KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0915)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.626/4/2000.
Tárgy: a SZETBER Kft. jogorvoslati kérelme a Kótaj Község Önkormányzata ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a SZETBER Szendrei és Társa Beruházó és Ingatlanfejlesztő Kft. (4400 Nyíregyháza, Fészek u. 170., továbbiakban: kérelmező) által a Kótaj Község Önkormányzata (4482 Kótaj, Szent István út 13., továbbiakban: kérelmezett) "életveszélyes tantermek, általános iskola, tetőtér-beépítésének lebonyolítói munkái" tárgyú beszerzése ellen nyújtott be, a Döntőbizottság a hatáskörének hiányát állapította meg, és a jogorvoslati kérelmet elutasítja.
A felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Kérelmezett a Kótaj általános iskola 8 tanteremmel történő bővítésének bonyolítói feladatainak elvégzésére céltámogatást nyert el, amely az Önkormányzatok Közlönye 2000. július 17-i számában került közzétételre. A fenti beruházási munka lebonyolítói feladatainak elvégzésére kérelmező levélben jelentkezett.
A kérelmezett 2000. október 13. napján kelt meghívójával meghívta kérelmezőt, ART-VITÁL Kft.-t, Kubovics István magánvállalkozót és a TYMPANNON Kft.-t a 2000. október 24. napján tartott képviselő-testületi ülésre. Az ajánlatot tevőket kérelmezett személyesen hallgatta meg, s ezt követően a képviselő-testület döntött arról, hogy a lebonyolítói feladatok elvégzésével az ajánlattevők közül kivel köt szerződést.
Kérelmezett a pályázat eredményéről a kérelmezőt 777-3/2000. ügyiratszámú levélben értesítette.
Kérelmező 2000. december 13. napján nyújtott be jogorvoslati kérelmet kérelmezettnek a tanterembővítés lebonyolítói munkálatainak elvégzése tárgyában hozott döntése ellen.
Álláspontja szerint kérelmezett megsértette a Kbt. 31. § (1) bekezdését, s az építési munkák lebonyolításával nem a megfelelő szakértelemmel rendelkező ajánlatot tevőt bízta meg.
Kérte a Döntőbizottságot, hogy semmisítse meg kérelmezett döntését, valamint kötelezze a költségek viselésére. Kérte továbbá ideiglenes intézkedésként a szerződés megkötésének megtiltását.
A Döntőbizottság a jogorvoslati kérelem hiányainak pótlására hívta fel kérelmezőt, többek között annak közlésére, hogy kérelmezett milyen tárgyban lefolytatott közbeszerzési eljárása ellen irányul a kérelme.
A kérelmező a hiánypótlás során előadta, miután a szolgáltatás értéke nem érte el a meghatározott értékhatárt, így közbeszerzési eljárás lefolytatására kérelmezett részéről nem került sor.
Kérelmezett közvetlenül hívta meg a négy ajánlattevőt a képviselő-testületi ülésre, ahol személyes meghallgatásukra került sor külön-külön.
Kérelmező az eljárás nyertesének személyéről 2000. november 7. napján értesült az egyik résztvevő ajánlattevőtől, mivel a pályázat nyertesét kérelmezett nem közölte írásban.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok alapján megállapította hatáskörének hiányát, ezért a jogorvoslati kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasította.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására – ha a törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvényt kell alkalmazni.
Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi. IV. törvény (továbbiakban: Áe.) 7. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási szerv hatáskörét és illetékességét az eljárás bármely szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.
A Kbt. 2. § (1) bekezdése rendelkezik a törvény hatálya alá tartozó beszerzésekről, miszerint: "Az 1. § szerinti szervezet árubeszerzése, építési beruházása, illetve a szolgáltatás rendelése során, ha annak 4. § (1) bekezdése értéke a beszerzés megkezdésekor külön meghatározott összeget eléri vagy meghaladja (továbbiakban: közbeszerzés) köteles a törvény szabályai szerint eljárni."
A közbeszerzések értékhatárát az adott év éves költésvetési törvénye állapítja meg. A Magyar Köztársaság 2000. évi költségvetéséről szóló 1999. évi CXXV. törvény 56. § (1) bekezdésének a) pontja értelmében a Kbt. hatálya alá tartozik a 8 millió forint értékhatárt elérő szolgáltatás megrendelése.
Kérelmezett mint önkormányzat a Kbt. 1. § a) pontja alapján a törvény hatálya alá tartozó szervezet, azonban mint ilyen szervezet szolgáltatás megrendelése a fent hivatkozott jogszabályhely alapján abban az esetben tartozik a törvény hatálya alá, ha a beszerzés értéke eléri a 8 millió forintot.
A kérelmező által sérelmezett lebonyolítói feladatok elvégzésének díja lényegesen kevesebb annál az értéknél, amelyet a költségvetési törvény a szolgáltatás megrendelése tekintetében értékhatárként megjelöl. A kérelmező és az általa nyertesnek megnevezett vállalkozó lebonyolítói díja a 2 millió forintot sem haladja meg.
A fentiek alapján a kérelmezett lebonyolítói feladatok elvégzése tárgyú szolgáltatás megrendelése akkor minősülne közbeszerzésnek, s e tekintetében kérelmezett a közbeszerzési eljárás lefolytatására akkor lenne köteles, ha ezen beszerzés nettó értéke eléri egy költségvetési évben a 8 millió forintot.
A fenti tények alapján megállapítható, hogy kérelmezett által a lebonyolító feladatok elvégzésének megrendelése tárgyában lefolytatott eljárás nem tartozik a Kbt. hatálya alá.
A Kbt. 2. § (4) bekezdése alapján kérelmezett abban az esetben, ha az értékhatár alatti beszerzése tekintetében a Kbt. szabályai szerinti eljárást választja, úgy a törvény egésze reá nézve kötelezően alkalmazandó.
Kérelmezett azonban nem élt a fent citált törvényhely adta lehetőséggel, s az építési munkák lebonyolítói feladatainak megrendelése során nem alkalmazta a közbeszerzési törvényt, így ezen jogszabályhely sem alkalmazható jelen esetben.
A fentiek alapján a kérelmezett beszerzése és az általa lefolytatott eljárás nem tartozik a Kbt. hatálya alá, így annak felülvizsgálatára a Döntőbizottságnak nincs hatásköre, mivel a Döntőbizottság hatáskörébe a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miatti jogorvoslatok intézése tartozik.
A fenti indoklásban kifejtettek alapján a Döntőbizottság megállapította hatáskörének hiányát, ezért a jogorvoslati kérelmet a Kbt. 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint elutasította.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. december. 29.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos
