A Közbeszerzések Tanácsának tájékoztatója a 2000. I–IX. havi közbeszerzési eljárások statisztikájáról
Az év első kilenc hónapjában a közbeszerzési eljárások összértéke 339,1 milliárd forint volt, ami igen közel álló az elmúlt év azonos időszakában regisztrált 342,9 milliárd forint értékhez.
Jelentősen módosult ugyanakkor az eljárások fajtája szerinti struktúra; a nyílt eljárások részesedése 9%-kal növekedett, míg a tárgyalásos eljárások részaránya több mint 7%-kal csökkent a közbeszerzések összértékéből:
1999. I–IX. hónap 2000. I–IX. hónap
érték % érték %
– nyílt eljárás 234,3 68,3 261,7 77,2
– meghívásos eljárás 8,7 2,5 3,6 1,1
– tárgyalásos eljárás 100,0 29,2 73,7 21,7
– ebből hirdetmény nélküli tárgyalásos 84,6 24,7 48,8 14,4
A közbeszerzési eljárások számát tekintve ez év szeptember 30-ig 2665 eljárást bonyolítottak le, szemben a múlt év háromnegyed évi 2974-gyel. Az eljárások fajtája szerinti struktúra módosulása itt is számottevő:
1999. I–IX. hónap 2000. I–IX. hónap
eljárások száma % eljárások szám %
– nyílt eljárás 1804 60,7 2010 75,4
– meghívásos eljárás 90 3,0 66 2,5
– tárgyalásos eljárás 1080 36,3 589 22,1
– ebből hirdetmény nélküli tárgyalásos 906 30,5 414 15,5
Mindkét táblázat jól szemlélteti, hogy a tárgyalásos eljárási fajta visszaszorulását alapvetően a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárások számának és értékének jelentős csökkenése eredményezi.
A közbeszerzési eljárások számát tekintve ez évben az önkormányzatok és intézményeik indították a legtöbb közbeszerzési eljárást (az összes eljárás 35,8%-át), míg a közbeszerzések értéke szerint a központi költségvetési szervek és intézményeik a legjelentősebb tenderkiírók (részesedésük a közbeszerzések összértékéből 30,7%).
A beszerzések tárgya szerint az árubeszerzés kategóriában folytatták le a legtöbb közbeszerzési eljárást (a részesedés 35,8%), míg a közbeszerzések értéke szerint a legmagasabb részesedést az építési beruházás kategória képviseli (41,8%).
A kis- és középvállalkozások az év első kilenc hónapjában 1204 közbeszerzési eljárást nyertek meg (az összes eljárás 45,2%-a), 137,4 milliárd forint értékben (a közbeszerzések összértékének 40,5%-a).
Külföldi székhelyű ajánlattevők összesen 127 közbeszerzési eljárást nyertek meg (az összes eljárás 4,8%-át), 29,5 milliárd forint értékben (a közbeszerzések összértékét tekintve ez 8,7%-ot jelent).
A közbeszerzések területi megoszlását tekintve változatlanul a főváros bizonyult a legjelentősebb kiírónak. Szeptember 30-ig 1495 közbeszerzési eljárást folytattak le (56%), 227,6 milliárd forint értékben (67%).
A megyék sorrendjében Borsod-Abaúj-Zemplén megye mutatható ki első helyen 167 közbeszerzési eljárással, ami 16,1 milliárd forintot képviselt. A legkevesebb eljárást Nógrád megye folytatta le (szám szerint 22-t), az értéket tekintve azonban Komárom-Esztergom megye szerepel az utolsó helyen 1,9 milliárd forint értékkel.
A Közbeszerzések Tanácsa Elnökének tájékoztatója
I. A Kbt. 46. §-a szerinti hatósági igazolásokról
A közbeszerzésekről szóló 1999. évi LX. törvénnyel módosított 1995. évi XL. törvény 1999. szeptember 1-jén lép hatályba. Az egységes szerkezetbe foglalt jogszabály 46. §-a módosította az ajánlatokhoz, illetve a részvételi jelentkezésekhez csatolandó hatósági igazolások körét, valamint az erre vonatkozó részletszabályokat.
A módosított Kbt. 46. § (1) bekezdés b) pontja alapján a közbeszerzési eljárásban nem lehet ajánlattevő vagy alvállalkozó, aki egy évnél régebben lejárt vám-, társadalombiztosítási járulék- vagy a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettségének, továbbá elkülönített állami pénzalappal szemben fennálló fizetési kötelezettségének nem tett eleget, kivéve, ha a hatóság az adósság később időpontban történő megfizetéséhez írásban hozzájárult.
A Kbt. 46. § (3) bekezdésére tekintettel, amennyiben az ajánlatkérő helyi önkormányzat, kisebbségi települési önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, helyi önkormányzati vagy helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, az ajánlati, illetve részvételi felhívásban előírhatja, hogy az ajánlattevő, valamint az alvállalkozó csatoljon hatósági igazolást az önkormányzati adóhatóságtól is. Ebben az esetben azonban csak az ajánlatkérő székhelye szerinti önkormányzati adóhatóságtól kell hatósági igazolást beszerezni.
A Kbt. 46. § (5) bekezdésére tekintettel az ajánlattevőnek az ajánlathoz, illetve a részvételi jelentkezéshez legkésőbb az ajánlattételi, illetve részvételi jelentkezési határidő lejártáig csatolnia kell a 46. § (1) bekezdés b) pontjában és a (3) bekezdésében előírt igazolásokat.
Az elkülönített állami pénzalapok vonatkozásában a Kbt. 46. § (4) bekezdésére tekintettel az ajánlattevőnek, illetőleg az alvállalkozónak nyilatkoznia kell, hogy melyik alap irányában áll fenn jogszabály alapján fizetési kötelezettsége. A Kbt. 46. § (4) bekezdésére tekintettel ezen nyilatkozatot az ajánlathoz, illetve a részvételi jelentkezéshez kell csatolni. Ezzel egyidejűleg a Kbt. 46. § (6) bekezdésére tekintettel az ajánlattevőnek, illetve az alvállalkozónak azon alap kezelőjétől igazolást is kell csatolnia, amellyel szemben jogszabály alapján fizetési kötelezettsége áll fenn.
A Kbt. 43. § (2) bekezdésére tekintettel a Kbt. 46. §-át a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókra kell alkalmazni.
Ezeknek megfelelően a csatolandó igazolások az 1999. szeptember 1-jét követően megkezdett közbeszerzési eljárásokban:
A) – a területileg illetékes APEH igazolása a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettség és a társadalombiztosítási járulék vonatkozásában,
– a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságának igazolása a VPOP mint központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettség és a vámtartozások vonatkozásában.
B) 1. Ha az ajánlattevőnek, illetve az alvállalkozónak a Munkaerő-piaci Alappal szemben jogszabály alapján fizetési kötelezettsége áll fenn, a Kbt. 46. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozat mellett az alábbi hatósági igazolásokat köteles csatolni,
– a területileg illetékes munkaügyi központ igazolása a Munkaerő-piaci Alaptól felvett támogatás visszafizetése tekintetében és
– a területileg illetékes APEH-tól a Munkaerő-piaci Alaphoz tartozó munkaadói és munkavállalói járulék, a rehabilitációs és bérgarancia-hozzájárulás, a szakképzési hozzájárulás teljesítése, valamint a gyakorlati képzést nem végzők szakképzési hozzájárulási kötelezettsége tekintetében.
[Nyomatékosan felhívjuk az ajánlattevők és az alvállalkozók figyelmét, hogy amennyiben a Munkaerő-piaci Alappal szemben jogszabály alapján fizetési kötelezettségük áll fenn, kötelesek mind az APEH, mind a területileg illetékes munkaügyi központ igazolását csatolni, függetlenül attól, hogy kapcsolatban állnak-e, vagy álltak-e valaha ezekkel a szervezetekkel. Felhívjuk továbbá a figyelmet arra is (mindkét elkülönített állami pénzalap vonatkozásában), hogy a "jogszabály alapján fizetési kötelezettsége áll fenn" fordulat nem azt jelenti, hogy az ajánlattevőnek vagy az alvállalkozónak tényleges tartozása van az alappal szemben, hanem azt fejezi ki, hogy potenciálisan fennállhatna tartozása].
2. Ha az ajánlattevőnek, illetve az alvállalkozónak a Központi Nukleáris Pénzügyi Alappal szemben jogszabály alapján fizetési kötelezettsége áll fenn, a Kbt. 46. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozat mellett a következő hatósági igazolást köteles csatolni: az Országos Atomenergia Hivatal igazolását.
C) Abban az esetben, ha az ajánlatkérő helyi önkormányzat, kisebbségi települési önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, helyi önkormányzati vagy helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, és ezt a felhívásban külön előírta, az ajánlattevőnek a következő hatósági igazolást is csatolni kell: az ajánlatkérő székhelye szerint illetékes helyi önkormányzati adóhatóság igazolását.
II. A hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárások megkezdésekor a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz eljuttatandó iratokról
A Kbt. 71/B. § (2) bekezdésére tekintettel az 1999. szeptember 1-jét követően megkezdett hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárások megkezdésekor meg kell küldeni a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke részére – faxon is – az ajánlati felhívást, továbbá a meghívni kívánt szervezetek, személyek nevéről, székhelyéről, valamint a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekről szóló tájékoztatást.
A Közbeszerzési Döntőbizottság címe: 1024 Budapest, Margit krt. 85. Fax: (06-1)355-5082, (06-1)375-8091.
A Közbeszerzések Tanácsa elnökének tájékoztatója
A kis- és középvállalkozásokról szóló 1999. évi XCV. tv. (a továbbiakban: Kkvt.) módosította a közbeszerzésekről szóló 1999. évi LX. törvénnyel módosított 1999. évi XL. tv-t (a továbbiakban: Kbt.).
Így a Kbt. 61. §-ának módosított (4) bekezdése szerint az eredményhirdetésen az eljárás nyertesének nyilatkoznia kell arról, hogy a Kkvt. szerint mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak minősül-e. Ennek megfelelően módosult a Kbt. 6. számú mellékletének 5. pontja is:
"5. a)** A nyertes ajánlattevő neve és címe:
b)* A nyertes ajánlattevőnek a Kkvt. szerinti minősítése:"
Azt, hogy a nyertes ajánlattevő a Kkvt. szerint mikor minősül mikro-, kis- vagy középvállalkozásnak, a Kkvt. 2–3. §-ai határozzák meg.
"2. § Kis- és középvállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amelynek
a) összes foglalkoztatotti létszáma 250 főnél kevesebb, és
b) éves nettó árbevétele legfeljebb 4000 millió Ft, vagy mérlegfőösszege legfeljebb 2700 millió Ft, továbbá
c) megfelel a 3. § (3) bekezdésében foglalt feltételeknek.
3. § (1) Kisvállalkozásnak minősül az olyan vállalkozás, amelynek
a) összes foglalkoztatotti létszáma 50 főnél kevesebb, és
b) éves nettó árbevétele legfeljebb 700 millió Ft, vagy mérlegfőösszege legfeljebb 500 millió Ft, továbbá
c) megfelel a (3) bekezdésben foglalt feltételeknek.
(2) Mikrovállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amelynek összes foglalkoztatotti létszáma 10 főnél kevesebb, és megfelel az (1) bekezdés b) és c) pontjaiban foglalt feltételeknek.
(3) Egy vállalkozás akkor minősül kis- és középvállalkozásnak, ha abban az állam, az önkormányzat vagy a 2. § szerinti vállalkozáson kívül eső vállalkozások tulajdoni részesedése – tőke vagy szavazati jog alapján – külön-külön és együttesen sem haladja meg a 25%-ot.
(4) Nem kell alkalmazni a (3) bekezdésben meghatározott korlátozást abban az esetben, ha a 2. § és az (1)–(2) bekezdés szerinti vállalkozás tulajdonosai olyan intézményi befektetők, amelyek nem rendelkeznek többségi irányítást biztosító befolyással.
(5) A 2. §-ban és az (1) bekezdésben megjelölt mutatókat az utolsó, éves beszámoló szerinti foglalkoztatotti létszám és nettó árbevétel vagy mérlegfőösszeg alapján kell meghatározni. Amennyiben a vállalkozás működési ideje 1 évnél rövidebb, az adatokat éves szintre kell vetíteni.
(6) Az egyéni vállalkozás minősítése az egyéni vállalkozó – a személyi jövedelemadóról szóló törvényben előírt – nyilatkozata alapján, a 2. § a) pontja, az (1) bekezdés a) pontja, valamint a (2) bekezdés rendelkezései szerint történik.
(7) Újonnan alapított vállalkozás esetében az (5) bekezdés rendelkezései helyett a tárgyévre vonatkozó üzleti tervet kell figyelembe venni."
A Kkvt. 2000. január 1-jén lép hatályba, ennek megfelelően a módosított 6. számú mellékletet a 2000. január 1-je után megkezdett közbeszerzési eljárások vonatkozásában kell alkalmazni.
A Közbeszerzések Tanácsa elnökének tájékoztatója a közbeszerzés 2000. évi értékhatárairól
A közbeszerzésekről szóló 1999. évi LX. törvénnyel módosított 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 2. § (3) bekezdésére és a Magyar Köztársaság 2000. évi költségvetéséről szóló 1999. évi CXXV. törvény 56. § (1) bekezdésére tekintettel a Kbt. személyi hatálya alá tartozó szervezetek tekintetében a közbeszerzés értékhatára 2000. január 1-jétől 2000. december 31-ig:
a) árubeszerzés esetén: 16 millió Ft,
b) építési beruházás esetén: 32 millió Ft,
c) szolgáltatás megrendelése esetén: 8 millió Ft,
d) építési beruházás esetén a Kbt. 42. § (3) bekezdése szerinti előminősítési kötelezettség tekintetében: 240 millió Ft.
Felhívjuk továbbá az ajánlatkérők figyelmét, hogy a Kbt. 28/A §-a alapján, ha az ajánlatkérő az ajánlati, illetve a részvételi felhívás közzétételétől számított legalább 40 napnál korábban, de legfeljebb egy éven belül a folyó év március 31-ig előzetes összesített tájékoztatót tett közzé, és az tartalmazza legalább a közbeszerzésre vonatkozó, a Kbt. 1. számú mellékletének 4. pontja szerinti adatokat, a nyílt eljárásban, illetve a két szakaszból álló eljárások ajánlati szakaszában (kivéve a tárgyalásos eljárást) negyven nap helyett huszonöt napot, a két szakaszból álló eljárások részvételi szakaszában a huszonöt nap helyett tizenöt napot lehet előírni. Ezen szabály alkalmazásának feltétele azonban az, hogy az előzetes összesített tájékoztatóban közzétett adatok megfeleljenek a későbbiekben megjelentetett felhívásban megjelölt adatoknak.
Az előzetes összesített tájékoztatóval kapcsolatosan további információk találhatók az Útmutatóban.
A Közbeszerzések Tanácsa elnökének tájékoztatója
A Magyar Mérnöki Kamara és a Magyar Tanácsadó Mérnökök és Építészek Szövetsége Ajánlást tett közzé a mérnöki és az építészeti szellemi szolgáltatások megrendelésére irányuló közbeszerzési eljárásokra.
Az Ajánlás tervezetét a Kamara megküldte ugyan a Közbeszerzések Tanácsának véleményezésre, de a Tanács észrevételei nem kerültek maradéktalanul átvezetésre, és ezt követően az Ajánlás további elemekkel is bővült.
Fentiekre tekintettel az Ajánlás nem tekinthető a Közbeszerzések Tanácsa álláspontjának, ezért a Tanács felhívja a közbeszerzési eljárásokban részt vevők figyelmét, hogy az Ajánlást kizárólag saját felelősségükre alkalmazhatják.
E körben a Közbeszerzések Tanácsa különösen felhívja az Ajánlatkérők figyelmét arra, hogy az Ajánlás 8.3. pontjában foglaltak, azaz a díjátlag alkalmazása az ajánlatok értékelése során, a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. tv. szabályaiba ütközik.
A Közbeszerzések Tanácsa Elnökének tájékoztatója
Az Orvostechnikai Hivatal főigazgatójának megkeresésére – az Egészségügyi Minisztérium egyetértésével – a Közbeszerzések Tanácsa a következőkre hívja fel a közbeszerzési eljárások résztvevőinek figyelmét.
Az orvostechnikai eszközök beszerzésére kiírt közbeszerzési eljárásokban a kórház- és orvostechnikai termékek egészségügyi alkalmassági vizsgálatáról és minősítéséről szóló 14/1990. (IV. 17.) SZEM rendelet szerinti Minősítő Határozat és az orvostechnikai eszközökről szóló 47/1999. (X. 6.) EüM rendelet 23. § (3) bekezdése szerinti Megfelelőségi Tanúsítvány egyenrangúnak tekinthető, továbbá a 47/1999. (X. 6.) EüM rendelet szerint I. osztályba sorolt eszközöknél az eszközökön lévő CE jelölés jelzi a rendelet előírásainak való megfelelőséget, amit a gyártónak nyilatkozatával tanúsítania kell.
A fentiekkel összefüggésben figyelemmel kell lenni az orvostechnikai eszközökről szóló 47/1999. (X. 6.) EüM rendelet 22. §-ának (3)–(5) bekezdéseire, továbbá a 23. §-ára. Ezek szerint:
"22. § (3) bekezdés: A 14/1990. (IV. 17.) SZEM rendelet (a továbbiakban: R.) 1. §-ának – a (2) bekezdéssel megállapított – (5) bekezdéséből, valamint 3. §-ának (4) bekezdéséből a "Szociális és" szövegrész hatályát veszti.
(4) Az R. 1. §-ának – a (2) bekezdéssel megállapított – új (3)–(4) bekezdéseiben, 3. §-ának (3)–(4) bekezdéseiben, 4. §-ának (1) bekezdéseiben a "Határozat" szövegrész helyébe a "Tanúsítvány" szövegrész lép.
(5) Az R. 2. számú mellékletének II. és III. fejezetei hatályukat vesztik, valamint R.3. számú mellékletében az "orvostechnikai" szövegrész helyébe az "in vitro diagnosztikai" szövegrész kerül.
23. § (1) E rendelet hatálybalépésekor az R. szerinti minősítő határozattal rendelkező orvostechnikai eszközök a minősítő határozatban szereplő időpontig, a határidő nélkül kiadott minősítő határozat esetén legfeljebb a hatálybalépés napjától számított 3 évig hozhatók forgalomba.
(2) E rendelet hatálybalépésekor az R. szerint minősített és használatban lévő eszköz esetén a CE, illetve H jelölés feltüntetése nem szükséges.
(3) E rendelet hatálybalépésekor az R. szerint folyamatban lévő minősítéseknél legfeljebb – a hatálybalépés napjától számítva – 5 éves érvényességi idejű Megfelelőség Tanúsítvány adható ki.
(4) E rendelet hatálybalépésekor az R. szerint folyamatban lévő minősítéseket a hatálybalépés napjától számított 180 napon belül kell befejezni."
