K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (1664)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.654/9/2000.

T�rgy: K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�k�nek kezdem�nyez�s�re indult jogorvoslati elj�r�s a Magyar Turizmus Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�ke (1024 Budapest, Margit krt. 85., tov�bbiakban: Bizotts�g Eln�ke) �ltal dr. Tasn�di G�bor �gyv�d (1111 Budapest, Kende u. 18.) �ltal k�pviselt Magyar Turizmus Rt. (1024 Budapest, Margit krt. 85., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) 2001. �vi region�lis programf�zet �s napt�r t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen hivatalb�l ind�tott jogorvoslati elj�r�sban meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (tov�bbiakban: Kbt.) 26. � (1) bekezd�s m�sodik fordulat�ra figyelemmel megs�rtette a 70. � (1) bekezd�s c) pontj�t, ez�rt aj�nlatk�r� d�nt�s�t az aj�nlati felh�v�sig visszamen� hat�llyal megsemmis�ti.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geiket a felek saj�t maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

A D�l-dun�nt�li Region�lis Idegenforgalmi Bizotts�g (tov�bbiakban: DRIB) a 12/1999. (III. 24.) GM. sz�m� rendelet alapj�n rendelkez�s�re �ll� 80 milli� forint p�ly�zati keret�sszegb�l 77 milli� forint felhaszn�l�s�ra tett javaslatot a 2000. j�lius 11-�n megtartott �l�s�n. A fennmarad� 3 milli� forintot region�lis marketing c�lokra tervezte �tcsoportos�tani aj�nlatk�r� egyik munkaszervezete, egyben a region�lis igazgat�s�g hivatali munk�j�t is v�gz� D�l-dun�nt�li Region�lis Marketing Igazgat�s�g r�sz�re (tov�bbiakban: DRMI) marketing c�lokra t�rt�n� felhaszn�l�sra. A DRIB 2000. okt�ber 11-�n kelt level�ben k�rte a Gazdas�gi Miniszt�rium helyettes �llamtitk�r�t, hogy j�ruljon hozz� az �tcsoportos�t�shoz, egyben k�telezetts�get v�llalt arra, hogy k�zbeszerz�si elj�r�st fog lefolytatni a 3 milli� forint felhaszn�l�s�ra. A k�zbeszerz�si elj�r�st aj�nlatk�r� folytatta le.
Aj�nlatk�r� 2000. november 30-�n t�j�koztatta a Bizotts�g Eln�k�t hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�s megind�t�s�r�l, melynek t�rgya a rendelkez� r�szben megjel�lt beszerz�s. Az elj�r�s jogalapjak�nt a Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontj�t jel�lte meg. A t�rgyal�sos elj�r�sra a Pannon Remark Kft., Csonka K�roly fot�m�v�sz, Luk�cs P�ter, a Kafi Bt., Csonka B�la fot�m�v�sz, M�nfai Gy�rgy fot�m�v�sz �s T�th L�szl� fot�m�v�sz r�sz�re k�ld�tt aj�nlati felh�v�st.
A Bizotts�g Eln�ke december 11-�n elj�r�st kezdem�nyezett aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen, mert a rendelkez�s�re bocs�tott iratokb�l a v�lasztott elj�r�si forma alkalmazhat�s�g�nak t�rv�nyi felt�teleit nem l�tta meg�llap�that�nak.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben k�rte az elj�r�s megsz�ntet�s�t. V�dekez�s�l el�adta, hogy a DRIB k�relme alapj�n a turisztikai helyettes �llamtitk�r csak 2000. november 27-�n adott hozz�j�rul�st az egy�bk�nt csak p�ly�zati c�lra felhaszn�land� keretb�l marketing c�lra val� felhaszn�l�sra. A felhaszn�l�s csak 2000. �vben lehets�ges �s a 2001. �vi rendezv�nynapt�rt 2000. �vben m�r el kell k�sz�teni a 2001. �v elej�n indul� ki�ll�t�sokon, szakv�s�rokon val� felhaszn�l�s �rdek�ben. K�z�lte, hogy a jogorvoslati elj�r�s kezdem�nyez�sre tekintettel az aj�nlattev�kkel folytatott t�rgyal�st felf�ggesztette.
A D�nt�bizotts�g a kezdem�nyez� iratban foglaltak, az aj�nlatk�r� �szrev�tele �s a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett dokumentumok tartalma alapj�n meg�llap�totta, hogy az elj�r�s kezdem�nyez�se megalapozott.
A Kbt. 26. � (1) bekezd�se �gy rendelkezik: "A k�zbeszerz�si elj�r�s ny�lt, megh�v�sos, illet�leg t�rgyal�sos elj�r�s lehet. Megh�v�sos vagy t�rgyal�sos elj�r�sra csak akkor ker�lhet sor, ha azt e t�rv�ny megengedi." A t�rgyal�sos elj�r�st enged� szab�lyokat a 70. � tartalmazza.
Az aj�nlatk�r� �ltal a t�rgyal�sos elj�r�si forma alkalmaz�s�nak indokak�nt felh�vott 70. � (1) bekezd�s c) pontja szerint aj�nlatk�r� akkor folytathat le t�rgyal�sos elj�r�st, ha "az aj�nlatk�r� �ltal el�re nem l�that� okb�l el��llt rendk�v�li s�rg�ss�g miatt e t�rv�nyben el��rt hat�rid�k nem lenn�nek betarthat�ak; a rendk�v�li s�rg�ss�get indokol� k�r�lm�nyek azonban nem eredhetnek az aj�nlatk�r� mulaszt�s�b�l".
A D�nt�bizotts�g vizsg�lat t�rgy�v� tette, hogy fenn�ll-e a t�rv�nyben meghat�rozott h�rom egy�ttes felt�tel.
A t�rgyi k�zbeszerz�si elj�r�sban aj�nlatk�r� hivatkoz�sa szerint a s�rg�ss�gre az adott okot, hogy a beszerz�s finansz�roz�s�ra csak 2000. november 17-�n kapta meg a p�nz�gyi fedezetet, ugyanakkor a beszerz�st 2000. december 31-ig realiz�lnia kell.
Aj�nlatk�r� hivatkoz�sa nem helyt�ll�.
A DRIB-nak a Gazdas�gi Miniszt�rium turisztikai helyettes �llamtitk�ra r�sz�re 2000. okt�ber 11-�n �rt level�b�l egy�rtelm�en meg�llap�that�, hogy m�r 2000. j�lius 11-�n tiszt�ban volt azzal a t�nnyel, hogy a 80 milli� forintos keretb�l m�g csak 77 milli� forint felhaszn�l�s�ra tett javaslatot, teh�t ez id�pontt�l kezdve lehet�s�ge lesz a marad�k 3 milli� forint felhaszn�l�s�ra is. Ennek ellen�re csak okt�ber 11-�n k�rte az �tcsoportos�t�shoz val� hozz�j�rul�st. A 3 milli� forint felhaszn�l�s�val t�bb h�napot v�rt, holott tudta, hogy a 2001-es �v mikor fog bek�vetkezni �s annak kezdet�re sz�ks�g lesz a beszerz�s t�rgya szerinti marketinganyagokra.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy a Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontj�ban r�gz�tett h�rmas felt�telb�l kett� nem �llt fenn a t�rgyi beszerz�sn�l. A rendk�v�li s�rg�ss�gi helyzet nem el�re nem l�that� okb�l k�vetkezett be, a ny�lt elj�r�shoz el�gtelen id�tartamra val� korl�toz�d�s aj�nlatk�r� mulaszt�s�b�l k�vetkezett be.
D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontj�t, ez�rt aj�nlatk�r�nek a t�rgyal�sos elj�r�si forma alkalmaz�s�ra vonatkoz� d�nt�s�t megsemmis�tette.
Meg�llap�t�st nyert, hogy aj�nlatk�r� a k�zbeszerz�si elj�r�st t�nylegesen a DRIB helyett folytatta le. Azzal, hogy aj�nlatk�r� ezt a szerepk�rt felv�llalta, �tvette az azzal j�r� felel�ss�get is. Teh�t a t�rgyal�sos elj�r�si forma alkalmaz�s�ra vonatkoz� d�nt�s az aj�nlatk�r� felel�ss�gi k�r�be esik.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a 88. � (1) bekezd�s d) �s f) pontja szerint rendelkezett.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2001. janu�r 24.

Dr. Csitkei M�ria s. k., H�mori Andr�s s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

F�bi�n P�ter s. k.,
k�zbeszerz�si biztos

 

index.html Fel