KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4021)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt. sz.: D.175/11/2001
Tárgy: A Döntőbizottság Elnöke által hivatalból kezdeményezett eljárása a Budapesti Rendőr-főkapitányság ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság Elnökének (1024 Budapest, Margit krt. 85., továbbiakban a Bizottság Elnöke) a Budapesti Rendőr-főkapitányság (1139 Budapest, Teve u. 4–6., a továbbiakban ajánlatkérő) "BRFK számítástechnikai eszközeinek karbantartása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárását megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel, a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2001. március 12-én hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított. Az eljárás jogalapjaként a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontját jelölte meg. Az eljárásfajta választásának indokaként előadta, hogy az ajánlatkérő tulajdonában lévő – már nem garanciális – számítógépek és kiegészítők nagy része az Olivetti cég által gyártott eszközök. A gépek beszerzése során korábban megkötött keretszerződés az Olivetti típusú gépek alkatrésszel történő ellátását nem tartalmazza, valamint a szállító cég a szükséges karbantartást nem tudja biztosítani. A gyártó cég magyarországi képviselőjének – aki egyben az ajánlattételre felhívott Getronics Magyarország Kft. – nyilatkozata alapján a Getronics Magyarország Kft. – mint kizárólagos szervizpartnere a gyártó cégnek – az egyetlen cég, amely megfelelő alkatrészháttérrel és szakismerettel rendelkezik a beszerzés tárgyaként kért szolgáltatás elvégzésére.
Ajánlatkérő a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindításával egyidejűleg tájékoztatta a Döntőbizottság Elnökét az eljárás megindításáról.
A Döntőbizottság Elnöke 2001. március 22. napján hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő rendelkező részben foglalt beszerzése ellen. A hivatalbóli eljárás megindításának indoka az volt, hogy ajánlatkérő a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapította a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindítását.
Ezen jogszabály hely szerint ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződés műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok, vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
A Döntőbizottság Elnökének megküldött tájékoztatóból azonban nem volt megállapítható, hogy fennállnak-e az ajánlatkérő által a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapozott indokok, amelyek megalapozzák a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindítását. Erre alapozottan a Döntőbizottság Elnöke a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján hivatalbóli eljárást kezdeményezett.
Ajánlatkérő észrevételében előadta, hogy a Kbt. 70. § (1) b) pontja alkalmazásának jogszerűségét megalapozza az a tény, hogy az ajánlattételre felhívott cég nyilatkozott, hogy mint a gyártó cég ICS – Olivetti S.p. A. magyarországi képviselője, az Olivetti számítógépek vonatkozásában a gyártó cég kizárólagos szervizpartnere. Ajánlattevő, mint a gyártó cég hazai képviselőjének nyilatkozatát a kizárólagosság fennállására vonatkozóan a gyártó cég nyilatkozata helyett fogadta el az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 28. § (2) bekezdése alapján, amely a nehezen beszerezhető irat helyett elfogadható nyilatkozatról rendelkezik. Nyilatkozott továbbá, hogy a Döntőbizottság felhívására a gyártó cég nyilatkozatának beszerzése iránt az ajánlattevőt megkereste.
A Döntőbizottság a rendelkezésére álló iratok, ajánlatkérő nyilatkozata alapján megállapította, hogy ajánlatkérő eljárása nem volt jogsértő.
A Kbt. 70. § (1) bekezdése b) pontja szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok, vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
A Döntőbizottság álláspontja szerint azt, hogy a Kbt.-ben a tárgyalásos eljárás alkalmazásának jogalapjaként hivatkozott kizárólagos jog fennáll-e, a jogosult – jelen esetben a gyártó cég – nyilatkozata bizonyítja kétséget kizáróan, így annak ismeretében dönthető el, hogy ajánlatkérő jogszerűen indított-e – az általa hivatkozott okok alapján – tárgyalásos eljárást.
Ajánlatkérő a Döntőbizottság felhívására a kizárólagosság fennállásának alátámasztására a gyártó cég nyilatkozatát becsatolta, amely a gyártó cég hazai képviselője által adott nyilatkozatot erősíti meg. A becsatolt gyártói nyilatkozat tartalmából megállapítható, hogy az Olivetti típusú számítógépek kizárólagos szervizpartnere az ajánlatkérő által ajánlattételre felhívott Gertonics Magyarország Kft.
Mivel ajánlatkérő számítógépparkjának jelentős hányadát Olivetti típusú gépek teszik ki, melyek karbantartását korábban érvényben volt szerződés alapján korábban is ajánlattevő végezte, és a gyártó cég nyilatkozata alapján az általa gyártott gépek karbantartására kizárólagos szervizpartnerként az ajánlattevő jogosult egyedül, ajánlatkérő a kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján a kizárólagos jogok védelmére tekintettel tárgyalásos eljárást jogszerűen indíthatott.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő jogsértést nem követett el, ezért az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 14. § (2) bekezdése alapján a hivatalból indított eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. április 17.
Dr. Sárkány Izolda s. k. Fábián Péter s. k.
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Engler Magdolna s. k.
közbeszerzési biztos
