KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3501)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.97/10/2001.
Tárgy: a Budapesti Húsnagykereskedelmi Közös Vállalat jogorvoslati kérelme a Semmelweis Egyetem közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Budapesti Húsnagykereskedelmi Közös Vállalat (1095 Budapest, Soroksári út 58., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet a dr. Salamonné dr. Bódis Enikő ügyvéd és dr. Salamon Ferenc ügyvéd (1012 Budapest, Vérmező u. 14.) által képviselt Semmelweis Egyetem (1085 Budapest, Üllői út 26., továbbiakban: ajánlatkérő) 12 havi sertéshússal való ellátás tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított, a Döntőbizottság elutasítja.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő nyílt eljárás lefolytatására ajánlati felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2000. december 13-án megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában. A felhívás 3. a) pontjában részletesen meghatározta a beszerzésre kerülő sertéshúsféleségeket és -mennyiségeket.
Az ajánlatok elbírálására az összességében legelőnyösebb ajánlat elbírálási szempontot választotta, a felhívás 13. b) pontjában közölte a bírálati részszempontokat és az azokhoz rendelt súlyszámokat:
részszempontok súlyszámok
– garantált minőségi jellemzők 10
– garantált ajánlati fix ár I–II. félévre 10
– fizetési feltételek, határidő 7
– ajánlatkérő által biztosított kedvezmények (akciós árak) 6
Az értékelésnél adható pontszámtartomány: 0–10.
Az ajánlattételi határidőre, 2001. január 23-ra a kérelmező, a Budapesti Húspiac Kft. és a Rózsavölgyi Kft. nyújtott be ajánlatot.
Ajánlatkérő a február 2-án tartott eredményhirdetésen a Rózsavölgyi Kft. ajánlatát hirdette ki nyertesnek.
Kérelmező február 15-én jogorvoslati kérelmet terjesztett elő a Döntőbizottsághoz. Sérelmezte ajánlatkérőnek a nyertesre vonatkozó döntését, álláspontja szerint ő kedvezőbb ajánlatot tett. Előadta, hogy ajánlatát 11 havi szállításra tette, mivel ajánlatkérővel érvényes szállítási szerződése volt még január hónapra, ezért a 2001. évi szállításra tett ajánlatában értelemszerűen nem szerepeltette a január hónapot. Ha azonban a januári tényleges szállítás összegét hozzáadja az ajánlati árához, az ő ajánlati ára kisebb összegű a nyertesénél. Kérte ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének megsemmisítését.
Ajánlatkérő észrevételében kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Előadta, hogy az előző évi szerződéses jogviszonyukra tekintettel méltányosságból elbírálták ugyan a kérelmező ajánlatát, de a kérelmező ajánlata valójában érvénytelen volt, miután a felhívásban 12 hónapra szükséges mennyiségre írt elő ajánlattételt, kérelmező viszont csak 11 hónapra számított mennyiségre tett ajánlatot.
A Döntőbizottság a felek írásos és a tárgyaláson szóban előadott észrevételei, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett dokumentumok tartalma alapján megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem megalapozatlan.
A Kbt. 43. § (1) bekezdése előírja, hogy ajánlattevőnek az ajánlati felhívásban, illetőleg a dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell ajánlatát elkészítenie. Az 52. § (2) bekezdés d) pontja szerint érvénytelen a kiírásban foglalt feltételeknek nem megfelelő ajánlat, mely ajánlatot az 52. § (1) bekezdése alapján érvénytelennek kell nyilvánítania ajánlatkérőnek. A Kbt. 59. § (1) bekezdése értelmében az ajánlatok elbírálásában csak érvényes ajánlatok vehetnek részt.
Ajánlatkérő az ajánlati felhívás 3. a) pontjában összesen 43 135 kg sértéshústermék szállítására kért ajánlatot. A kérelmező ajánlatában ezzel szemben 2001. február 1-től a június 30-ig terjedő időtartamra 17 974 kg, a július 1-től december 31-ig terjedő időtartamra 21 567 kg, így a 11 hónapra összesen 39 541 kg sertéshústermék leszállítását vállalta. Az eltérés az egy hónapra eső mennyiség, 3594 kg.
A Döntőbizottság megállapította, hogy a kérelmező ajánlata nem felelt meg az ajánlati felhívásban foglalt mennyiségi feltételnek, így kérelmező ajánlata a Kbt. 52. § (2) bekezdés d) pontja alapján érvénytelen. Érvénytelen ajánlat nem vehet részt az elbírálásban, ezért a Döntőbizottság a jogorvoslati kérelmet elutasította.
A Döntőbizottság nem fogadta el kérelmező érvelését, miszerint abból a megfontolásból nem adott ajánlatot a teljes mennyiségre, hogy az ajánlatkérővel kötött szerződése alapján 2001. január hónapra a beszerzés tárgyát képező termékre biztosítottnak látta ajánlatkérő ellátottságát, így indokolatlannak tartotta 2001. évre 12 hónapra szükséges mennyiségre vonatkozó ajánlat tételét.
A beszerzés tárgya mennyiségének meghatározása kizárólag az ajánlatkérő kompetenciájába tartozó kérdés, annak célszerűségi vizsgálatára az ajánlattevőnek nincs joga. Ajánlattevőnek az ajánlatkérő által meghatározott mennyiségre kell ajánlatát megtennie.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint rendelkezett, a megalapozatlan jogorvoslati kérelmet elutasította.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest 2001. március 27.
Dr. Csitkei Mária s. k., Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos
