KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6381)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Telefon: 356-1337
Fax: 355-5082
Ikt. sz.: D.291/10/2000
Tárgy: Kürt Computer Rendszerház Rt. jogorvoslati kérelme a Hírközlési Főfelügyelet közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Kürt Computer Rendszerház Rt. (1112 Budapest, Péterhegyi út 98., képviseli dr. Szente Csilla ügyvéd, 1137 Budapest, Radnóti M. u. 41., a továbbiakban: kérelmező) kérelmére indult jogorvoslati eljárást, amelyet a Hírközlési Főfelügyelet (1015 Budapest, Ostrom u. 23–25., a továbbiakban ajánlatkérő) "a Hírközlési Főfelügyelet informatikai biztonságtechnikai (IT Security) rendszerének teljes körű megtervezése és a terv első fázisának megvalósítása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be a kérelme visszavonása miatt, a jogorvoslati eljárást a Döntőbizottság megszünteti. A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen jogorvoslatnak helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a K. É. 5. számában, 2000. február 2-án jelentette meg hirdetményét tárgyalásos eljárás elfolytatására, melynek tárgya a Hírközlési Főfelügyelet informatikai biztonságtechnikai (IT Security) rendszerének teljes körű megtervezése és a terv első fázisának megvalósítása volt.
Ajánlatkérő a tárgyalásos eljárás jogalapját az 1999. évi LX. törvénnyel módosított, a Közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés e) pontjára alapította, mely szerint az ellenszolgáltatás egyéb szerződéses feltételek meghatározása nem lehetséges olyan pontossággal, illetve egyértelműséggel, mely lehetővé teszi a nyílt vagy meghívásos eljárásban a legkedvezőbb ajánlat kiválasztását az informatikai-biztonsági rendszer megvalósításához.
Kérelmező 2000. július 5-én nyújtotta be jogorvoslati kérelmét a Döntőbizottsághoz, amelyben kérte, hogy a Döntőbizottság az ajánlatkérő eljárást lezáró döntését semmisítse meg, és ideiglenes intézkedésként tiltsa meg ajánlatkérő és a nyertes ajánlattevő szerződéskötését. Álláspontja szerint az ajánlatkérő nem az összességében legelőnyösebb ajánlatot hirdette ki nyertesnek, ezért kérte annak felülvizsgálatát, hogy a részvételi felhívásban meghatározott értékelési szempontok szerint vizsgálja meg a Döntőbizottság a nyertes ajánlattevő és a kérelmező ajánlatát.
A Döntőbizottság kérelem alapján, 2000. július 10-én kelt D.291/4/2000. sz. határozatával ideiglenes intézkedésként a szerződéskötést megtiltotta. Ajánlatkérő érdemi ellenkérelmében a jogorvoslati kérelem alaptalanság miatti elutasítását kérte, álláspontja szerint a megadott részszempontok alapján választotta ki a tárgyalásos eljárás keretében az összességében legelőnyösebb ajánlatot, azaz az YCon-Synergon konzorcium ajánlatát.
A Döntőbizottság 2000. augusztus 1-jén és 8-án tárgyalást tartott a jogorvoslati eljárásban, ahol a kérelmező a lefolytatott bizonyítás eredményeképpen a jogorvoslati kérelmét visszavonta és kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a bizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957 évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
A (2) bekezdés szerint a bizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul. A (3) bekezdés szerint a kérelmet az ajánlatkérő, az ajánlattevő vagy az ajánlatban egyéb érdekelt (a továbbiakban kérelmező) nyújthatja be, akinek jogát vagy jogos érdekét az e törvénybe ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti.
Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló, többször módosított 1957. évi IV. törvény (Áe.) 13. § (1) bekezdés szerint az államigazgatási eljárás az ügyfél kérelmére, bejelentésére, nyilatkozatára (a továbbiakban: kérelem), vagy hivatalból indul meg.
A 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
Az eljárás megszüntetéséről a 13. § (2) bekezdése szerint értesítetteket, az eljárás folytatásáról pedig az ügyfelet értesíteni kell
A Döntőbizottság tehát a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, mivel kérelmező a határozat jogerőre emelkedéséig a tárgyaláson jogorvoslati kérelmét visszavonta, és a Kbt. 79. § (4) vagy (5) bekezdésében előírt feltételek sem álltak fenn a hivatalbóli eljárás megindítására, ezért a jogorvoslati eljárást megszüntette a fenti törvényhelyekre tekintettel.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező rész szerint döntött, mivel nem állt fenn a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontjában foglalt feltétel.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. augusztus 22.
Dr. Eke Pekács Tibor s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Fábián Péter s. k.
közbeszerzési biztos
