KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0910)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.589/11/2000.
Tárgy: a Marton Ferenc jogorvoslati kérelme a Pilisborosjenő Község Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Marton Ferenc (2097 Pilisborosjenő, Fő u. 12., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet a Pilisborosjenő Község Önkormányzata (2097 Pilisborosjenő, Fő u. 16., a továbbiakban: ajánlatkérő) "szennyvíztisztító üzem bővítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
Az eljárás során felmerült költségeiket felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésére bocsátott iratok, alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő ajánlati felhívása, nyílt közbeszerzési eljárásra a rendelkező részben meghatározott tárgyban 2000. szeptember 20. napján jelent meg a Közbeszerzési Értesítő 2000. évi 38. számában.
Kérelmező 2000. november 29. napján nyújtott be jogorvoslati kérelmet. Sérelmezte, hogy ajánlatkérő alternatív ajánlatot fogadott el valamint sérelmezte, hogy az eljárás során őt kizárta ajánlatkérő a döntéshozatalból.
Ajánlatkérő kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását, arra hivatkozással, hogy az ajánlati felhívásban adott lehetőséget alternatív ajánlat tételére, s így jogszerűen fogadott el ilyen ajánlatot.
Kérelmező a Kbt. 79. § (3) bekezdése alapján jogorvoslati kérelem benyújtására nem jogosult, így jogorvoslati kérelmét a Döntőbizottság érdemben nem vizsgálta.
A Döntőbizottságnak elsődlegesen azt kellett vizsgálnia, hogy kérelmező rendelkezik-e a jogorvoslati kérelem előterjesztéséhez szükséges ügyfélképességgel.
A Kbt 79. § (3) bekezdése alapján jogorvoslati kérelmet ajánlatkérő, ajánlattevő vagy olyan egyéb érdekelt nyújthat be, akinek jogát vagy jogos érdekét a törvénybe ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti, vagy veszélyezteti.
Kérelmező – figyelemmel a Kbt. 1. § (1) bekezdés a) pontjára – a kérdéses beszerzésnek sem ajánlatkérője, sem ajánlattevője nem volt. A fent idézett rendelkezés külön nevesíti a kérelem előterjesztésére jogosultak között az egyéb érdekeltet is, azonban a Döntőbizottság jogi álláspontja, hogy ez nem eredményezheti az ügyfélképességet olyan tág értelemben, hogy erre hivatkozással bármely személy jogosult lenne jogorvoslati kérelmet előterjeszteni.
A Kbt. idézett rendelkezéséből az következik, hogy egyéb érdekeltként csak azok a személyek nyújthatnak be jogorvoslati kérelmet, akiknek jog- vagy érdeksérelme közvetlenül kimutatható a vitatott beszerzéssel összefüggésben.
Kérelmező az ajánlatkérő Önkormányzat önkormányzati képviselője. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi törvény (ötv.), amely szabályozza a képviselő-testület működését, valamint az önkormányzat által hozott rendeletek határozzák meg, hogy az Önkormányzat képviselőtestülete hatáskörébe milyen ügyek tartoznak, s hogy az ügyek tekintetében mi a döntéshozatal mechanizmusa, a képviselő-testület döntéseit milyen szabályok mellett hozza meg.
Az önkormányzat képviselő-testületének működésére vonatkozó rendelkezéseket az Ötv.-ben, valamint a szervezeti és működési szabályzatban rögzített szabályok megsértésére való hivatkozás nem alapozza meg kérelmező jogorvoslati kérelem előterjesztésre vonatkozó jogát.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság a kérelmező kérelmét érdemi vizsgálat nélkül hivatalból elutasította a Kbt. 80. § (4) bekezdésére tekintettel, mivel megállapítható volt, hogy kérelmező nem tartozik a Kbt. 79. § (3) bekezdés hatálya alá.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. december 20.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Bujdosó Gézáné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos
