KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (1914)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.638/5/2000.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által kezdeményezett eljárás a PM VPOP közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (továbbiakban: Bizottság Elnöke) által a Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnoksága Informatikai Főosztály (1063 Budapest, Munkácsy Mihály u. 198., továbbiakban: ajánlatkérő) "szakmai támogatás és karbantartás" közbeszerzés ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást – megszünteti.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában 2000. november 30-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást indított. Az eljárás jogalapjaként a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontját jelölte meg. Az eljárásfajta választásának indokaként előadta, hogy a szerződést műszaki-technikai sajátosságok miatt kizárólag egy meghatározott, az eljárásban ajánlattételre felhívott (jogi) személy – az Oracle Hungary Kft. – képes teljesíteni.
Az ajánlati felhívás 3. a) pontja szerint a beszerzés tárgya: szakmai támogatás és karbantartás "valamennyi 2000. november 1. előtt a VPOP részére kiállított licencekre vonatkozólag", mennyisége pedig a táblázatban megadott operációs rendszerek Oracle programjainak "Full" licencfokozatra fejlesztése.
Ajánlatkérő a felhívást megküldte a Bizottság elnökének is.
A Bizottság elnöke 2000. december 6-án eljárást kezdeményezett ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen, mert a rendelkezésre bocsátott iratokból nem látta egyértelműen megállapíthatónak azt, hogy a szerződést csak egy meghatározott személy képes teljesíteni.
Ajánlatkérő észrevételében kérte az eljárás megszüntetését. Előadta, hogy Magyarországon és Közép-Európában kizárólag csak az Oracle Kft. jogosult a birtokában lévő Oracle szoftverek supportjának megújítására. Állítása igazolásaként becsatolta nevezett Kft. 2000. november 28-án kelt saját kizárólagosságát igazoló nyilatkozatát.
Az Oracle Kft. egyéb érdekelt észrevételében szintén kérte az eljárás megszüntetését. Csatolta az Oracle GmbH (Ausztria) ügyvezető igazgatója és alelnöke nyilatkozatának hiteles fordítását, miszerint: "az Oracle Hungary Kft. az egyetlen arra felhatalmazott Társaság, hogy Magyarországon forródrót támogatást nyújtson, valamint jogosult a vevőknek frissítési jogot biztosítani."
A Döntőbizottság a felek írásos észrevételei, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett dokumentumok tartalma alapján megállapítja, hogy ajánlatkérő eljárása nem volt jogsértő.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése előírja, hogy a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A megengedő szabályokat a 70. § tartalmazza. A 70. § (1) bekezdés b) pontja szerint ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat, ha "a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni."
A szerzői jogról szóló 1999. évi LXXVI. törvény 1. § (2) bekezdés c) pontja alapján szerzői jogi védelem alá tartozik a "számítógépi programalkotás és a hozzá tartozó dokumentáció (a továbbiakban: szoftver) akár forráskódban, akár tárgykódban vagy bármilyen más formában rögzített minden fajtája, ideértve a felhasználói programot és az operációs rendszert is."
Az ajánlati felhívás 3. a) pontjából megállapíthatóan ajánlatkérő a részére 2000. november 1. előtt Oracle- programokra biztosított használati jogok (licencek) fejlesztését igényelte. A programok gyártója közölte, hogy Magyarországon kizárólag az Oracle Hungary Kft. jogosult a vevőknek fejlesztési jogot biztosítani, a Kft. pedig úgy nyilatkozott, hogy e kizárólagos jogosultságával a továbbiakban is élni kíván.
A Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérőnek nem volt más lehetősége a beszerzésre, mint az Oracle Hungary Kft. ajánlattételre való felkérése.
Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (továbbiakban: Áe.) 14. § (2) bekezdése így rendelkezik: "A közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti." Mivel a fentiek miatt az eljárás folytatására okot adó körülmény nem áll fenn, a Döntőbizottság a Bizottság elnökének kezdeményezésére indult eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2000. december 28.
Dr. Csitkei Mária s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos
