KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (1427)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.700/7/2000.
Tárgy: A Generali-Providencia Biztosító Rt. jogorvoslati kérelme a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Generali-Providencia Biztosító Rt. (1066 Budapest, Teréz krt. 42–44., a továbbiakban kérelmező) jogorvoslati kérelmére indult eljárást, amelyet a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága (1095 Budapest, Mester u. 7., a továbbiakban: ajánlatkérő) – nevében és megbízásából eljárt az Okfon Közbeszerzési és Szolgáltató Rt. (1106 Budapest, Fehér út 10., 57. épület, a továbbiakban: megbízott) – "a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága gépjárműveinek kötelező gépjármű-felelősségbiztosítása, mintegy 880 gépjárműre kiterjedően" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, a jogorvoslati kérelem visszavonása miatt megszünteti.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen jogorvoslatnak helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2000. november 15-ei számában részvételi felhívást tett közzé meghívásos eljárás lebonyolítására, melynek tárgya "a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága gépjárműveinek kötelező gépjármű-felelősségbiztosítása, mintegy 880 db gépjárműre kiterjedően" volt. A közbeszerzési eljárás lebonyolításában ajánlatkérő mellett közreműködött az Okfon Közbeszerzési és Szolgáltató Rt. is.
Az ajánlatkérő a részvételi felhívásban megjelölte azokat a cégeket, akiket az ajánlattételre fel kíván hívni. Így a kérelmezőn kívül az Axa Colonia Biztosító Rt.-t, az ÁB-Aegon Általános Biztosító Rt.-t, a Hungária Biztosító Rt.-t és az OTP Garancia Biztosító Rt.-t. A meghívásos eljárás alkalmazásának feltétele pedig az volt, hogy a szerződés tárgyának sajátos természete, valamint a teljesítésre ismert és korlátozott számú ajánlattevő alkalmas a szerződés teljesítésére. Ajánlatkérő és a megbízott dokumentációt is rendelkezésre bocsátott a részvételi jelentkezőknek, amelyben meghatározta a részvételi jelentkezések és az ajánlattétel a tartalmi és formai követelményeit. A közbeszerzési eljárásról 2000. december 22-én elkészült összegzés szerint az összességében legelőnyösebb ajánlatot az OTP Garancia Biztosító Rt. tette. A nyertest követő legkedvezőbb ajánlattevő pedig kérelmező volt.
Kérelmező 2000. december 29-én nyújtotta be jogorvoslati kérelmét a Döntőbizottsághoz, amelyben sérelmezte az ajánlatkérőnek a nyertes ajánlattevőre vonatkozó eljárást lezáró döntését. Álláspontja szerint a nyertes OTP Garancia Biztosító Rt. az ajánlati felhívástól eltérő módon terjesztette elő az ajánlatát, ezért felmerül annak érvénytelensége is. Kérte a Döntőbizottságot, hogy az ajánlatkérő eljárást lezáró döntését semmisítse meg, továbbá ideiglenes intézkedésként a szerződés megkötését tiltsa meg.
A Döntőbizottsághoz a tárgyalás kitűzését és az iratok beszerzését követően a kérelmező újabb beadványt nyújtott be 2000. január 8-án, amelyben közölte a Döntőbizottsággal, hogy a jogorvoslati kérelmét visszavonja.
A közbeszerzésekről szóló – többször módosított – 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az Államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
A (2) bekezdés szerint a Bizottság eljárása kérelemre, vagy hivatalból indul. A (3) bekezdés szerint a kérelmet az ajánlatkérő, az ajánlattevő vagy az olyan egyéb érdekelt (a továbbiakban: kérelmező) nyújthatja be, akinek jogát vagy jogos érdekét az e törvénybe ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti.
Az Államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló – többször módosított – 1957. évi IV. törvény (Áe.) 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja. Az eljárás megszüntetéséről a 13. § (2) bekezdése szerint értesítetteket, az eljárás folytatásáról pedig az ügyfelet értesíteni kell.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében előírt hatáskörénél fogva a fenti törvényhelyekre figyelemmel a jogorvoslati eljárást a kérelem visszavonása miatt megszüntette, mivel a Kbt. 79. § (4), (5) és (6) bekezdése szerinti feltételek, azaz a hivatalbóli eljárás feltételei nem álltak fenn. A jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, figyelembe véve a Kbt. 80. § (1) bekezdés h) pontját.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. január 8.
Dr. Eke Pekács Tibor s. k. Hámori András s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Székelyné Bihari Mária s. k.
közbeszerzési biztos
