KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3631)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.187/5/2001.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által kezdeményezett jogorvoslati eljárás az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: bizottság elnöke) által az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság (1132 Budapest, Visegrádi u. 49., a továbbiakban: ajánlatkérő) "a nyugdíjbiztosítás nyilvántartási, informatikai rendszere szoftverének fizikai megtervezése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárást indított a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján, amelynek tárgya a nyugdíjbiztosítás nyilvántartási, informatikai rendszere szoftverének fizikai megtervezése volt.
Ajánlatkérő 2001. március 7-én kelt tájékoztatójában ismertette a bizottság elnökével, hogy hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárást indítanak, a választott eljárást megalapozó körülményként a következőket jelölte meg: a tárgyalásos eljárásban ajánlattételre felhívott cég a nyugdíjbiztosítás nyilvántartásának korszerűsítését végző szerződésszegést elkövető szállító alvállalkozóitól származóan a nyugdíjbiztosítás nyilvántartási informatikai rendszere szoftverének tervezése, kifejlesztése területén kizárólagos joggal rendelkezik.
Ajánlatkérő megjelölte, hogy ajánlattételre az IT COM Gazdasági Tanácsadó Kft.-t hívja fel.
A bizottság elnöke 2001. március 27-én jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen, és a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján a Döntőbizottság hivatalból történő eljárását megindította. A jogsértésről történő tudomásszerzés időpontjaként 2001. március 12-ét, az ajánlati felhívás részére történő megküldésének időpontját jelölte meg.
Ajánlatkérő 2001. április 2-án kelt észrevételében előadta, hogy az ajánlati felhívást 2001. március 8-án telefaxon és személyes kézbesítéssel is eljuttatta a bizottság elnökéhez, így a jogorvoslati eljárás megindítására nyitva álló határidő 2001. március 23-án lejárt. Kérte az eljárás megszüntetését, beadványában az eljárással kapcsolatos további érdemi észrevételeit is előterjesztette.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre, vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint ha a bizottság elnöke a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megkezdéséről küldött iratok vizsgálata során megállapítja, hogy megalapozottan feltételezhető a közbeszerzési eljárás alapelveinek vagy szabályainak megsértése, az eljáró közbeszerzési biztosok kijelölésével megindítja a Döntőbizottság hivatalból történő eljárását.
A Kbt. 79. § (7) bekezdése szerint az eljárást az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított kilencven napon belül lehet kérelmezni vagy kezdeményezni, illetve e határidőn belül indítható meg hivatalból az (5) vagy a (6) bekezdés szerint. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár.
Az eljárás során megállapítást nyert, hogy ajánlatkérő 2001. március 8-án telefaxon és kézi kézbesítéssel is eljuttatta a bizottság elnökéhez a Kbt. 71/B § (2) bekezdése szerinti tájékoztatást és az ajánlati felhívást, annak iktatása azonban adminisztrációs hiba miatt csak 2001. március 12-én történt meg. A bizottság elnöke ezt az időpontot jelölte meg a jogsértésről történő tudomásszerzés időpontjaként.
A fentiek alapján a Döntőbizottság megállapította, hogy az eljárás hivatalból történő megindítására nyitva álló jogvesztő határidő 2001. március 23-án lejárt.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) – rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Ae. 14. § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti. Jelen eljárásban a Kbt. 79. § (5) bekezdése szerinti megindításra vonatkozó egyik feltétel, a Kbt. 79. § (7) bekezdésében erre nyitva álló határidő nem állt fenn.
A fentiek alapján a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, figyelemmel a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontjára.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. április 10.
Dr. Bankó Ágnes s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Engler Magdolna s. k.,
közbeszerzési biztos
