KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTÔBIZOTTSÁG (5989)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.336/6/2000
Tárgy: Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárása a Fővárosi Közterületi Parkolási Társulás közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság Elnöke) a Fővárosi Közterületi Parkolási Társulás (1052 Budapest, Városház u. 9–11., a továbbiakban ajánlatkérő) "Schlumberger DG4S3 típusú parkolójegy-kiadó automatákhoz minimum 20 000 darab, de legfeljebb 50 000 db chipkártya szállítása, és a 2001. december 31-ig terjedő időszakra, a kártyahasználati-igénytől függő mennyiségben" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs.
INDOKOLÁS
A Fővárosi Önkormányzat Főpolgármesteri Hivatala 1996. április 12-én szerződést kötött a Schlumberger Industries Ganz Meter Kft.-vel parkolójegy-kiadó automaták szállítására, installálására, karbantartására és javítására. A szerződés szerint a beszerzés tárgyát képezte kódolt, előre nyomtatott intelligens kártyák szállítása is.
A Fővárosi Önkormányzat Programvégrehajtó Egysége, a Budapest Önkormányzati Parkolási Kft. és az ajánlatkérő 1999. december 6-án háromoldalú szerződésben rögzítették a parkolási rendszer üzemeltetésével kapcsolatos jogokat és kötelezettségeket.
Ezt követően ajánlatkérő 2000. július 11-én a közbeszerzésekről szóló, 1999. évi LX. törvénnyel módosított 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást kezdeményezett a rendelkező részben meghatározott beszerzésre, amelyre a Ganz Mérőgyár Kft.-t hívta meg ajánlattevőként.
A Bizottság Elnöke 2000. július 24-én a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján eljárást kezdeményezett, tekintettel arra, hogy a rendelkezésre álló iratokból nem volt megállapítható a Kbt. által előírt feltételek megléte.
A Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontja szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés esetén, ha a szerződést a műszaki technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy személy képes teljesíteni.
A Döntőbizottság eljárása során beszerezte a tényállás felderítéséhez szükséges iratokat, és megállapította, hogy az ún. PAY-ONE chipkártyákkal kapcsolatos szabadalmi jogok tulajdonosa a Schlumberger Industries Ganz Meter Kft., amelynek kizárólagos magyarországi szállítója a Ganz Mérőgyár Kft.
A kártyák speciálisan kötődnek a már üzemelő jegykiadó automaták programjához, konstrukciójához. A kártyák "megszemélyesítésének" módja (típusa, a felhasználó város kódja, a kártya sorszáma), biztonsági rendszere mind az ajánlatkérő (a parkolási rendszer üzemeltetője), mind a Fővárosi Önkormányzat Főpolgármesteri Hivatala (mint megrendelő) előtt ismeretlenek. A műszaki specifikáció hiányában pedig a kártyák más szállítótól nem rendelhetők meg.
A Döntőbizottság mindezekre figyelemmel megállapította, hogy a hirdetmény közzététele nélkül tárgyalásos eljárás Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározott egyik vagylagos feltétel fennáll, azaz kizárólagos jogok védelme miatt a szerződést valóban csak egy személy képes teljesíteni.
Az államigazgatási eljárásról szóló 1957. évi IV. törvény 14. § (2) bekezdése előírja, hogy "A közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti, és erről értesíti azokat, akik a 13. § (2) bekezdése szerint az eljárás megindításáról értesültek".
Fentiekre figyelemmel a Döntőbizottság a rendelkező részben írtak szerint határozott.
Budapest, 2000. augusztus 1.
Dr. Magasi Ildikó s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Ruthner Oszkár s. k.
közbeszerzési biztos
