KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7798)
Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.442/7/2000
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének hivatalból kezdeményezett eljárása a Szegedi Informatika Kft. közbeszerzési eljárása ellen
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének (1024 Budapest, Margit krt. 85.) a Szegedi Informatikai Kft. (6720 Szeged, Széchenyi tér 1., a továbbiakban: ajánlatkérő) "1 db intranet/internet alapú WfMC szabvány szerinti WorkFlow vezérlő alá, egyablakos ügyfélszolgálatra épülő technológia elkészítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti. Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2000. szeptember 13-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a közbeszerzésekről szóló – többször módosított – 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdésének b) pontja alapján. Ajánlatkérő az ajánlati felhívásban a beszerzés tárgyát az alábbiak szerint határozta meg:
1 db intranet/internet alapú WfMC szabvány szerinti WorkFlow vezérlő alá, egyablakos ügyfélszolgálatra épülő technológia elkészítése – a szükséges csatlakozó interfésszel, térinformatikai döntéstámogatási rendszerrel és adatfeltöltéssel –, amely szorosan illeszkedik Szeged Megyei Jogú Város informatikai stratégiájához, illetve a Dél-alföldi Területfejlesztési Tanács Informatikai Kabinetjének operatív programjához.
Ajánlatkérő ajánlattételre a Ritek Regionális Információtechnológiai Központ Rt.-t hívta fel.
A Döntőbizottság elnöke részére megküldött tájékoztatóban ajánlatkérő az eljárásfajta választásának indokaként előadta, hogy a beszerzés tárgyát képező egyablakos ügyfélszolgálatra épülő technológiának szorosan illeszkedni kell a Szeged Megyei Jogú Város informatikai stratégiájához, illetve a Dél-alföldi Területfejlesztési Tanács Informatikai Kabinetjének operatív programjához.
A feladat elvégzéséhez szükséges az Optimalizált Standardizált Közigazgatási folyamatok, az Önkormányzati Standardizált Adatbázis, valamint az ezekhez kapcsolódó hazai fejlesztési internet alapú WorkFlow vezérlő ismerete és alkalmazása. Ezen technológiák a szerzői jog alapján védettek, az alapelemeknek külön-külön tulajdonosai vannak.
A Ritek Rt. az alapelemek ismerete mellett – az országban kizárólagosan – rendelkezik mindhárom technológia használati és továbbhasznosítási jogával, így egyedül alkalmas a feladat elvégzésére.
A Döntőbizottság elnöke 2000. szeptember 18-án kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre bocsátott iratokból egyértelműen nem állapítható meg, hogy ajánlatkérő milyen kizárólagos jogra alapítja az eljárásfajta alkalmazását, valamint a kizárólagos jog meglétét nem támasztotta alá egyértelműen.
Indítványozta az eljárás jogalapjának, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálatát.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte az eljárás megszüntetését, álláspontja szerint jogszerűen folytatja a közbeszerzési eljárást a Kbt. 70. § (1) bekezdésének b) pontja alapján. Tárgyaláson tett nyilatkozatában előadta, hogy önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság. A Kbt. hatálya alá azért tartozik, mert a beszerzését önkormányzati támogatásból valósítja meg.
A közigazgatási rendszer számítógépre telepítésével kapcsolatos fejlesztésekkel három informatikai cég foglalkozott. Az ajánlatkérő korábbi időszakban kifejlesztette és elkészítette az "Internet alapú WorkFlow vezérlő"-t, a Geoview Systems Kft. az "Önkormányzati Standardizált Adatbázis"-t és a Procont Kft. az "Optimalizált Standardizált Közigazgatási folyamatok"-at.
A beszerzés jelenlegi tárgya tulajdonképpen ezen alapelemekre épülő, önkormányzati igényeket kielégítő struktúra kialakítása.
Ezen fejlesztési munkák elvégzésére a három informatikai cég alapításával alakult meg a Ritek Rt., aki részére átadták a cégek által korábban említett fejlesztéseket további fejlesztés céljából, és a dél-alföldi régióra kizárólagos jogot biztosítottak a részére.
Ajánlatkérő a három informatikai cég erre vonatkozó nyilatkozatát az iratokhoz csatolta.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok, ajánlatkérő és a Ritek Rt. tárgyaláson tett nyilatkozatai alapján megállapította, hogy ajánlatkérő eljárása nem volt jogsértő.
A Kbt. 70. § (1) bekezdésének b) pontja alapján az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
Ajánlatkérő nyilatkozata és a döntőbizottsági eljárásban becsatolt iratokkal kellő alapossággal alátámasztotta, hogy jelen esetben a beszerzés tárgyának teljesítésére kizárólag a felkért ajánlattevő képes.
A beszerzés tárgyát képező fejlesztés egy korábban már kifejlesztett programra épül, mely programok tulajdonosai a felkért ajánlattevő részére kizárólagos jogot biztosítottak, sőt magát a céget a már meglévő program továbbfejlesztése céljából hozták létre.
A Döntőbizottság a fentiek alapján megállapította, hogy ajánlatkérő jogsértést nem követett el, ezért az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 14. § (2) bekezdése alapján a hivatalból indított eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. október 17.
Dr. Engler Magdolna s. k. Fábián Péter s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos
