KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0283)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.605/6/2000.
Tárgy: Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnökének hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárása a Fővárosi Gázművek Rt. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Fővárosi Gázművek Rt. (1081 Budapest, Köztársaság tér 20., a továbbiakban: ajánlatkérő) "15 db forgódugattyús gázmérő TQM 80 G100 beszerzése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság Elnöke) által hivatalból indított jogorvoslati eljárást a Döntőbizottság megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2000. november 8-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást indított a közbeszerzésekről szóló – többször módosított – 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés c) pontja alapjára hivatkozva a rendelkező részben írt tárgyban.
Ajánlatkérő ajánlattételre a Carlsson Kft.-t hívta fel. Ajánlatkérő a Bizottság Elnöke részére megküldött tájékoztató iratban közölte, hogy az eljárásfajtát azért választotta, mert a 11/1999. GM rendelet következtében az ipari teljesítménydíjas fogyasztók – mivel ennek elszámolása sokkal kedvezőbb részükre – az előre tervezhetőnél jelentősen nagyobb számban igénylik a nagyobb névleges teljesítményű mérők lecserélését G100 teljesítményűre. 2000-ben az előre tervezhető igények alapján nyílt eljárás keretében már beszerzett 20 db TQM 80 G100 típusú forgódugattyús gázmérőt. A nyílt eljárást az egyetlen ajánlattevő, a Carlsson Kft. nyerte meg, akinek kizárólagos joga van Magyarországon a Dresser gyártmányú gázmérők forgalmazására. A fogyasztói igények olyan mértékben növekedtek, hogy év végéig újabb 15 db TQM 80 G100-as forgódugattyús gázmérőt kell beszerezniük.
A Bizottság Elnöke az eljárást kezdeményező iratban indítványozta, hogy az ügyben eljáró tanács vizsgálja meg a kérdéses közbeszerzési eljárás jogalapját, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségét.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás megindításáról értesítette ajánlatkérőt és az ügyben érdekelt Carlsson Kft.-t.
Ajánlatkérő írásos észrevételében közölte, hogy a korábbi évek közel kétszeresét kitevő évközi igény növekedése váratlan és rendkívüli volt. Ennek alátámasztására hivatkozott a tájékoztató levelében korábban írtakra, valamint további iratokat csatolt be véleménye megerősítéseként a Döntőbizottsághoz. Ezek között szerepelt táblázatos mellékletekkel a szolgáltatási és gázforgalmazási igazgatónak az Rt. elnökéhez írt levele is, a kiegészítő összeállítás a 2000. évi tárgyi gázmérő forgalmáról.
A mellékelt táblázat adatait értékelve megállapítható, hogy a gázmérő-felhasználás olyan mértékű volt – a korábbi évek közel kétszerese –, hogy azt időben – előre – prognosztizálni nem lehetett, és így vált szükségessé a 15 db gázmérő soron kívüli beszerzése még 2000-ben.
Az ügyben érdekelt Carlsson Kft. írásban közölte, hogy a fővárosi Gázművek Rt.-vel a szerződés aláírása még nem történt meg.
A Döntőbizottság a rendelkezésére álló iratok, nyilatkozatok, valamint az eljárás megindítását követően az ajánlatkérő által becsatolt dokumentumok alapján megállapította, hogy az ajánlatkérő a tárgyalásos eljárást a felhívott indokok alapján jogszerűen kezdeményezte.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás során azt is megállapította, hogy az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásról szóló értesítésével becsatolt iratokkal nem dokumentálta kellő indokoltsággal a Bizottság Elnöke részére az eljárásfajta választásának indokát, így a hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás nem vitatható.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást – ha a megindítására, vagy folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti és erről értesíti azokat, akiket az eljárás megindításáról korábban értesített.
A Döntőbizottság a fentiekre tekintettel a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. december 8.
Dr. Bíró László s. k., Németh István s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos
