K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (0453)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.426/9/2000.

T�rgy: a Junior Rt. jogorvoslati k�relme a Bp. VII. ker�leti �nkorm�nyzat k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A Junior Vend�gl�t� Rt. (1458 Budapest 97. Pf. 39, tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t � melyet a Budapest F�v�ros VII. ker�let Erzs�betv�ros �nkorm�nyzat GAMESZ (1071 Budapest, Dembinszky u. 36., tov�bbiakban: k�relmez�) �tkeztet�si szolg�ltat�s az �nkorm�nyzat iskol�iban �s �vod�iban t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tott � a D�nt�bizotts�g elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�gn�l kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� ny�lt elj�r�s lefolytat�s�ra aj�nlati felh�v�st tett k�zz� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2000. j�nius 14-�n megjelent sz�m�ban a rendelkez� r�szben megjel�lt beszerz�s t�rgy�ban, a felh�v�st az �rtes�t� j�lius 26-i sz�m�ban k�zz�tett m�don m�dos�totta, augusztus 2-�n k�zz�t�ve pedig helyesb�tette.
A 3. a) pontban k�z�lte a 2000. �vre v�rhat� adagsz�mokat �ltal�nos iskol�s kor�ak, feln�tt �tkez�k, �vod�skor�ak �s feln�tt id�skor� �tkez�k szerinti bont�sban. A szolg�ltat�s ny�jt�s�nak id�tartam�t �gy a gyermek�tkeztet�st, mint a szoci�lis �tkeztet�st illet�en 2000. szeptember 1.�2002. augusztus 31-ig k�rte.
A felh�v�s 16. pontj�ban k�z�lte, hogy bor�t�kbont�s ut�n hi�nyp�tl�st nem fogad el.
A felh�v�s 13. a) pontja szerint aj�nlatk�r� az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat elb�r�l�si szempontot v�lasztotta, b�r�lati r�szszempontokk�nt 40-es s�lysz�mmal az aj�nlati �rat, 30-as s�lysz�mmal az �lelmiszer �sszet�tel�nek jogszab�lyi megfelel�s�t hat�rozta meg.
A dokument�ci� III. pontj�ban ismertette az aj�nlatokt�l elv�rt k�vetelm�nyeit, jogszab�lyi k�vetelm�nyk�nt azt, hogy "az �telkiszabat meghat�roz�s�n�l figyelembe kell venni a WHO aj�nl�sait, valamint az �NTSZ meghat�rozott felt�teleit, valamint a szem�lyes gondoskod�st ny�jt� szoci�lis int�zm�nyek szakmai feladatair�l �s m�k�d�s�k felt�teleir�l sz�l� 1/2000. (I. 17.) SzCsM rendelet�ben meghat�rozott, eg�sz napos �tkeztet�sre vonatkoz� �lelmiszer-nyersanyagok energia- �s t�panyagtartalm�nak als� �rt�keire vonatkoz� el��r�sokat". Szakmai k�vetelm�nyk�nt kik�t�tte, hogy gyermek�tkeztet�s eset�n biztos�tani kell a napi energia- �s t�panyagbevitelre vonatkoz�an a jogszab�lyokban el��rt k�vetelm�nyeket.
2000. augusztus 18-�n az egyik aj�nlattev� k�rd�seire adott �s valamennyi, a dokument�ci�t megv�s�rl� f�l r�sz�re is megk�ld�tt augusztus 28-i v�lasz�ban aj�nlatk�r� k�z�lte, hogy az oktat�si �gazatn�l nem k�r koroszt�lyi bont�st, mert a t�lal�s koroszt�lyonk�nt megoldhatatlan.
A szeptember 6-i aj�nlatt�teli hat�rid�re a k�relmez�, az Attila Bt., a P. Dussmann Kft., a Men� Vend�gl�t� Ipari Bt., a Bajor Sarok Kft.�R�mai Gourmand Kft. k�z�s aj�nlattev�k, az Elamen Rt., Herdlicska K�z�tkeztet�si �s Szolg�ltat� Egy�ni C�g, a Sodexho Kft., a Pl�szt�n Kft. �s a Pensi� 17 Kft. ny�jtottak be aj�nlatot. Az aj�nlatok bont�s�r�l k�sz�lt jegyz�k�nyvben r�gz�t�st nyert, hogy a Bajor Sarok Kft. �s R�mai Gourmand Kft. k�z�s aj�nlat�t csak a Bajor Sarok Kft. �gyvezet� �rta al�. A k�z�s aj�nlattev�k bont�sn�l megjelent k�pvisel�i k�z�lt�k, hogy az�rt csak a Bajor Sarok Kft. �gyvezet�je �rta al� az aj�nlatot, mert erre �t a R�mai Gourmand Kft. �gyvezet�je �ltal adott meghatalmaz�s feljogos�totta. Aj�nlatk�r� az aj�nlatot "felt�telesen" befogadta, k�t napot biztos�tott a meghatalmaz�s becsatol�s�ra. K�z�s aj�nlattev�k szeptember 8-�n becsatolt�k az augusztus 22-�n kelt meghatalmaz�st, melyben a R�mai Gourmand Kft. �gyvezet�je meghatalmazta a Bajor Sarok Kft. �gyvezet�j�t a k�zbeszerz�si elj�r�sban beny�jtand� k�z�s aj�nlat al��r�s�ra.
K�relmez� szeptember 11-�n jogorvoslati k�relmet terjesztett el� a D�nt�bizotts�ghoz. S�relmezte, hogy aj�nlatk�r� hi�nyp�tl�si lehet�s�get biztos�tott a k�z�s aj�nlattev�k r�sz�re a meghatalmaz�s p�tl�lagos becsatol�s�ra, annak ellen�re, hogy a felh�v�sban kik�t�tte, hogy bor�t�kbont�s ut�n hi�nyp�tl�st nem fogad el. Kifog�solta ezen aj�nlat elfogad�s�t az�rt is, mert az abban felt�ntetett aj�nlati �rak az oktat�si int�zm�nyek tekintet�ben nem tartalmazz�k a nyersanyagnorma �sszeg�t.
S�relmezte tov�bb�, hogy aj�nlatk�r� olyan aj�nlatokat is befogadott, amelyek nem felelnek meg az 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendeletben el��rt azon rendelkez�snek, hogy iskol�skor�ak tekintet�ben a nyersanyagmennyis�geket k�t korcsoporti bont�sban kell megadni.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben k�rte a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t. El�adta, hogy a bont�skor nem k�telez� d�ntenie az aj�nlatok �rv�nyess�ge tekintet�ben, teh�t nem k�vetett el jogs�rt�st a k�z�s aj�nlat befogad�sa �ltal. A jogorvoslati elj�r�sban okt�ber 5-�n tartott t�rgyal�son k�z�lte, hogy a meghatalmaz�st csak informat�v jelleggel k�rte be, arr�l k�v�nt meggy�z�dni, hogy a jelen l�v� k�pvisel� nyilatkozata megfelel-e a val�s�gnak. K�z�lte tov�bb�, hogy az aj�nlatok elb�r�l�s�t �s ez�ltal az eredm�nyhirdet�s id�pontj�t a jogorvoslati elj�r�sra tekintettel 30 nappal elhalasztotta. Becsatolta a halaszt�sr�l az aj�nlattev�ket �rtes�t� szeptember 25-�n kelt level�t.
A k�relem m�sik r�sze tekintet�ben k�z�lte, hogy a felh�v�sban nem k�rte az iskol�skor�akra vonatkoz�an a k�t korcsoportra val� bont�st, mert � mint ahogy az egyik aj�nlattev� k�rd�s�re adott v�lasz�ban is k�z�lte � a ker�letben a t�lal�s korcsoportonk�nt megoldhatatlan.
A felek �r�sos �s a t�rgyal�son el�adott nyilatkozatai, �szrev�telei, valamint a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett dokumentumok tartalma alapj�n a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relmet k�relmez� olyan id�pontban terjesztette el�, amikor m�g aj�nlatk�r�nek nem kellett d�ntenie a jogorvoslati k�relemben vitatott k�rd�sekben, azaz k�relmez� nem l�tez� d�nt�sek megv�ltoztat�sa ir�nt ny�jtott be jogorvoslati k�relmet.
A Kbt. 52. � (1) bekezd�se �gy rendelkezik: "Az aj�nlatk�r� az aj�nlatok felbont�sakor, illet�leg azt k�vet�en meg�llap�tja, hogy mely aj�nlatok �rv�nytelenek." Ebb�l k�vetkez�en aj�nlatk�r�nek eg�szen a k�zbeszerz�si elj�r�s eredm�ny�nek kihirdet�s�ig lehet�s�ge van az aj�nlatok �rv�nytelenn� nyilv�n�t�s�ra.
Az 55. � (1) bekezd�se �rtelm�ben aj�nlatk�r�nek az aj�nlatokat az aj�nlatok felbont�s�t�l sz�m�tott 30 napon bel�l kell kihirdetnie. Az eredm�nyhirdet�s id�pontj�t aj�nlatk�r� � indokolt esetben � egy alkalommal, legfeljebb 30 nappal elhalaszthatja.
Aj�nlatk�r� a jogorvoslati elj�r�sra tekintettel indokoltan halasztotta el az eredm�nyhirdet�s id�pontj�t okt�ber 6-r�l november 5-�re. Aj�nlatk�r�nek teh�t november 5-ig lehet�s�ge van az aj�nlatok elb�r�l�s�ra, ennek keret�ben azok �rv�nytelenn� nyilv�n�t�s�ra is.
K�relmez� jogorvoslati k�relme egyes aj�nlatok �rv�nytelenn� nyilv�n�t�s�nak elmulaszt�s�ra vonatkozik. A D�nt�bizotts�g a jogorvoslati k�relmet elutas�totta, miut�n a k�relem el�terjeszt�s�nek id�pontj�ban m�g nem volt olyan aj�nlatk�r�i d�nt�s, mely ellen jogorvoslati k�relmet lehetett volna el�terjeszteni.
K�relmez� kifog�solta aj�nlatk�r� elj�r�s�t, miszerint a meghatalmaz�s p�tl�s�ra lehet�s�get adott a Bajor Sarok Kft.-R�mai Gourmand Kft. k�z�s aj�nlattev�k r�sz�re. Aj�nlatk�r� a t�rgyal�son e kifog�ssal szemben azzal v�dekezett, hogy a p�tl�si lehet�s�g csup�n inform�ci�s jelleg� volt. A D�nt�bizotts�g elfogadta aj�nlatk�r� v�dekez�s�t, mert aj�nlatk�r�nek joga van az elj�r�sban meggy�z�dni arr�l, hogy az aj�nlattev� nyilatkozata val�s, vagy val�tlan-e. A meghatalmaz�s p�tl�s�nak lehet�v� t�tele mellett aj�nlatk�r� m�g szabadon d�nthet arr�l, �rv�nytelenn� nyilv�n�tja-e a meghatalmaz�st nem tartalmaz� aj�nlatot.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a 88. � (1) bekezd�s a) pontja szerint rendelkezett.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest 2000. okt�ber 11.

Dr. Csitkei M�ria s. k., N�meth Istv�n s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.,
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel