K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (3909)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.170/7/2001.

T�rgy: D�nt�bizotts�g Eln�ke �ltal hivatalb�l kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�s az FVM Magyar K�z�ss�gi Agr�rmarketing Centrum Kht. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g Eln�ke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a tov�bbiakban: Bizotts�g Eln�ke) �ltal az FVM Magyar K�z�ss�gi Agr�rmarketing Centrum Kht. (1055 Budapest, Kossuth L. t�r 11.) "Agra Savaria Ki�ll�t�s, Szombathely" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen hivatalb�l kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�sban meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� � t�bbsz�r m�dos�tott � 1995. �vi XL. t�rv�ny a (tov�bbiakban: Kbt.) 26. � (1) bekezd�s m�sodik fordulat�ra tekintettel a Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontj�t, ez�rt aj�nlatk�r�t 1 000 000 Ft, azaz egymilli� forint p�nzb�rs�g megfizet�s�re k�telezi.
K�telezi a D�nt�bizotts�g aj�nlatk�r�t, hogy a b�rs�got a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l fizesse be a K�zbeszerz�sek Tan�csa MNB 10032000-01720361-00000000 sz�m� sz�ml�j�ra.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok, aj�nlatk�r� t�rgyal�son tett nyilatkozata alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Aj�nlatk�r� 2001. m�rcius 2-�n hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�st ind�tott a rendelkez� r�szben megjel�lt beszerz�s t�rgy�ban a Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontja alapj�n. A D�nt�bizotts�g Eln�ke r�sz�re az elj�r�s ind�t�s�r�l 2001. m�rcius 5-�n adott t�j�koztat�st. Az elj�r�sfajta v�laszt�s�t aj�nlatk�r� azzal indokolta, hogy a F�ldm�vel�s�gyi �s Vid�kfejleszt�si Miniszt�rium kiz�r�lagos tulajdon�ban �ll� gazd�lkod� szervezetk�nt feladata a magyar mez�gazdas�gi term�kek hazai �s k�lf�ldi n�pszer�s�t�se. A c�g 2001. �vi marketing keretprogram tervezete 2001. janu�r 9-�n ker�lt megk�ld�sre az FVM mint tulajdonos r�sz�re j�v�hagy�s c�lj�b�l. A keretprogram j�v�hagy�sa 2001. m�rcius 2-ig nem t�rt�nt meg. A tulajdonos 2001. febru�r 28-�n enged�lyezte a beszerz�s t�rgy�t k�pez� ki�ll�t�s megszervez�s�t. Aj�nlatk�r� ekkor volt abban a helyzetben, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�s�t megind�tsa, azonban a teljes�t�si id�ponthoz, azaz a 2001. m�rcius 8-�hoz k�pest m�s elj�r�sfajta v�laszt�s�ra nem volt lehet�s�ge.
Aj�nlatk�r� a D�nt�bizotts�g Eln�ke r�sz�re megk�ld�tt t�j�koztat�hoz mell�kelte az aj�nlati felh�v�s�t, mely szerint a Szombathelyi V�s�rcentrum Kft.-t h�vta fel aj�nlatt�telre. Az aj�nlati felh�v�s tartalmazta az elj�r�s lefolytat�s�nak menet�t, els� t�rgyal�s id�pontjak�nt 2001. m�rcius 5-e ker�lt megjel�l�sre.
Aj�nlatk�r� 2001. m�rcius 5-�n a t�rgyal�st lefolytatta, �s a nyertes aj�nlattev�vel a szerz�d�st megk�t�tte.
A D�nt�bizotts�g Eln�ke 2001. m�rcius 20-�n kezdem�nyezett aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen jogorvoslati elj�r�st, mert �ll�spontja szerint a rendelkez�sre �ll� iratokb�l az aj�nlatk�r� �ltal megjel�lt Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontj�ban foglalt felt�telek fenn�ll�sa egy�rtelm�en nem �llap�that� meg. Ind�tv�nyozta a k�zbeszerz�si elj�r�s jogalapj�nak vizsg�lat�t.
Aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�ben k�rte a jogorvoslati elj�r�s megsz�ntet�s�t. A D�nt�bizotts�g Eln�ke r�sz�re megk�ld�tt t�j�koztat�ban foglaltakat, amelyeket a Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontja alkalmaz�sa indokak�nt el�adott, meger�s�tett, kieg�sz�tve azzal, hogy a beszerz�s �rt�ke mind�ssze 7 480 000 Ft volt.
Egy�b �rdekelt �rdemi �szrev�tel�ben el�adta, hogy a v�s�ri szervez�munka 2001. janu�rj�ban a v�s�r el�tt m�sf�l h�nappal indulhatott meg, ekkor krist�lyosodik ki a v�s�rszervez�s helye, tov�bb� az a tev�kenys�gi, illetve �ruk�r, amely a v�s�rok gazdas�gi megszervez�s�t lehet�v� teszik. �ll�spontja szerint aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa jogszer� volt.
A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok, aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tele �s t�rgyal�son tett nyilatkozata alapj�n meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa elleni ind�tv�ny megalapozott.
A Kbt. 26. � (1) bekezd�se szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s ny�lt, megh�v�sos, illet�leg t�rgyal�sos elj�r�s lehet. Megh�v�sos vagy t�rgyal�sos elj�r�sra csak akkor ker�lhet sor, ha azt e t�rv�ny megengedi.
A t�rgyal�sos elj�r�s vonatkoz�s�ban ezen megenged� szab�lyokat a Kbt. 70. �-a tartalmazza.
A Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontja szerint az aj�nlatk�r� t�rgyal�sos elj�r�st alkalmazhat �rubeszerz�s, �p�t�si beruh�z�s, illetve szolg�ltat�s megrendel�se eset�n, ha az aj�nlatk�r� �ltal el�re nem l�that� okb�l el��llt rendk�v�li s�rg�ss�g miatt e t�rv�nyben el��rt hat�rid�k nem lenn�nek betarthat�ak; a rendk�v�li s�rg�ss�get indokol� k�r�lm�nyek azonban nem eredhetnek az aj�nlatk�r� mulaszt�s�b�l.
A D�nt�bizotts�g vizsg�lta, hogy jelen k�zbeszerz�si elj�r�sban fent id�zett jogszab�lyhely felt�telei fenn�lltak-e. E szakasz akkor alkalmazhat�, ha az aj�nlatk�r� nem l�thatja el�re a s�rg�s elj�r�st indokol� helyzet bek�vetkezt�t, s�t a helyzet nem �llhat el� az aj�nlatk�r� mulaszt�s�b�l, tov�bb� a gyors elj�r�s sz�ks�gess�ge miatt a ny�lt vagy a megh�v�sos elj�r�sban el��rt hat�rid�k nem betarthat�k.
Aj�nlatk�r� �ltal sem vitatottan a beszerz�s t�rgy�t k�pez� ki�ll�t�s megrendez�s�re �vente sor ker�l. Ennek alapj�n az aj�nlatk�r� r�sz�r�l az el�re nem l�that� helyzet el��ll�s�r�l nem besz�lhet�nk, hiszen aj�nlatk�r� el�tt ismert volt, hogy a ki�ll�t�s megrendez�s�re 2001 m�rcius�ban is sor ker�l, azon r�szt k�v�n venni.
Ennek alapj�n aj�nlatk�r�nek a beszerz�s�t �gy kellett volna megszerveznie, hogy a ny�lt elj�r�s lefolytat�s�ra kell� id� �lljon rendelkez�s�re.
Aj�nlatk�r� �ll�t�sa szerint azonban az el�re nem l�that� ok bek�vetkez�se nem az � mulaszt�s�ra vezethet� vissza.
A D�nt�bizotts�g azonban nem fogadta el aj�nlatk�r�nek azon v�dekez�s�t, hogy kor�bban a k�zbeszerz�si elj�r�s megind�t�s�ra az�rt nem volt lehet�s�ge, mert a tulajdonosi jogokat gyakorl� FVM csak k�sedelmesen enged�lyezte aj�nlatk�r� r�sz�re a ki�ll�t�son val� r�szv�telt. A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint aj�nlatk�r� mulaszt�s�ra vezethet� vissza, hogy a beszerz�s t�rgy�t k�pez� ki�ll�t�s j�v�hagy�sa �rdek�ben kell� id�pontban nem int�zkedett, nem tett meg mindent annak �rdek�ben, hogy a j�v�hagy�st kell� id�ben megszervezze.
Az aj�nlatk�r� �s a tulajdonos k�z�tti nem megfelel� szervez�si kapcsolat nem eredm�nyezheti azt, hogy aj�nlatk�r� beszerz�seit rendszeresen hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�s form�j�ban bonyol�tsa le, figyelmen k�v�l hagyva, hogy a hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�s alkalmaz�s�t a k�zbeszerz�si t�rv�ny csak kiv�teles esetekben teszi lehet�v�.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta teh�t, hogy a Kbt. 70. � (1) bekezd�s c) pontj�ban foglalt felt�telek jelen esetben nem �lltak fenn.
A D�nt�bizotts�g r�mutat arra, hogy aj�nlatk�r�nek m�g a beszerz�s sz�ks�gess�g�nek eld�nt�se el�tt tiszt�ban kell lennie aj�nlatk�r�i mivolt�b�l fakad� k�telezetts�geivel. Ha aj�nlatk�r� rendelkezik azon jogokkal, amelyet �k aj�nlatk�r�i feladatainak gyakorl�s�ra felhatalmazz�k, akkor k�zbeszerz�si elj�r�sa sor�n csak �s kiz�r�lag a Kbt. szab�lyai szerint folytathatja le a beszerz�s�t, �s ha a Kbt. el��r�sait megs�rti, nem h�r�thatja �t ennek felel�ss�g�t felettes szerv�re, illetve tulajdonos�ra. A felettes szerv vagy tulajdonos �s aj�nlatk�r� k�z�tti szervezeti szab�lyozatlans�gok vagy m�k�d�si zavarok csak magyar�zhatj�k, de nem mentik aj�nlatk�r� esetleges jogs�rt� magatart�s�t.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d) pontja alapj�n a jogs�rt�st meg�llap�totta �s az f) pont alapj�n hat�rozott a b�rs�g kiszab�s�r�l.
A b�rs�g kiszab�s�n�l figyelemmel kellett lennie arra, hogy a Kbt. 88. � (1) bekezd�s f) pontja alapj�n jogs�rt�s meg�llap�t�sa eset�n b�rs�g kiszab�sa k�telez�.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2001. �prilis 27.

Dr. Engler Magdolna s. k. H�mori Andr�s s. k.
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Divinyi P�tern� s. k.
k�zbeszerz�si biztos

A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.


 

index.html Fel