KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTÔBIZOTTSÁG (6447)
Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.267/9/2000
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból indított jogorvoslati eljárás a Gazdagréti Katolikus Lelkészség közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85.) által hivatalból a Gazdagréti Katolikus Lelkészség (1115 Budapest, Somogyi u. 9., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Gazdagréti Szent Angyalok Temploma építése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésére bocsátott iratok, ajánlatkérő nyilatkozatai, valamint a tárgyaláson előadottak alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő 2000. június 16-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást kezdeményezett a fent meghatározott tárgyban a közbeszerzésekről szóló – többször módosított – 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdésének c) pontjára hivatkozással.
Ajánlattételre felhívta a Saturnus Kft.-t, az Épteszer Kft.-t, a Globál Gmk.-t, a Dolomit Kft.-t és a GYSEV Rt.-t.
A tárgyalásos eljárási fajta választásának indokolásaként előadta, hogy 1999. év végén ígéretet kaptak arra a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériumától, hogy a templom építéséhez jelentős támogatásban fognak részesülni. Erre tekintettel előzetes tájékoztatót tettek közzé a K. É.-ben arra vonatkozóan, hogy nyílt előminősítéses eljárást fognak lefolytatni. Ezt követően a kormány az országot sújtó természeti csapások miatt csak 2000. május 19-én döntött a támogatás odaítélésérôl, és errôl az ajánlatkérôt 2000. június 5-én tájékoztatta. A templom befejezési határideje 2001. augusztus 20., így a rendelkezésre álló idő rövidsége miatt nincsen mód a nyílt eljárás lefolytatására, ezért a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárási fajta mellett döntöttek.
A Döntőbizottság elnöke 2000. június 26-án hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett az ügyben, és indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának és az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálatát.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindította, és erről a feleket értesítette.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében, majd a tárgyaláson tett nyilatkozatában a jogorvoslati eljárás megszüntetését kérte. Előadta, hogy 2108/2000. (V. 19.) Kormányhatározat alapján az ajánlatkérô 180 000 000 Ft vissza nem térítendô támogatásban részesült. Ezt követően a NKÖM és ajánlatkérő 2000. június 29-én megállapodásban rögzítették a támogatás felhasználásának feltételeit. A megállapodás 5. pontja szerint az ajánlatkérőnek a támogatás felhasználásáról a NKÖM irányába 2001. január 31-ig el kell számolnia.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése kimondja, hogy a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A Kbt. 71. § (1) bekezdése szerint a tárgyalásos eljárás hirdetmény közzétételével vagy anélkül indul.
A Kbt. 70. § (1) bekezdésének c) pontja alapján az ajánlatkérő által előre nem látható okból előállt rendkívüli sürgősség miatt e törvényben előírt határidők nem lennének betarthatók; a rendkívüli sürgősséget indokoló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkérő mulasztásából.
A Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő a jogorvoslati eljárás során tett nyilatkozataival és a becsatolt dokumentumokkal hitelt érdemlően igazolta, hogy a fenti törvényhely által előírt feltételek fennállnak.
A Kbt. idézett rendelkezése három együttes feltétel teljesülését írja elő ahhoz, hogy a tárgyalásos eljárás alkalmazható legyen:
– az ajánlatkérő által előre nem látható okból előállít rendkívüli sürgősség;
– a törvényi határidők be nem tarthatósága;
– valamint az, hogy sürgősséget indokoló körülmények nem eredhetnek az ajánlatkérő mulasztásából.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a bizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti, és erről értesíti azokat, akik a 13. § (2) bekezdése szerint az eljárás megindításáról értesültek.
Mindezek alapján a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. július 21.
Dr. Bakonyi Dolli s. k. Bujdosó Gézáné s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Németh István s. k.
közbeszerzési biztos
