, jogi �s b�rmilyen k�vetkezm�ny n�lk�l levonulni, ha a fizet�si k�sedelem t�ll�pi a 15 napot. Az aj�nlati felh�v�s 9. pontj�ban aj�nlatk�r� nyilatkozott, hogy a k�lts�gvet�s�ben az ellenszolg�ltat�s fedezete fenn�ll, a v�llalkoz�si szerz�d�stervezet 5. pontj�nak utols� mondata szerint pedig k�telezetts�get v�llalt arra, hogy esetleges k�sedelmes teljes�t�se eset�re a t�rv�nyes kamat mint k�sedelmi kamat megfizet�s�t v�llalja.
A 30. pont szerint megrendel� k�teles a v�llalkoz� k�szre jelent�se alapj�n a m�szaki �tad�s-�tv�teli elj�r�st kit�zni �s megind�tani abban az esetben is, amennyiben a v�llalkoz� teljes�t�s�ben csak min�s�gi hiba �s kifog�s, valamint legfeljebb 2%-nyi elmarad�s hi�nyp�tl�s mutatkozik, a hibajegyz�k felv�tele mellett az �tad�st nem hi�s�tja meg. Ez a szerz�d�ses kik�t�s a dokument�ci� r�sz�t k�pez� v�llalkoz�si szerz�d�stervezet 5.3. pontj�val �ll ellent�tben, mivel ott a v�gsz�mla beny�jt�s�nak felt�telek�nt a hi�nymentes m�szaki �tad�s-�tv�telt hat�rozta meg az aj�nlatk�r�.
A D�nt�bizotts�g teh�t meg�llap�totta, hogy II. rend� k�relmez� szerz�d�stervezet�be olyan szerz�d�si felt�teleket �p�tett be, amelyek a dokument�ci� �s az aj�nlati felh�v�s el�bb ismertetett k�vetelm�nyeinek nem felelnek meg, ez�rt az aj�nlatk�r� jogszer�en �llap�totta meg II. rend� k�relmez� aj�nlat�nak �rv�nytelens�g�t. Ugyancsak jogszer�en t�rt�nt a Ferro�p Rt. aj�nlattev� aj�nlata �rv�nytelens�g�nek meg�llap�t�sa, szint�n olyan szerz�d�ses pontok be�p�t�s�re val� tekintettel, melyek az aj�nlati felh�v�s �s dokument�ci� felt�teleivel szemben ker�ltek meg�llap�t�sra.
A D�nt�bizotts�g a szerz�d�stervezetek elt�r�seire tekintettel azon �ll�spontj�t hangoztatja, hogy jelen beszerz�si elj�r�sban az aj�nlatk�r� kifejezetten be�p�tette a dokument�ci� k�vetelm�nyei k�z� az �ltala elk�sz�tett szerz�d�stervezetet, melyben a beszerz�s t�rgy�val �s a kivitelez�ssel kapcsolatos szerz�d�si felt�teleket r�gz�tette. Amennyiben a szerz�d�stervezet a dokument�ci� r�sz�t k�pezi, az att�l val� elt�r�s csak annyiban lehets�ges, amennyiben aj�nlatk�r� azt kifejezetten megengedi. Ilyen esetben az aj�nlattev�knek v�llalniuk kell a szerz�d�stervezetben foglalt szerz�d�si felt�telek betart�s�t, �nk�nyesen nem eg�sz�thetik ki olyan szerz�d�si pontokkal, illetve felt�telekkel, amelyek alapvet�en az aj�nlatk�r� elv�r�saival szemben �llnak.
D�nt�bizotts�g megvizsg�lta m�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban aj�nlatot beny�jt� Anzsu-K Bt. aj�nlat�t. Ezzel kapcsolatban meg�llap�totta, hogy az Anzsu-K Bt. is �rv�nytelen aj�nlatot tett, mivel az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s 13. pontja szerint a minim�lis k�tb�r m�rt�k�t 100 000 Ft/napban jel�lte meg. Aj�nlattev� aj�nlata szerint k�sedelmes teljes�t�s eset�n 200 000 Ft/nap k�tb�r megfizet�s�t v�llalta, az �sszeg azonban nem haladhatja meg a beker�l�si �sszeg 10%-�t. E korl�toz� felt�telnek a mondat m�sodik r�sz�be iktat�s�val aj�nlattev� elt�rt az aj�nlati felh�v�sban el��rtakt�l, miszerint a garancia visszatart�sa magasabb az aj�nlati felh�v�sban el��rtakn�l.
A D�l�p�t� Rt. aj�nlata pedig az�rt volt �rv�nytelen, mert az aj�nlathoz csatolt szerz�d�stervezet�ben az �ltala v�gsz�mlak�nt megjel�lt �sszeg kisebb volt a dokument�ci�ban el��rtn�l, teh�t nem haladja meg a v�llalkoz�si �r 33%-�t. A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az�ltal, hogy valamennyi aj�nlat az el�bb felsorolt �rv�nytelens�gi okban szenvedett, a k�zbeszerz�si elj�r�sban �rv�nyes aj�nlat nem ker�lt beny�jt�sra, ez�rt az aj�nlatk�r�nek a k�zbeszerz�si elj�r�st a Kbt. 60. � (1) bekezd�s b) pontj�ra tekintettel eredm�nytelennek kellett volna nyilv�n�tania. Mivel erre nem ker�lt sor a k�zbeszerz�si elj�r�sban, ez�rt a D�nt�bizotts�g hat�rozat�ban meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �ltal meghirdetett k�zbeszerz�si elj�r�s eredm�nytelen, mivel kiz�r�lag �rv�nytelen aj�nlatok �rkeztek. Erre figyelemmel a D�nt�bizotts�g a Kbt. 60. � (1) bekezd�s b) pontj�nak a megs�rt�s�t is az aj�nlatk�r� terh�re �llap�totta meg.
A D�nt�bizotts�g teh�t az I. rend� k�relmez� k�relme k�r�ben m�r nem t�rt ki az �rv�nytelen aj�nlatokra, tekintettel a b�r�lati szempontoknak megfelel� aj�nlati �rt�kel�sre, mivel �ll�spontja szerint �rv�nytelen aj�nlatok beny�jt�s�ra ker�lt sor, mely aj�nlatoknak az objekt�v �sszehasonl�t�si alapja nem �llt fenn a k�zbeszerz�si elj�r�sban.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott hat�sk�r�n�l fogva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d), f) �s h) pontja szerinti jogk�vetkezm�nyt alkalmazta.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2000. j�lius 25.

Dr. Eke Pek�cs Tibor s. k. Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

F�bi�n P�ter s. k.
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel