KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3133)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.54/6/2001.
Tárgy: a Döntőbizottság Elnöke által kezdeményezett jogorvoslati eljárás Csépa Község Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság Elnöke) által Csépa Község Önkormányzata (5475 Csépa, Rákóczi u. 24., a továbbiakban: ajánlatkérő) "a településen 2000. évben az árvíz által az utakon keletkezett károk helyreállítása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárását megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő írásban tett észrevétele alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő a 2000. évi tavaszi árvíz után felmérte a műútjain az árvízvédekezés során esett károkat. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területfejlesztési Tanács 2000. december 11-én közölt döntésével 13 367 000 Ft támogatást nyújtott a központi vis maior tartalék terhére az utak helyreállítására. Egyben közölte, hogy a rendeltetésszerű felhasználás feltételeként a belügyminiszter elrendelte a felhasználás és elszámolás tekintetében a Belügyminisztérium és az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság részéről történő önkormányzati ellenőrzést, és egyben ütemtervet is kidolgozott a teendőkkel kapcsolatban. Ebben az ütemtervben a kivitelezési szerződés megkötésének határidejeként 2001. január 25-ét jelölte meg. Egyben tájékoztatta ajánlatkérőt arról is, hogy a jelzett határidőig a szerződések megkötésére a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság hozzájárulása alapján kerülhet sor. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, amely a BM mellett az ellenőrzésre kijelölt szervezet volt, a lebonyolító műszaki ellenőrként a Településrendezési és Műszaki Társulással szerződést kötött és a műszaki ellenőrzési feladatok elvégzésével őt megbízta.
Ajánlatkérő 2001. január 19-én a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a munkák kivitelezésére. Négy szervezetet hívott fel ajánlattételre: a SOLT-Út Kft.-t, a Remork Kft.-t és a Vakond Kft.-t és a Strabag Építő Kft.-t.
Felhívásában a beszerzés tárgyaként az alábbi szolgáltatás elvégzését jelölte meg 2001. július 30-i határidővel:
– kátyúzás,
– útalap-helyreállítás,
– útburkolat-helyreállítás,
– útpadkák rendezése,
– földút rendezése,
– kopóréteg-helyreállítás,
– nyílt árok helyreállítása.
Az ajánlati felhívás szerint az ajánlattételi határidő 2001. február 8-a, a szerződéskötés határideje az utolsó tárgyalást követő 15 napon belüli, az elbírálás szempontja a legalacsonyabb ellenszolgáltatás megajánlása.
Az eljárásfajta választásának indoka az volt, hogy a forgalom számára rövid időn belül az utakat járhatóvá kell tenni.
A Döntőbizottság Elnöke 2001. február 1-jén kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint az ajánlatkérő által megjelölt Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pont feltételeinek fennállása a megküldött iratok alapján egyértelműen nem állapítható meg, ezért indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetőleg az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálatát.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében a jogorvoslati eljárás megszüntetését kérte. Indoklásként előadta, hogy a közbeszerzési eljárás megindítására a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 2001. január 30-án kiadott ütemterve alapján került sor, amelyben az ajánlatkérők részére konkrétan meghatározta a helyreállítással kapcsolatosan elvégzendő feladatokat a meghatározott határidő kitűzésével. Ebben írta elő a Katasztrófavédelmi Igazgatóság, hogy a kivitelező kiválasztására irányuló tárgyalásos közbeszerzési eljárást a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjára alapítottan kell lefolytatni, hogy a károsodott utakat a forgalom számára rövid időn belül balesetmentesen újra járhatóvá kell tenni.
Ajánlatkérő az ügy irataihoz csatolta a 2001. február 8. napján felvett bontási jegyzőkönyvet, amely rögzítette, hogy négy ajánlattételre felhívott szervezet közül csak egy tett ajánlatot. A jegyzőkönyv megállapította, hogy az eljárást eredménytelennek kell tekinteni.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást, ha a megindításra vagy folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn, megszünteti.
A jogorvoslati eljárás alatt az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárását eredménytelenné nyilvánította, így a közbeszerzési eljárás megszűnt. Ennek alapján okafogyottá vált a közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálata.
A fentiekre tekintettel az Áe. 14. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. március 20.
Dr. Engler Magdolna s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Sárkány Izolda s. k.,
közbeszerzési biztos
