KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0173)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.508/11/2000.
Tárgy: a GUEST Rt. jogorvoslati kérelme a Nemzeti Szakképzési Intézet közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
Dr. Kőszegi Gábor jogtanácsos által képviselt GUEST Szolgáltató és Idegenforgalmi Rt. (1077 Budapest, Rottenbiller u. 17., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét – melyet Mezeiné dr. Nyitrai Beáta ügyvéd (1054 Budapest, Steindl I. u. 9.) által képviselt Nemzeti Szakképzési Intézet (1087 Budapest, Berzsenyi u. 6., továbbiakban: ajánlatkérő), továbbképzéshez szállás, ellátás, oktatási helyszín és eszközök biztosítása tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított – a Döntőbizottság elutasítja.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek saját maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő ajánlati felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2000. augusztus 16-án megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában. Az ajánlatok elbírálására a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás elbírálási szempontot választotta. Az ajánlattételi határidőre 7 ajánlat érkezett ajánlatkérőhöz: a kérelmező, a HOSTIS Közalapítvány, a NIMRÓD 2000. Kft., a KÓSZÓ-NAGY Kereskedelmi Szolgáltató Kft., az MTA-MMSz Kft., a Pedagógus Továbbképzési Központ Kht. és az IBUSZ Utazási Irodák Kft. ajánlata. Ajánlatkérő az ajánlatok bontását követően megállapította, hogy valamennyi ajánlat hiányos, ezért szeptember 27-én az összes ajánlattevőt egyidejűleg levélben hiánypótlásra szólította fel, a hiányok pótlására október 6-i határidőt adott. Október 9-én megvizsgálta a hiánypótolt ajánlatokat és megállapította, hogy 4 ajánlat érvénytelen. Az október 10-én tartott eredményhirdetésen a 3 érvényes ajánlat közül a legalacsonyabb árat ajánló HOSTIS Közalapítvány ajánlatát hirdette ki nyertesnek. Kérelmező október 17-én jogorvoslati kérelmet terjesztett elő a Döntőbizottsághoz. Sérelmezte, hogy ajánlatkérő az összes ajánlattevő részére azonos feltételekkel biztosította a hiánypótlás lehetőségét, holott az ő ajánlata csak kisebb, a többi ajánlat viszont nagymértékű hiányosságban szenvedett. Vélelmezte, hogy ajánlatkérő érvénytelen ajánlatot hirdetett ki nyertesnek. Kérte a jogsértés megállapítását, ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének megsemmisítését és ajánlatkérő kötelezését a jogorvoslati eljárásban felmerült költségei megtérítésére.
Ajánlatkérő észrevételében kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Elsődlegesen arra hivatkozott, hogy a kérelemnek az a része, mely a hiánypótlásra szoruló tételek mennyiségére vonatkozott, elkésett, mert kérelmező a valamennyi ajánlattevő ajánlatának hiányosságát tartalmazó felszólító levelet szeptember 27-én vette kézhez, ehhez képest a 15 napos jogvesztő határidő letelt. Előadta és a hiánypótolt ajánlat becsatolása útján igazolta továbbá, hogy a nyertes ajánlat érvényes és árban a legelőnyösebb volt.
A Döntőbizottság a felek írásbeli és a tárgyaláson szóban előadott észrevételei, nyilatkozatai, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett dokumentumok tartalma alapján megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem megalapozatlan.
A Kbt. 43. § (4) bekezdése előírja: "Az ajánlatkérő egy ízben, az összes ajánlattevő számára azonos feltételekkel, legfeljebb tíz napos határidőt biztosíthat a 44. és 46. § szerinti igazolás vagy nyilatkozat utólagos csatolására, illetve az ajánlattal kapcsolatos formai hiányosságok pótlására".
Az "azonos feltételekkel" kitétel azt jelenti, hogy ha ajánlatkérő a hiánypótlás biztosítása lehetőséggel él, akkor azt valamennyi ajánlattevő részére biztosítani kell, akinek ajánlata a törvény idézett rendelkezése szerinti valamilyen hiányossággal került benyújtásra, valamint azt, hogy mindegyikük részére azonos időtartamot kell adni a hiányok pótlására. A határidő tehát független a hiányok, hiányosságok számától, mértékétől.
Ajánlatkérő tehát jogszerűen járt el, amikor mindegyik ajánlattevő számára azonos határidő biztosításával tette lehetővé a hiányok pótlását.
A Döntőbizottság megvizsgálta a nyertes ajánlatát és megállapította, hogy az a hiánypótlást követően érvényes volt és a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatását tartalmazta.
Ezért a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő döntése helytálló volt, így a jogorvoslati kérelmet megalapozatlanság címén elutasította.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. november 21.
Dr. Csitkei Mária s. k., Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos
