KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3585)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.140/6/2001.
Tárgy: az Arcadom Építőipari Rt. jogorvoslati kérelme az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság az Arcadom Építőipari Rt. (2051 Biatorbágy, Vasút út 3., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmére indult eljárásban, amelyet az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal (1054 Budapest, Széchenyi rkp. 6., levelezési cím: 1373 Budapest, Pf. 561, a továbbiakban ajánlatkérő) "az APEH Dél-budapesti Igazgatósága területén új irodaház építése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, a kérelem visszavonása miatt a jogorvoslati eljárást megszünteti.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő részvételi felhívása a Közbeszerzési Értesítő 8. számában 2001. február 21-én jelent meg nyílt előminősítési eljárás lefolytatására, melynek tárgya a Dél-budapesti Igazgatóság területén új irodaház építése volt, a részvételi felhívásban meghatározott feltételek szerint. Ajánlatkérő a részvételi felhívás 9. és 10. pontjában írta elő a részvételre jelentkezők pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmasságát, az ott megjelölt szempontok szerint. Az ajánlatkérő a részvételi felhívás 10. b) pontjában a részvételre jelentkezőknek a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítésének szempontjai között többek között meghatározta, hogy alkalmatlanná nyilvánítja azt a jelentkezőt, akinek saját műszaki és alkalmazotti létszáma nem éri el a 300 főt, illetve ebből a szakirányú, felsőfokú végzettségűek száma a 150 főt, valamint saját termelői létszáma nem éri el a 300 főt.
Kérelmező a részvételi szakaszban a részvételi felhívás 10. b) pontjának 6. és 7. francia bekezdésében előírt alkalmatlanná minősítési szempontokat kifogásolta a jogorvoslati kérelmében. Kérte a Döntőbizottságot, hogy a részvételi felhívás ezen előírását semmisítse meg és kötelezze az ajánlatkérőt a részvételi felhívás módosítására. Előadta, hogy ezek a feltételek nem biztosítják az esélyegyenlőséget, mivel Magyarországon vélhetően legfeljebb két építőipari vállalkozás tud ilyen létszámot felmutatni.
Ajánlatkérő a kérelmező jogorvoslati kérelmének az elutasítását kérte. Előadta, hogy az előminősítés feltételrendszerét annak megfelelően állították össze, hogy az esélyegyenlőséget figyelembe véve és a közbeszerzési eljárások gyakorlatára tekintettel csak olyan cégek minősíthessék magukat, melyek valóban képesek ennek a nagyméretű, nagy összegű beruházásnak megfelelő határidőre és kellő minőségben történő kivitelezésére. A kérelmező kérelme továbbá azért is megalapozatlan, mert a kért feltételeknek több cég is meg tud felelni.
Kérelmező 2001. március 13-án értesítette a Döntőbizottságot, hogy az ajánlatkérő közbeszerzési eljárásával kapcsolatban a jogorvoslati kérelmét visszavonja.
A közbeszerzésekről szóló – többször módosított – 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban Kbt.) 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
A (2) bekezdés szerint a Bizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A (3) bekezdés szerint kérelmet az ajánlatkérő, az ajánlattevő vagy az olyan egyéb érdekelt (a továbbiakban: kérelmező) nyújthatja be, akinek jogát vagy jogos érdekét az e törvénybe ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti, vagy veszélyezteti.
A (4) bekezdés szerint a Bizottság hivatalból jár el az (5)–(6) bekezdés szerinti esetekben, valamint, ha hivatalból való eljárását a következő szervezetek vagy személyek – a hatáskörük ellátása során tudomásukra jutott –, a 76. § (1) bekezdése szerinti eseményekkel kapcsolatban kezdeményezik:
a) a Tanács tagja vagy elnöke;
b) a 10. § d) pontja szerinti támogatást nyújtó szervezet;
c) a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezetek;
d) az Állami Számvevőszék;
e) a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal;
f) a fővárosi, megyei közigazgatási hivatal;
g) a Magyar Államkincstár a helyi önkormányzatok címzett, illetőleg céltámogatásának felhasználása tekintetében;
h) az állampolgári jogok országgyűlési biztosa, a nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyűlési biztosa, valamint az adatvédelmi biztos.
Az (5) bekezdés szerint, ha a Bizottság elnöke a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megkezdéséről küldött iratok vizsgálata során megállapítja, hogy megalapozottan feltételezhető a közbeszerzési eljárás alapelveinek vagy szabályainak megsértése, az eljáró közbeszerzési biztosok kijelölésével megindítja a Bizottság hivatalból történő eljárását.
(6) Ha a Bizottság a (3)–(4) és (7) bekezdésnek megfelelően kérelmezett vagy kezdeményezett, folyamatban lévő jogorvoslati eljárás során az addig vizsgáltakon túli jogsértésről szerez tudomást, a 86. § (4) bekezdése szerinti határozat meghozatala előtt ezek vonatkozásában is eljárhat hivatalból. Az újonnan tudomásra jutott jogsértésre vonatkozó tényeket írásban vagy a tárgyaláson a felek és az érdekeltek tudomására kell hozni és azokkal kapcsolatban is be kell szerezni álláspontjukat.
Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló – többször módosított – 1957. évi IV. törvény 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja. Az eljárás megszüntetéséről a 13. § (2) bekezdése szerint értesítetteket, az eljárás folytatásáról pedig az ügyfelet értesíteni kell. A Döntőbizottság a jogorvoslati kérelem visszavonásáig érdemi határozatot nem hozott és mivel a hivatalbóli eljárás feltételei nem álltak fenn, ezért a fenti törvényhelyekre figyelemmel a jogorvoslati eljárást a Döntőbizottság megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. április 6.
Dr. Eke Pekács Tibor s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos
