K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (1987)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.37/13/2001.
T�rgy: a VILL-KORR Bt. jogorvoslati k�relme Karcag V�ros �nkorm�nyzata k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A dr. Kalas G�za �gyv�d (9024 Gy�r, Bart�k B�la u. 41.) �ltal k�pviselt VILL-KORR Bt. (9029 Gy�r, Bogl�rka u. 37�39., tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�nek � melyet dr. Abonyi Katalin jogtan�csos �ltal k�pviselt Karcag V�ros �nkorm�nyzata (5300 Karcag, Kossuth t�r l., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) a K�tay G�bor K�rh�z villamoseloszt� berendez�seinek korszer�s�t�se t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tott � a D�nt�bizotts�g r�szben helyt ad.
Meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (tov�bbiakban: Kbt.) 52. � (1) bekezd�s�t, ez�rt aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�s�t megsemmis�ti, �s k�telezi aj�nlatk�r�t, hogy k�relmez� aj�nlat�t az elb�r�l�sba vonja be.
K�telezi tov�bb� aj�nlatk�r�t, hogy a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l t�r�tse meg k�relmez� r�sz�re a 30 000 Ft, azaz harmincezer forint igazgat�si szolg�ltat�si d�jat.
Ezt meghalad�an a jogorvoslati k�relmet elutas�tja.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.
INDOKOL�S
Aj�nlatk�r� aj�nlati felh�v�st tett k�zz� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2000. november 29-�n megjelent sz�m�ban a rendelkez� r�szben megjel�lt beszerz�s t�rgy�ban. A felh�v�s 11. a) pontj�ban az aj�nlattev� p�nz�gyi, gazdas�gi alkalmass�ga igazol�s�ra � t�bbek k�z�tt � el��rta a Munkaer�piaci Alappal szemben fenn�ll� tartoz�sra vonatkoz� igazol�s, illetve fizet�si k�telezetts�g hi�ny�ban az err�l sz�l� nyilatkozat csatol�s�t.
Az aj�nlatt�teli hat�rid�re a k�relmez� aj�nlat�val egy�tt 12 aj�nlat �rkezett aj�nlatk�r�h�z. Aj�nlatk�r� a 2000. janu�r 19-i jegyz�k�nyvben r�gz�tette, hogy a k�relmez� aj�nlata �s tov�bbi 7 aj�nlat �rv�nytelen, a k�relmez� aj�nlata �rv�nytelens�g�t azzal indokolta, hogy a Munkaer�piaci Alappal szemben fenn�ll� tartoz�sra vonatkoz�an csatolt igazol�s nem megfelel�.
Aj�nlatk�r� a janu�r 24-�n tartott eredm�nyhirdet�sen az �pvillszer Kft. aj�nlat�t hirdette ki nyertesnek. Az eredm�nyhirdet�sre elk�sz�tette, a jelenl�v�knek �tadta, a t�bbi aj�nlattev� r�sz�re pedig postai �ton megk�ldte az �sszegz�s az elj�r�sr�l dokumentumot, amit k�relmez� janu�r 26-�n vett k�zhez.
K�relmez� janu�r 30-�n jogorvoslati k�relmet terjesztett el� a D�nt�bizotts�ghoz. S�relmezte aj�nlata �rv�nytelenn� nyilv�n�t�s�t, �ll�spontja szerint a Kbt. el��r�sainak megfelel� Munkaer�piaci Alap igazol�st csatolt az aj�nlat�hoz. K�rte m�sodlagosan annak meg�llap�t�s�t is, hogy � tette a legkedvez�bb aj�nlatot.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben k�rte a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t. A sz�ban forg� igazol�s nem megfelel�nek min�s�t�se indok�ul el�adta, hogy az nem arr�l sz�lt, hogy az igazol�s ki�ll�t�s�nak napj�n nincs a k�relmez�nek tartoz�sa. A k�relem m�sodik elem�re nem nyilatkozott, tekintettel arra, hogy k�relmez� aj�nlat�t �rv�nytelennek tekintette, ez�rt a b�r�lat sor�n nem �rt�kelte. A jogorvoslati elj�r�sban tartott t�rgyal�son k�z�lte, hogy a nyertessel a szerz�d�st nem k�t�tte meg, azzal bev�rja a D�nt�bizotts�g hat�rozat�t.
A D�nt�bizotts�g a felek �r�sos �s a t�rgyal�son sz�ban el�adott nyilatkozatai, �szrev�telei, valamint a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett dokumentumok tartalma alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem r�szben megalapozott.
A Kbt. 46. � (1) bekezd�s b) pontja el��rja, hogy nem lehet aj�nlattev�, aki � t�bbek k�z�tt � elk�l�n�tett �llami p�nzalappal szemben fenn�ll� fizet�si k�telezetts�g�nek nem tett eleget. Az (5) bekezd�s szerint aj�nlattev� k�teles csatolni a k�ztartoz�st nyilv�ntart� hat�s�gnak az elj�r�s eredm�nye kihirdet�s�nek id�pontj�t legfeljebb egy �vvel megel�z�en kelt eredeti vagy m�solati igazol�s�t arr�l, hogy az igazol�s ki�ll�t�s�nak id�pontj�ban nincs a hat�s�g �ltal nyilv�ntartott k�ztartoz�sa.
A D�nt�bizotts�g megvizsg�lta a k�relmez� aj�nlat�t �s meg�llap�totta, hogy az abban l�v� Munkaer�piaci Alap igazol�s 2000. m�jus 5-�n kelt, tan�s�totta, hogy a kiad�s�nak id�pontj�ban k�relmez�nek egy �vn�l r�gebben nyilv�ntartott tartoz�sa az alappal szemben nem �ll fenn.
A jogvita t�rgy�t k�pez� k�zbeszerz�si elj�r�sban az elj�r�s eredm�nye kihirdet�s�nek id�pontja a felh�v�s szerint (�s t�nylegesen is) 2001. janu�r 24-e volt. Az igazol�s teh�t megfelel a t�rv�ny krit�riumainak, miszerint az igazol�s kiad�sa id�pontj�nak az eredm�nyhirdet�s id�pontj�t megel�z� egy �ven bel�linek �s nemlegesnek kell lennie.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r�nek a Munkaer�piaci Alap igazol�s nem megfelel�s�g�re val� hivatkoz�sa nem helyt�ll�, �gy aj�nlatk�r� a k�relmez� aj�nlat�t jogszer�tlen�l min�s�tette �rv�nytelennek. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az �rv�nyes k�relmez�i aj�nlat �rv�nytelenn� nyilv�n�t�sa �ltal aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 52. � (1) bekezd�s�t.
A D�nt�bizotts�g nem vizsg�lta, hogy a jogorvoslati k�relem tov�bbi r�sz�ben megalapozott-e, nevezetesen hogy a k�relmez� aj�nlata kedvez�bb volt-e, mint a nyertes aj�nlat. �szlelte a D�nt�bizotts�g, hogy a k�relmez� aj�nlata a legnagyobb � 40-es s�lysz�m� � b�r�lati r�szszempontb�l, az aj�nlati �r tekintet�ben kedvez�bb volt a nyertes aj�nlat�n�l, l�v�n hogy a k�relmez� 54 895 917 Ft-os, a nyertes pedig 71 491 998 Ft-os �raj�nlatot tett. A D�nt�bizotts�g azonban nem vonhatja el aj�nlatk�r�nek az aj�nlatok �rt�kel�s�re val� jogosults�g�t, a jelen hat�rozat meg�llap�t�s�n�l fogva el��llt �j helyzetben a Kbt. 88. � (6) bekezd�se �rtelm�ben aj�nlatk�r�nek van els�dlegesen joga az aj�nlatok ism�telt elb�r�l�s�ra.
A jogs�rt�s repar�l�s�ra a D�nt�bizotts�g ez�rt jogk�vetkezm�nyk�nt az aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�s�nek megsemmis�t�se mellett d�nt�tt �s k�telezte aj�nlatk�r�t, hogy az aj�nlatok �jb�li elb�r�l�s�ba a k�relmez� aj�nlat�t vonja be.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott jogk�r�ben elj�rva a 88. � (1) bekezd�s b), c), d) �s h) pontja szerint rendelkezett.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest 2001. febru�r 28.
Dr. Csitkei M�ria s. k., Ruthner Oszk�r s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.,
k�zbeszerz�si biztos
A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.