KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0458)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.637/5/2000.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnöke által kezdeményezett eljárás a MÁV Rt. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnöke (továbbiakban: Bizottság Elnöke) által a MÁV Rt. (1062 Budapest, Andrássy út 75., továbbiakban: ajánlatkérő) "20 db BDt sorozatú, vasúti villamos vezérlőkocsi felújítása" tárgyú közbeszerzés ellen, hivatalból indított jogorvoslati eljárást – hatáskörének hiánya miatt – megszünteti.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2000. november 29-én kelt levelében bejelentette a Bizottság Elnökének, hogy a tárgyi beszerzésre a Kbt. 70. § (3) bekezdése alapján közzététel nélküli tárgyalásos eljárást indít a Daimler Chrysler Rail Systems MÁV Kft. ajánlattételre való felkérésével. Az eljárási forma alkalmazását azzal indokolta, hogy a BDt sorozatú ingavonati vezérlőkocsik korszerűsítő felújításának kompatibilisnek kell lennie az eddig már átalakított kocsikkal, és ennek a feltételnek a teljesítésére az eddigi átalakításokat a korábbi közbeszerzési eljárás nyerteseként elvégző nevezett ajánlattevő képes.
A Bizottság Elnöke december 6-án eljárást indított ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen, mert egyrészről a korábbi nyertes ajánlattevővel kötött szerződés időtartama a Kbt. 70. § (3) bekezdés b) pontja szerint nem haladhatja meg a három évet, másrészről a rendelkezésre álló iratokból egyértelműen nem állapítható meg, hogy valóban bővítésről, vagy kicserélésről van-e szó, nem pedig új közbeszerzési igényről.
Ajánlatkérő december 12-én kelt észrevételében kérte az eljárás megszüntetését. Előadta, hogy a felhívást a kiválasztott ajánlattevő részére még nem küldte meg, közölte, hogy azt csak a Bizottság Elnöke álláspontjának megérkezése után állt szándékában megtenni.
A Döntőbizottság a kezdeményező iratban foglaltak, az ajánlatkérő észrevétele és a rendelkezésére álló dokumentumok tartalma alapján megállapította, hogy az ügy elbírálására nincs hatásköre.
A Döntőbizottság hatáskörét a Kbt. 76. § (1) bekezdése határozza meg. A közbeszerzésekkel kapcsolatos jogorvoslat körében a Bizottság hatáskörébe tartozik:
a) a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése miatt indult eljárás lefolytatása;
b) az 5. §-ban foglaltak, valamint a közbeszerzési eljárás alapelvei, illetőleg szabályai megsértésével kapcsolatos eljárás lefolytatása;
c) az ajánlatkérő döntésével szemben bármely érdekelt által benyújtott kérelem elbírálása.
A jelen jogorvoslati eljárásban – kizárásos alapon – csak a c) pont szerinti eset jöhetne szóba, ugyanis ajánlatkérőnek nem állt szándékában mellőzni a közbeszerzési eljárást, az eljárás kezdeményezése nem a beszerzés tárgyának részekre bontása tilalmába ütközés (5. §) és nem a közbeszerzési eljárás alapelvei, illetőleg szabályai megsértése miatt történt.
A Döntőbizottság megállapította, hogy a közbeszerzési eljárás jelen fázisában még nincs olyan ajánlatkérői döntés, melynek helytállóságát a Döntőbizottság megvizsgálhatna. Ajánlatkérő észrevételében közölte, hogy a 2000. november 29-i levelet a Bizottság Elnökének csak állásfoglalás megszerzése végett küldte meg, az ajánlati felhívást ezen állásfoglalás tartalmához képest szándékozott megküldeni a felkért ajánlattevőnek.
A Kbt.-nek a közzététel nélküli tárgyalásos eljárásról szóló szabályai között – a 71/B. § (2) bekezdésben – valóban szerepel olyan rendelkezés, hogy ezen eljárási forma alkalmazása esetén ajánlatkérőnek értesítési kötelezettsége áll fenn a Bizottság Elnöke felé. Ez a kötelezettség azonban csak az ajánlati felhívás megküldésével egy időben terheli ajánlatkérőt, azaz akkor, amikor már meghozva a meghívni kívánt ajánlattevő(k) személyére vonatkozó döntését a felhívást megküldte ezen ajánlattevő(k) részére.
A Döntőbizottságnak a fent idézett 76. § (1) bekezdés szabályai értelmében állásfoglalás adására nincs hatásköre.
A Döntőbizottság csak a hatáskörébe tartozó ügyek elbírálására jogosult. A jelen ügyben a Döntőbizottság nem rendelkezik hatáskörrel, nem vizsgálhatja a még meg sem kezdett eljárás jogszerűségét.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. december 13.
Dr. Csitkei Mária s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos
