K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (7968)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.469/15/2000

T�rgy: Strabag Hung�ria �p�t� Kft. jogorvoslati k�relme a Bel�gyminiszt�rium k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

Dr. Koczka �gyv�di Iroda (�gyint�z�: dr. Koczka �kos �gyv�d, 6721 Szeged, Szil�gyi u. 2. II/13.) �ltal k�pviselt Strabag Hung�ria �p�t� Kft. (1113 Budapest, Dar�czi �t 30., tov�bbiakban: k�relmez�) �ltal a Bel�gyminiszt�rium (1051 Budapest, Zr�nyi u. 4., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Kunszentmikl�s Rend�rkapit�nys�g �p�let�nek �s a kapcsol�d� egy�b l�tes�tm�nyeknek az �p�t�si enged�ly �s az aj�nlatk�r�si m�szaki dokument�ci� alapj�n val� gener�lkivitelez�se, a kiviteli tervdokument�ci� elk�sz�t�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen beny�jtott jogorvoslati k�relm�t a D�nt�bizotts�g elutas�tja.
Meg�llap�tja a D�nt�bizotts�g, hogy az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

A D�nt�bizotts�g a k�relmez� jogorvoslati k�relme, aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tele, t�rgyal�son tett sz�beli nyilatkozatok, az aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa sor�n keletkezett iratai alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Aj�nlatk�r� 2000. m�rcius 29-i el�zetes �sszes�tett t�j�koztat� megjelentet�s�t k�vet�en 2000. j�nius 7-�n tette k�zz� el�min�s�t�si elj�r�sra sz�l� r�szv�teli felh�v�s�t a K. �.-ben. Nev�ben �s megb�z�s�b�l a BM Beszerz�si �s Kereskedelmi Rt. folytatta le a k�zbeszerz�si elj�r�st a Kunszentmikl�s Rend�rkapit�nys�g �p�let�nek �s a kapcsol�d� egy�b l�tes�tm�nyeknek az �p�t�si enged�ly �s az aj�nlatk�r�si m�szaki dokument�ci� alapj�n val� gener�lkivitelez�se, a kiviteli tervdokument�ci� elk�sz�t�se t�rgy�ban.
A r�szv�teli felh�v�s szerint az �p�let 3040 m2-nyi hasznos alapter�let�, fszt.+2 szintes l�tes�tm�ny, a szok�sos kapcsol�d� k�zm�-, illetve egy�b �p�tm�nyekkel. A beszerz�s t�rgya a kiviteli tervek elk�sz�t�s�t, egy�b szakhat�s�gi enged�lyek beszerz�s�t �s a tervez�i m�vezet�st is tartalmazta. R�szaj�nlat nem volt tehet�, de t�bbv�ltozat� aj�nlat t�tele megengedett volt. A felh�v�s tartalmazta a p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�gra vonatkoz� el��r�sokat.
2000. j�nius 26-�n 8 jelentkez�s �rkezett, amit bontott aj�nlatk�r�, majd bizotts�gban �rt�kelt. Egy kiv�tel�vel valamennyi jelentkez�t alkalmasnak nyilv�n�tott aj�nlatk�r�, �s 2000. j�lius 7-�n aj�nlatt�telre �ket felh�vta.
Az aj�nlati felh�v�s szerint az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat kiv�laszt�sa t�rt�nt az al�bbi r�szszempontok alapj�n, s�lysz�mokra is tekintettel:
� v�llalkoz�si d�j 5
� m�szaki tartalom 3
� v�llalt szavatoss�g, garancia 2
�rt�kel�si pontsz�m 1�100 pontig terjedt.
Aj�nlatk�r� dokument�ci�t is biztos�tott az aj�nlattev�k r�sz�re.
2000. augusztus 3. napj�n helysz�ni konzult�ci�ra is sor ker�lt, valamint �r�sban is �rkeztek k�rd�sek. A konzult�ci�s jegyz�k�nyvben �s k�l�n lev�lben is adott v�laszokat aj�nlatk�r�, tervrajzokkal is kieg�sz�tette a dokument�ci�t.
Az aj�nlatok 2000. augusztus 17. napj�n megtartott bont�sakor 15 aj�nlattev� � t�bb esetben alternat�v m�don is beny�jtott � aj�nlatait bontott�k. Aj�nlatot ny�jtott be a k�relmez�, a Bayer Center �p�t�ipari Kft., Ferro�p Rt., Merkbau Kft., Kipszer Rt., Z��V Rt., B��V Rt., Bausystem Kft., Bau-Vertik�l Kft., HUN�P Rt., Magyar �p�t� Rt., D�l�p�t� Rt., Gen-�p �p�t�si Kft., Bau-Star Kft., K�z�p�let-�p�t� Rt.
K�relmez� teljes�t�si hat�rid�k�nt az aj�nlati nyilatkozatban 2000. okt�ber 30-�t jel�lt meg, aj�nlat�nak m�s r�sz�ben 2001. okt�ber 30-�t nevezett meg. Aj�nlatk�r� ezen f�lre�rt�st m�r a bont�skor tiszt�zta, a helyes d�tum 2001. okt�ber 30. volt.
Aj�nlatk�r� a k�relmez�t�l �s a Bayer Center Kft.-t�l a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� � t�bbsz�r m�dos�tott � 1995. �vi XL. t�rv�ny (tov�bbiakban: Kbt.) 57. � (2) bekezd�s alapj�n pontos�t� nyilatkozatot k�rt arra, hogy aj�nlatuk a teljes m�szaki tartalomra vonatkozik-e. Mindk�t aj�nlattev� nyilatkozata a teljess�g mellett sz�lt.
Ezt k�vet�en aj�nlatk�r� �rt�kel�sre kijel�lt bizotts�ga 2000. augusztus 31-�n elv�gezte az aj�nlatok pontoz�sos �rt�kel�s�t, �s javasolta a k�relmez� alapaj�nlat�t nyertesk�nt, m�g a Bayer Center Kft. aj�nlat�t k�vetkez� legkedvez�bb aj�nlatk�nt kihirdetni.
A d�nt�shoz� az elj�r�sra vonatkoz� d�nt�s�t nem hozta meg, hanem a b�r�l�bizotts�gt�l az aj�nlatok �jb�li �rt�kel�s�t k�rte.
Aj�nlatk�r� meghosszabb�totta az aj�nlatok �rt�kel�s�nek id�tartam�t. 2000. szeptember 18-�n ism�t �rt�kelte az aj�nlatokat, ez�ttal a Bayer Center Kft. �s a k�relmez� azonos pontsz�mot kapott, alacsonyabb aj�nlati �r�ra tekintettel a Bayer Center Kft. aj�nlata lett a legkedvez�bb, m�g a k�vetkez� legkedvez�bb aj�nlat a k�relmez� alapaj�nlata volt a b�r�l�bizotts�g szakmai v�lem�nye szerint.
Javaslatot elfogadva aj�nlatk�r� e szerint hozta meg az elj�r�st lez�r� d�nt�s�t a 4. sz�m� hat�rozat�val 2000. szeptember 25-�n.
A nyilv�nos eredm�nyhirdet�sre 2000. szeptember 27-�n ker�lt sor.
A k�relmez� 2000. szeptember 28. napj�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet, melyben s�relmezte az aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�st lez�r� d�nt�s�t. K�rte, hogy a D�nt�bizotts�g a jogs�rt�s meg�llap�t�sa mellett semmis�tse meg az aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�s�t, k�telezze a felmer�lt k�lts�gek visel�s�re, tov�bb� ideiglenes int�zked�sk�nt ind�tv�nyozta a szerz�d�s megk�t�s�nek megtilt�s�t. Indokak�nt el�adta, hogy �sszess�g�ben az � aj�nlata a legkedvez�bb. Aj�nlatk�r� a r�szszempontokat elt�r� tartom�nyban pontozta, ez�rt nem jutott helyes eredm�nyre.
Aj�nlatk�r� a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t k�rte alaptalans�gra hivatkoz�ssal. �ll�spontja szerint a megadott �rt�kel�si szempontok szerint �rt�kelte az aj�nlatokat, az els� �s legfontosabb szempont az aj�nlati �r volt, ennek volt a legmagasabb s�lysz�ma, a t�bbi r�szszempont jelent�s�ge kisebb volt, ezt a s�lysz�mok is t�kr�zt�k.
Bayer Center Kft., nyertes aj�nlattev� �ll�spontja szerint jogszer� volt aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�se.
A k�relmez� jogorvoslati k�relme alaptalan.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� iratokb�l meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� az aj�nlatok �rt�kel�se sor�n l�nyeg�ben az alapaj�nlatok k�z�l v�lasztott, mert az alternat�v aj�nlatok m�szaki tartalma nem volt elfogadhat� sz�m�ra. A k�relmez� �s a Bayer Center Kft. (alap)aj�nlatai m�szaki tartalomban azonosak voltak. A Bayer Center Kft aj�nlati �ra kedvez�bb, m�g a garanci�lis felt�telek a k�relmez�n�l jobbak.
Az aj�nlatk�r� az al�bbiak szerint �rt�kelte a nyertes �s a k�relmez� aj�nlat�t:

16. sz. aj�nlattev� neve: Strabag Rt.:
� az elb�r�l�s r�szszempontja: v�llalkoz�si d�j
� s�lysz�ma: 5
� pontsz�m (1�100-ig): 94
� pontsz�m x s�lysz�m: 470
� az elb�r�l�s r�szszempontja: m�szaki tartalom
� s�lysz�ma: 3
� pontsz�m (1�100-ig): 95
� pontsz�m x s�lysz�m: 285
� az elb�r�l�s r�szszempontja: megaj�nlott garancia, szavatoss�g
� s�lysz�ma: 2
� pontsz�m (1�100-ig): 100
� pontsz�m x s�lysz�m: 200
�sszesen: 955

9. sz. aj�nlattev�: Bayer Center Kft.
� az elb�r�l�s r�szszempontja: v�llalkoz�si d�j
� s�lysz�ma: 5
� pontsz�m (1�100-ig): 96
� pontsz�m x s�lysz�m: 480
� az elb�r�l�s r�szszempontja: m�szaki tartalom
� s�lysz�ma: 3
� pontsz�m (1�100-ig): 95
� pontsz�m x s�lysz�m: 285
� az elb�r�l�s r�szszempontja: megaj�nlott garancia, szavatoss�g
� s�lysz�ma: 2
� pontsz�m (1�100-ig): 95
� pontsz�m x s�lysz�m: 190
�sszesen: 955

1. Az aj�nlati �r �rt�kel�se � aj�nlatk�r� nyilatkozata szerint � 2 milli� Ft/1 pont l�pcs�kben t�rt�nt a maxim�lis �s minim�lis �r k�z�tt.
Ezt ellen�rizve:
min. �r: k�relmez� alternat�v aj�nlata: 361 250 000 Ft
max. �r: Bau-Star Kft.: 580 125 000 Ft.
A kett� k�l�nbs�g�t 99-cel osztva 2,2 milli� Ft jut 1 pontnyi k�l�nbs�gre. �gy a k�relmez� alapaj�nlat�ra, amely 373 750 000 Ft, 94 pont, m�g a nyertes 369 300 580 Ft-os aj�nlat�ra 96 pont adhat�. Aj�nlatk�r� teh�t j�l �rt�kelte az aj�nlati �rat.

2. M�szaki tartalomra max. 95 pontot adtak, a minimum a Ferro�p Rt. alternat�v aj�nlat�ra adott 60 pont volt. Az alternat�v aj�nlatokat is �rv�nyes aj�nlatk�nt b�r�lt�k el, m�szaki-tartalmi szempontb�l azonban ezek mindegyike gyeng�bb volt az alapaj�nlatn�l. �gy elfogadhat� e szempontb�l aj�nlatk�r� �rt�kel�se, mely szerint a k�relmez� �s a nyertes aj�nlatai a felh�v�snak �s dokument�ci�nak azonos m�don megfeleltek, 95-95 pontot kaphattak.

3. A garancia �s szavatoss�g k�r�ben aj�nlatk�r� ezen k�t t�nyez�t vizsg�lta. A szavatoss�g v�llal�sa a jogszab�lyban r�gz�tettel azonos volt, a garanci�n�l annak id�tartam�t �s a biztos�t�k �sszeg�t is figyelembe vette. A dokument�ci� szerz�d�stervezet r�sze tartalmazta a minim�lis elv�r�sokat:
� garanci�lis id� 1 �v
� j�teljes�t�si garancia nett� v�llal�si �r 1%-�nak megfelel� �sszeg 1 �vre.
K�relmez� a garanci�lis id�t 6 �vre v�llalta, 25%-os j�teljes�t�si garanci�t pedig 1 �vre aj�nlotta meg, a garanciav�llal�s tov�bbi id�szak�ra fedezetbiztos�t�kot nem ny�jt.
A nyertes 3 �v �ltal�nos (sz�nyegpadl�kra 5 �v) garanci�t v�llalt, �s a teljes garanci�lis id�re 3%-os j�teljes�t�si garanci�t ny�jt.
D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint aj�nlatk�r� pontoz�sa re�lis volt, a k�relmez� jav�ra 5 pont k�l�nbs�g meg�llap�t�sa megfelel�.
Aj�nlatk�r� pontoz�sos �rt�kel�se teh�t helyt�ll� volt mindh�rom szempont tekintet�ben.
A Kbt. 55. � (6) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlatokat a felh�v�sban meghat�rozott �rt�kel�si szempont alapj�n b�r�lja el. Ha az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nja kiv�lasztani, akkor az aj�nlatoknak az elb�r�l�s r�szszempontja szerinti tartalmi elemeit a felh�v�sban meghat�rozott ponthat�rok k�z�tt �rt�keli, majd az �gy az egyes tartalmi elemekre adott �rt�kel�si pontsz�mot megszorozza a s�lysz�mmal, a szorzatokat pedig aj�nlatonk�nt �sszeadja.
A Kbt. 55. � (7) bekezd�se szerint, ha t�bb aj�nlatnak azonos a (6) bekezd�s szerint kisz�m�tott �sszpontsz�ma, �s azok k�z�l a 35. � (1) bekezd�s�re vagy az 59. � (4)�(5) bekezd�s�re tekintettel az aj�nlatk�r� nem k�teles valamelyiket el�nyben r�szes�teni, az elj�r�s nyertese az alacsonyabb ellen�rt�ket tartalmaz� aj�nlat, azonos ellen�rt�k eset�n pedig az az aj�nlat, mely a nem egyenl� �rt�kel�si pontsz�mot kapott r�szszempontok k�z�l a legmagasabb s�lysz�m� r�szszempontra nagyobb �rt�kel�si pontsz�mot kapott.
A D�nt�bizotts�g az elj�r�sa sor�n azt kellett, hogy vizsg�lja, hogy aj�nlatk�r� a fenti t�rv�nyhelyre figyelemmel v�gezte-e el az aj�nlatok �sszehasonl�t�s�t az aj�nlatk�r� d�nt�si kompetenci�j�nak biztos�t�sa mellett. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� ezen jogszab�lyhelynek megfelel�en j�rt el, �s helyesen hozta meg az elj�r�st lez�r� d�nt�s�t, figyelemmel a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�re, mely szerint az elj�r�s nyertese az, aki az aj�nlatk�r� r�sz�re az aj�nlati felh�v�sban (�s a dokument�ci�ban) meghat�rozott felt�telek alapj�n a 34. � (1) bekezd�sben meghat�rozott elb�r�l�si szempontok szerint az egyik legkedvez�bb aj�nlatot tette, valamint a Kbt. 55. � (7) bekezd�s�re is.
Mindezekre tekintettel a D�nt�bizotts�g a k�relmez� jogorvoslati k�relm�t a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n mint alaptalant elutas�totta. Jogs�rt�s meg�llap�t�sra nem ker�lt, �gy a rendelkez� r�szben foglaltak szerint d�nt�tt a k�lts�g visel�s�r�l.
A D�nt�bizotts�g ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott, mert annak a Kbt. 82. �-�ban r�gz�tett t�rv�nyi felt�telei nem �lltak fenn.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2000. okt�ber 26.

Dr. Deli Betty s. k. Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Dr. Engler Magdolna s. k.
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel