K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (1281)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.628/5/2000.

T�rgy: K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g Eln�k�nek hivatalb�l kezdem�nyezett elj�r�sa a SZATEV Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g Eln�k�nek (1024 Budapest, Margit krt. 85., a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g Eln�ke) a SZATEV Feh�rjefeldolgoz�, Takarm�nygy�rt� �s K�zszolg�ltat� Rt. (3800 Sziksz�, K�lter�let, Pf. 44, k�pviseli: Dr. Boholy Gy�rgy �gyv�d, 3530 Miskolc, Szemere u. 26., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "2 db teherg�pkocsi speci�lis fel�p�tm�nnyel beszerz�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen hivatalb�l ind�tott jogorvoslati elj�r�sban a D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 26. � (1) bekezd�s m�sodik fordulat�ra tekintettel a Kbt. 70. � (3) bekezd�s b) pontj�t, ez�rt aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�s ind�t�sa t�rgy�ban hozott �s azt k�vet� d�nt�seit megsemmis�ti.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok, aj�nlatk�r� t�rgyal�son tett nyilatkozata alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Aj�nlatk�r�, mint �llati eredet� vesz�lyes hullad�kok kezel�s�vel, megsemmis�t�s�vel, illetve a h�sliszt el��ll�t�s�ra alkalmas alapanyagok feldolgoz�s�val foglalkoz� c�g, 1998. �vben a k�rnyezetv�delmi el��r�soknak megfelel� bels� ipari technol�gia korszer�s�t�s�t kezdte meg.
A megkezd�d� korszer�s�t�s �rdek�ben aj�nlatk�r� 1998-ban k�zbeszerz�si elj�r�st folytatott le, melynek keret�ben a telephelyen bel�li g�zell�t� rendszer ki�p�t�s�re, g�znyom�s-szab�lyoz� �llom�s telep�t�s�re a sz�ks�ges vezet�kekkel, valamint bels� ipari technol�gia teljes k�r� korszer�s�t�sre k�rt aj�nlatot.
A korszer�s�t�s tov�bbi l�p�sek�nt 1999-ben aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�s keret�ben az A+K Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft.-t�l 1 db MAN 18284 MLT speci�lis tart�llyal ell�tott teherg�pkocsit szerzett be. A korszer�s�t�s a tov�bbiakban �jabb teherg�pj�rm� beszerz�s�t indokolta.
A beszerz�shez a Megyei Ter�letfejleszt�si Tan�cs t�mogat�st biztos�tott 2000. november 7-�n, azzal a felt�tellel, hogy a szerz�d�st 2000. december 28-ig aj�nlatk�r�nek meg kell k�tnie.
A fenti el�zm�nyek alapj�n aj�nlatk�r� 2000. november 15-�n hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�st ind�tott a Kbt. 70. � (3) bekezd�s b) pontja alapj�n.
Az aj�nlati felh�v�s�t az A+K Kereskedelmi �s Szolg�ltat� Kft. r�sz�re k�ldte meg. A beszerz�s t�rgya �s mennyis�ge 1 db MAN 19314 FK t�pus� �s 1 db MAN 12224 H-500 t�pus� teherg�pj�rm� volt speci�lis fel�p�tm�nnyel.
A felh�v�s szerint az aj�nlatt�teli hat�rid� 2000. december 2., a t�rgyal�s id�pontja 2000. december 6.
Aj�nlatk�r� az elj�r�sfajta v�laszt�s�nak jogalapjak�nt a Kbt. 70. � (3) bekezd�s b) pontj�t jel�lte meg azzal az indokl�ssal, hogy 1998. �vben megkezdett �s 1999-ben folytatott k�rnyezetv�delmi el��r�soknak megfelel� bels� ipari technol�gia korszer�s�t�s�vel �sszef�gg� a jelen beszerz�s.
Az aj�nlati felh�v�s nem tartalmazta az aj�nlattev�t�l a p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra k�rt adatokat, t�nyeket, az alkalmatlann� min�s�t�s, illetve az aj�nlat elb�r�l�s�nak szempontjait.
A D�nt�bizotts�g Eln�ke 2000. december 1-j�n kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�st aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen. A kezdem�nyez� irat indokl�sa szerint a rendelkez�sre bocs�tott iratokb�l a v�lasztott elj�r�sfajta felt�teleinek fenn�ll�sa egy�rtelm�en nem �llap�that� meg, tov�bb� az aj�nlati felh�v�s a Kbt. 71. � (4) bekezd�s�ben el��rt k�telez� adatokat nem teljesk�r�en tartalmazta. Ind�tv�nyozta a k�zbeszerz�si elj�r�s jogalapj�nak, illetve az aj�nlati felh�v�s jogszer�s�g�nek vizsg�lat�t.
Aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�ben k�rte az elj�r�s megsz�ntet�s�t. Indokl�sk�nt el�adta, hogy a Kbt. 70. � (3) bekezd�s b) pontja alapj�n jogszer�en folytatta le a k�zbeszerz�si elj�r�st, de �ll�spontja szerint a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ban foglalt felt�telek is fenn�llnak. Jelen esetben a megl�v� g�pkocsi�llom�ny b�v�t�s�re ker�l sor, illetve m�szaki-technikai saj�toss�gokat k�pvisel a g�pj�rm� fel�p�tm�nye. Aj�nlatk�r� el�adta tov�bb�, hogy az aj�nlatt�telre felk�rt c�g a kor�bbi elj�r�s nyertese volt, �gy tekintettel erre, alkalmass�g�nak ism�telt ellen�rz�se indokolatlan volt. Az elj�r�sban egy aj�nlattev� vett r�szt, �gy nyilv�nval� volt, hogy az elb�r�l�s szempontja a legalacsonyabb �sszeg� ellenszolg�ltat�s.
A D�nt�bizotts�g a lefolytatott jogorvoslati elj�r�s alapj�n meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa elleni ind�tv�ny megalapozott.
Az aj�nlatk�r� a k�zbeszerz�si elj�r�s�t a Kbt. 70. � (3) bekezd�s b) pontj�ra alap�totta, �gy a D�nt�bizotts�g ezen felt�telek fenn�ll�s�nak megl�t�t vizsg�lta elj�r�sa sor�n.
A Kbt. 70. � {3) bekezd�s b) pontja alapj�n az aj�nlatk�r� t�rgyal�sos elj�r�st alkalmazhat �rubeszerz�s eset�n, ha a kor�bban beszerzett dolog r�szbeni kicser�l�se vagy b�v�t�se azzal a k�vetkezm�nnyel j�rna, hogy elt�r� �s nem illeszked� m�szaki-technikai jellemz�j� dolgokat kellene beszerezni, vagy az ilyen beszerz�s ar�nytalan m�szaki-technikai neh�zs�get eredm�nyezne a m�k�dtet�sben �s a karbantart�sban; az ilyen � egy alkalommal, a kor�bbi nyertes aj�nlattev�vel k�t�tt � szerz�d�s id�tartama azonban nem haladhatja meg a h�rom �vet.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� 1999-ben lefolytatott k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n 1 db speci�lis MAN 18284 MLT teherg�pj�rm�vet szerzett be tartoz�kaival a k�rnyezetv�delmi el��r�soknak megfelel� technol�gia korszer�s�t�se keret�n bel�l.
Jelen esetben aj�nlatk�r� 2 �jabb, de m�s t�pus� teherg�pj�rm� beszerz�s�t k�v�nja megval�s�tani.
A hivatkozott t�rv�nyi t�ny�ll�s akkor alkalmazhat�, ha a kor�bban beszerzett dolog r�szbeni kicser�l�s�r�l vagy b�v�t�s�r�l van sz�. A csere jelen esetben nem j�het sz�ba, azonban b�v�t�sr�l sem besz�lhet�nk, hiszen a kor�bban megl�v� 1 db g�pj�rm� mell� �jabb 2 beszerz�s�r�l van sz�, ez pedig a b�v�t�s fogalm�ba a D�nt�bizotts�g �rtelmez�se szerint nem sorolhat�.
Jelen esetben arr�l sem lehet sz�, hogy m�s aj�nlattev� felh�v�sa eset�n elt�r� dolog beszerz�s�re ker�lne sor, amely a m�k�dtet�sben ar�nytalan m�szaki-technikai neh�zs�get eredm�nyezne, hiszen aj�nlatk�r� m�r megl�v�t�l elt�r� t�pus� g�pj�rm�vet szerez be.
Aj�nlatk�r� hivatkozott arra is, hogy jelen esetben a Kbt. 70. � (1} bekezd�s b) pontja is megalapozza az elj�r�s megind�t�s�t.
A Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja szerint az aj�nlatk�r� t�rgyal�sos elj�r�st alkalmazhat �rubeszerz�s, �p�t�si beruh�z�s, illetve szolg�ltat�s megrendel�se eset�n, ha a szerz�d�st m�szaki-technikai saj�toss�gok, m�v�szeti szempontok vagy kiz�r�lagos jogok v�delme miatt kiz�r�lag egy meghat�rozott szem�ly k�pes teljes�teni.
Aj�nlatk�r� MAN gy�rtm�ny� g�pkocsit szerez be, mely g�pj�rm� forgalmaz�s�ra nem kiz�r�lag az aj�nlatt�telre felh�vott c�g jogosult.
Aj�nlatk�r� hivatkozott a g�pj�rm� speci�lis fel�p�tm�ny�re is, azonban dokumentumokkal nem tudta al�t�masztani, hogy az �ltala hivatkozott speci�lis fel�p�tm�ny kialak�t�s�ra, beszerel�s�re kiz�r�lag az aj�nlatt�telre felh�vott c�g lenne k�pes.
A fentiek alapj�n teh�t a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ban foglalt felt�telek sem �llnak fenn.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� �ltal folytatott k�zbeszerz�si elj�r�snak a Kbt. 70. � (3) bekezd�s b) pontj�ban foglalt jogalapja nem �ll fenn. A Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ban foglaltak sem �llnak fenn jelen k�zbeszerz�si elj�r�s eset�n.
A D�nt�bizotts�g elj�r�sa sor�n �szlelte, hogy az aj�nlati felh�v�s teljesk�r�en nem tartalmazta a Kbt. 71. � (4) bekezd�sben foglalt tartalmi elemeket. A D�nt�bizotts�g felh�vja aj�nlatk�r� figyelm�t, hogy hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�s alkalmaz�sa eset�n is az aj�nlati felh�v�snak marad�ktalanul tartalmaznia kell a Kbt. 71/B. � (1) bekezd�s m�sodik fordulat�ban foglaltaknak megfelel�en az aj�nlati felh�v�snak a 71. � (4) bekezd�s�ben foglaltakon k�v�l tartalmaznia kell a t�rgyal�sos elj�r�s 70. � szerinti jogc�m�t, azt hogy az aj�nlatk�r� ig�nyli-e az �r�sbeli aj�nlatt�telt, valamint a 9. sz�m� mell�klet 2. d), 3., 4., 8., 9. a)�c) �s 11. pontjaiban foglaltakat, tov�bb� a 34. � (3) bekezd�s�ben foglaltakat, ha az aj�nlatk�r� az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nja v�lasztani.
A D�nt�bizotts�g e k�rben k�l�n jogs�rt�s meg�llap�t�s�t nem tartotta indokoltnak, tekintettel arra, hogy a jogalap tekintet�ben m�r a jogs�rt�st meg�llap�totta.
Aj�nlatk�r� nyilatkozott, hogy a szerz�d�s megk�t�s�re a D�nt�bizotts�g �rdemi hat�rozat�nak meghozatal�ig nem ker�l sor.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d) pontja alapj�n a jogs�rt�st meg�llap�totta �s a Kbt. 88. � (1) bekezd�s c) pontja alapj�n aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sban hozott d�nt�s�t az elj�r�s megind�t�s�ig visszamen�en megsemmis�tette.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2001. janu�r 5.

Dr. Engler Magdolna s. k. H�mori Andr�s s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

F�bi�n P�ter s. k.
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel