KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0169)
104 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.606/4/2000.
Tárgy: Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnökének hivatalból kezdeményezett eljárása Mezőberény Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnökének a Mezőberény Város Önkormányzata (5650 Mezőberény, Kossuth tér 1., a továbbiakban: ajánlatkérő) "lakások vásárlása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésére álló közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, és ajánlatkérő érdemi észrevétele alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő a 219/2000. (VII. 19.) számú Képviselő-testületi határozatával döntött arról, hogy a Gazdasági Minisztériumhoz költségalapú lakbérű bérlakásállománya bővítésére a 101/2000. (VI. 27.) Kormányrendelet 5. §-a alapján pályázatot nyújt be. A pályázata elfogadást nyert, és ajánlatkérő a Gazdasági Minisztériummal a támogatási szerződést 2000. november 13-án megkötötte.
A szerződés értelmében ajánlatkérő 18 db lakást vásárolhat meg, az ehhez nyújtott támogatás összege 100 M Ft, az ajánlatkérő önrésze pedig 25 M Ft.
Ajánlatkérő ennek alapján 2000. november 8-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a közbeszerzésekről szóló – többször módosított – 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) 70. § (3) bekezdésének c) pontja alapján.
Az eljárásfajta választásának indokaként ajánlatkérő a Gazdasági Minisztériumhoz benyújtott pályázatának elfogadását jelölte meg, mely szerint 2001. november 30-ig 18 új építésű lakás megvásárlására kapott lehetőséget. A 18 lakás megvásárlásának becsült vételára a közbeszerzési értékhatárt meghaladja.
Ajánlatkérő az ajánlati felhívását hat cégnek küldte meg: Békés Bau Kft., Endrényi és Társa Kft., Károlyi és Társa Kft., Kronborg Épterv Kft., Mezőépferr Kft. és Politerm Plusz Kft.
A lakások megvásárlásának végső időpontja 2001. október 31.
Az első tárgyalás időpontját ajánlatkérő 2000. november 20-ában jelölte meg, az eredményhirdetés időpontja 2000. december 4.
A felhívás szerint ajánlatkérő a teljes vételárat a lakások birtokbavétele után fizeti ki akkor, ha a 18 db lakás tulajdonjoga a Békéscsaba Városi Földhivatalban az ajánlatkérő javára bejegyzésre került.
Az ajánlattételi határidőig a Békés Bau Kft., a Politerm Plusz Kft. és a Károlyi és Társa Kft. nyújtott be ajánlatot.
Az ajánlatok értékelése 2000. november 20-án történt meg, ajánlatkérő Közbeszerzési Bizottságának döntése alapján a Károlyi és Társa Kft. tette az összességében legelőnyösebb ajánlatot.
A Döntőbizottság Elnöke 2000. november 23-án kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre bocsátott iratokból egyértelműen nem állapítható meg a Kbt. 70. § (3) bekezdésének c) pontjában foglalt feltételek fennállása, azaz nem egyértelmű, hogy ajánlatkérő ingatlan megvásárlását vagy építését kezdeményezi-e.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését, álláspontja szerint jogszerűen folytatja a közbeszerzési eljárását a Kbt. 70. § (3) bekezdésének c) pontja alapján. Indokolásként előadta, hogy a Gazdasági Minisztériumhoz benyújtott pályázata alapján megkötött szerződéséből kitűnik, hogy 18 db lakás vásárlására kért és kapott lehetőséget, illetve támogatást. A támogatás folyósítására pedig csak akkor kerül sor, ha a 18 db önkormányzati bérlakás tulajdonjoga az ingatlan-nyilvántartásba bejegyzésre kerül.
Az önkormányzati bérlakásállomány bővítésére benyújtott pályázat időpontjában azonban a városban azonnal megvásárolható, beköltözhető, új lakás vásárlására nem volt lehetőség. Ezért volt szükséges hat, építési vállalkozással foglalkozó cég ajánlattételre történő felhívása.
A benyújtott ajánlatokból is kitűnik, hogy az ajánlattevők az általuk megépítendő lakások eladására tettek ajánlatot. Az ajánlati felhívás szerint a fizetésre is a lakások tulajdonjogának bejegyzését követően kerül sor.
A Döntőbizottság a rendelkezésre bocsátott iratok és ajánlatkérő érdemi észrevétele alapján megállapította, hogy a jogorvoslati eljárás kezdeményezése nem volt megalapozott.
A Kbt. 70. § (3) bekezdésének c) pontja alapján ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés esetén, ha az ingatlan tulajdonjogának vagy a használatára, hasznosítására vonatkozó jogának megszerzésére irányul a beszerzés.
A Kbt. 71/B. § (5) bekezdése alapján a Kbt. 70. § (3) bekezdésének c) pontja szerinti hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárásban lehetőség szerint legalább három ajánlattevő részére kell ajánlati felhívást küldeni.
A rendelkezésre álló iratokból egyértelműen megállapítást nyert, hogy ugyan ajánlatkérő lakások építésével foglalkozó építőipari cégeket hívott fel ajánlattételre, azonban ezen cégektől a megépítendő kész lakásokat kívánja megvásárolni.
Ezt támasztja alá, hogy ajánlatkérő a lakások elkészülte után – azok ingatlan-nyilvántartásba javára történő bejegyzését követően – kívánja a teljes vételárat kiegyenlíteni.
Ennek alapján ajánlatkérő jogszerűen folytatja a közbeszerzési eljárását a Kbt. 70. § (3) bekezdésének c) pontja alapján.
A Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő eleget tett a Kbt. 71/B. § (5) bekezdésében foglaltaknak is, hiszen hat céget hívott fel ajánlattételre.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására – ha a törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
Fentiekre figyelemmel az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. november 30.
Dr. Engler Magdolna s. k., Dr. Bíró László s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos
