KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (2704)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.101/5/2001.
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett eljárása a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnokság közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság Elnöke) a Büntetés-végrehajtás Országos Parancsnoksága (1054 Budapest, Steindl Imre u. 8., a továbbiakban: ajánlatkérő) »Budapesti Börtön és Fegyház "B" objektum beléptető épület elektromos biztonsági technikai rendszerének kiépítése« tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel, a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2001. február 6-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított. Az eljárás jogalapjaként a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontját jelölte meg. Az eljárásfajta választásának indokaként előadta, hogy a jelenleg működő biztonsági rendszert, melynek bővítését el kívánják végezni, a Ners Kft. építette. Az eszközök egy része az újonnan megépülő beléptető épületbe kerül elhelyezésre, a kiegészítő berendezések ebbe a rendszerbe integrálódnak.
Ajánlatkérő a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindításával egyidejűleg tájékoztatta a Döntőbizottság Elnökét az eljárás megindításáról.
A Döntőbizottság Elnöke 2001. február 19. napján hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő rendelkező részben foglalt beszerzése ellen. A hivatalbóli eljárás megindításának indoka az volt, hogy ajánlatkérő a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapította a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindítását.
Ezen jogszabályhely szerint ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazott árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződés műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok, vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
A Döntőbizottság Elnökének megküldött tájékoztatóból azonban nem volt megállapítható, hogy fennállnak-e az ajánlatkérő által a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapozott indokok, amelyek megalapozzák a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindítását. Erre alapozottan a Döntőbizottság Elnöke a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján hivatalbóli eljárást kezdeményezett.
Ajánlatkérő észrevételében előadta, hogy a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontja alkalmazásának jogszerűsége fennáll, mivel a jelenleg is működő biztonsági rendszer, a büntetés-végrehajtás speciális igényeire készített kereskedelmi forgalomban nem kapható, az ajánlattételre felhívott által kifejlesztett berendezéseket és műszaki megoldásokat tartalmazza. Jelenlegi feladat a meglévő biztonsági rendszer módosítása az új épület megépítésével a megváltozott igények és feltételek szerint. A rendszer egyes elemeinek áthelyezése, a rendszer bővítése kb.
5%-a az új épület biztonsági követelményei szerint, a beépítésre kerülő elemek illesztése a meglévő biztonsági rendszerhez. A kiépített technikához más szoftver nem csatlakoztatható, ezért a mostani feladatot csak a jelenleg működő biztonsági rendszer kiépítője képes elvégezni. A felsorolt feladatokból egyértelművé válik, hogy a két rendszer műszakilag, biztonságtechnikailag igen szorosan kapcsolódik egymáshoz. A hibátlan működés feltétele az új eszközök biztonságos kapcsolata a meglévő számítógépes szoftverhez. Az esetleges meghibásodás vagy bizonytalan működés súlyosan veszélyeztetheti az intézet őrzésbiztonságát. Ajánlatkérő előadta továbbá, hogy a rendszer kiépítésén túl a rendszer kiépítője végezte a biztonsági rendszer karbantartását is évente megújító szerződés formájában. Ajánlatkérő az általa választott eljárási fajta jogszerűségének alátámasztására csatolta az ajánlattételre felkért és az ajánlatkérő között létrejött vállalkozási szerződést a rendszer kiépítésére vonatkozóan, valamint a készenléti karbantartási és javítási szerződéseket, melyet a telepítés óta az ajánlattételre felhívott végzett, valamint a Budapesti Fegyház és Börtön "B" objektum porta kapuépület biztonsági rendszer követelményei című, a jelenlegi eljárási kapcsolatos elvárások és a biztonsági berendezés csövezési terveit.
A Döntőbizottság a rendelkezésére álló iratok, ajánlatkérő nyilatkozata alapján megállapította, hogy ajánlatkérő eljárása nem volt jogsértő.
A Kbt. 70. § (1) bekezdése b) pontja szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok, vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
Ajánlatkérő nyilatkozta és az eljárásában becsatolt iratokkal kellő alapossággal alátámasztotta, hogy jelen esetben a beszerzés tárgyának teljesítésére kizárólag a felkért ajánlattevő képes.
A beszerzés tárgyát képező rendszer sajátosságaira és ajánlatkérő által elvárt követelményekre tekintettel azok műszaki technikai sajátosságai miatt a meglévő rendszert kiépítő és azt folyamatosan karbantartó ajánlattételre felkért ajánlattevő tud maradéktalanul eleget tenni.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő jogsértést nem követett el, ezért az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 14. § (2) bekezdése alapján a hivatalból indított eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. március 6.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos
