KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0286)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.556/8/2000.
Tárgy: a Sodecho Kft. jogorvoslati kérelme az Országos Reumatológiai és Fizikoterápiás Int. Közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Sodexho Vendéglátás és Szolgáltatás Kft. (1115 Budapest, Etele út 68., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet dr. Tornyai Magdolna ügyvéd (1022 Budapest, Bimbó út 3.) által képviselt Országos Reumatológiai és Fizikoterápiás Intézet (1023 Budapest, Frankel Leó u. 25–29.; (továbbiakban: ajánlatkérő) 400 beteg napi háromszori étkeztetése tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított – a Döntőbizottság elutasítja.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő nyílt eljárás lefolytatására ajánlati felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2000. augusztus 23-án megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában.
A felhívás 11. b) pontjában előírta, hogy alkalmatlannak minősíti a szerződés teljesítésére azt az ajánlattevőt, akire vonatkozóan a pénzintézet negatívumot jelez, vagy akinek az előző 3 évben nem volt hasonló jellegű és volumenű szolgáltatása.
Az ajánlattételi határidőre, október 10-re a kérelmező, az Elamen Rt. és a Budai Irgalmasrendi Kórház Kht. nyújtott be ajánlatot. Ajánlatkérő az október 30-i eredményhirdetésen az Elamen Rt. ajánlatát hirdette ki nyertesnek.
Kérelmező november 2-án jogorvoslati kérelmet terjesztett elő a Döntőbizottsághoz. Sérelmezte, hogy ajánlatkérő nem az ő ajánlatát hirdette ki nyertesnek, annak ellenére, hogy a négy bírálati részszempont közül ő háromnál magasabb pontszámot ért el az ajánlatok értékelésekor. Álláspontja szerint a nyertesnek kórházi ellátás területén nincs is referenciája.
Kérte a jogsértés megállapítását és ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének megsemmisítését.
Ajánlatkérő észrevételben kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Előadta, hogy az ajánlatokat a felhívásban közölt bírálati részszempontok alapján végezte és az összességében legelőnyösebb ajánlatot hirdette ki nyertesnek.
Az Elamen Rt. is kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Álláspontja szerint ajánlata – többek között – azért is kedvezőbb volt a kérelmező ajánlatánál, mert ő feltételek nélkül, a kérelmező viszont csak 5 éves szerződés megkötése esetére vállalt szolgáltatási kedvezményt.
A jogorvoslati eljárásban tartott tárgyaláson kérelmező jogorvoslati kérelmét a nyertes alkalmatlanságának megállapítására korlátozta, azt azzal indokolta, hogy a nyertes – megfelelő referencia hiányában – nem felelt meg az alkalmassági kritériumnak.
A Döntőbizottság a felek írásbeli és a tárgyaláson elhangzott nyilatkozatai, észrevételei, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett dokumentumok tartalma alapján megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem nem megalapozott.
Az ajánlatkérő által kikötött alkalmassági kritérium a számlavezető pénzintézet pozitív megítélése és az előző 3 évben hasonló jellegű és volumenű referencia megléte volt.
A Döntőbizottság megvizsgálta a nyertes ajánlatát és megállapította, hogy a nyertes megfelel mindkét alkalmassági kritériumnak. Az ajánlat 24. oldalán lévő pénzintézeti nyilatkozat úgy a fizetőképesség, mint a hitelképesség tekintetében a nyertes pénzügyi, gazdasági alkalmasságát tanúsító nyilatkozatot tartalmaz. A 41. oldalon lévő referencialistában – többek között – szerepel két, a jelen beszerzés tárgyához hasonló jellegű és volumenű szolgáltatás végzése, nevezetesen egy szociális otthon részére 150 fő étkeztetésének, valamint egy idősek klubjában 80 fő étkeztetésének biztosítása. Ajánlatkérő becsatolt egy olyan referencialevelet is, mely egy ápolóotthon idős, beteg ápoltjainak egész napos étkeztetésére vonatkozó elismerő nyilatkozatot tartalmaz.
Szociális vagy ápolóotthonokban bentlakásos, idős emberek egész napos étkeztetése a jelen beszerzés tárgyával hasonló jellegű szolgáltatásnak minősül, tekintettel arra, hogy az idős korral járó egészségügyi állapot közel azonos étrendet, étkeztetési módot tesz szükségessé, mint a kórházban ápoltaké. Ezért a Döntőbizottság – az ajánlatkérővel egyezően – elfogadta a nyertes referenciáit.
A Döntőbizottság megállapította, hogy a felhívásban közölt alkalmassági kritériumok alapján a nyertes alkalmas a közbeszerzési szerződés teljesítésére, ezért a jogorvoslati kérelem megalapozatlan.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a 88. § (1) a) pontja szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. december 12.
Dr. Csitkei Mária s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Fábián Péter s. k.
közbeszerzési biztos
