KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4061)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.191/8/2001.
Tárgy: a DÉLVIÉP Dél-Dunántúli Vízügyi Építő Kft. jogorvoslati kérelme Csöde Község Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a DÉLVIÉP Dél-dunántúli Vízügyi Építő Kft. (7400 Kaposvár, Raktár u. 13., képviseli dr. Marton Kálmán ügyvéd, 7400 Kaposvár, 48-as Ifjúság u. 7. fszt. 3., a továbbiakban: kérelmező) által Csöde Község Önkormányzata (8999 Csöde, Kossuth Lajos u. 21., képviseli dr. Koczka Csaba ügyvéd, 8900 Zalaegerszeg, Széchenyi tér 4–6. továbbiakban: ajánlatkérő) "Csöde–Felsőjánosfa községek és Zalalövő III. ütem szennyvízvezeték kiépítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott kérelme alapján indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2001. január 31-én megjelent 5. számában ajánlati felhívást tett közzé nyílt közbeszerzési eljárás lefolytatására Csöde–Felsőjánosfa községek és Zalalövő III. ütem szennyvízvezeték kiépítése tárgyában.
Ajánlatkérő az ajánlati felhívás 13. a) pontja szerint az összességében legelőnyösebb ajánlatot kívánta kiválasztani. Az ajánlati felhívás 13. b) pontja szerint az értékelési részszempontok és azok súlyszámai a következők voltak:
– az ajánlat műszaki tartalma és kidolgozottsága 2,0
– szerződési feltételek (garancia, jótállás, jólteljesítési biztosíték, kötbér) 1,5
– ajánlati ár 1,4
– fizetési feltételek (az előírtnál kedvezőbb feltételek vállalása) 1,3
Az egyes részszempontok ponthatárai 1-től 10-ig terjedtek.
Az ajánlatok benyújtási határideje 2001. március 13-án járt le, amely határidőre kilenc ajánlattevő, az ALTERRA Építőipari Kft., WE-GÁZ Építőipari és Kereskedelmi Kft., EGUT Egri Útépítő Rt., KAISER Építőipari Kft., HOFFMANN Építőipari Rt., HYDROCOMP Mélyépítő Kft., Szabadics Közmű és Mélyépítő Kft., a ZÁÉV Rt. és kérelmező nyújtott be ajánlatot.
Az eredmény kihirdetésére 2001. március 23-án került sor, ahol ajánlatkérő ismertetett döntése szerint a nyertes ajánlattevő a HOFFMANN Rt. lett 56,4 ponttal, míg kérelmező 53,4 pontot kapott. A szerződési feltételek (garancia, jótállás, jólteljesítési biztosíték, kötbér) értékelési részszempont tekintetében a nyertes ajánlattevő és kérelmező is 8 értékelési pontszámot, az ajánlati ár tekintetében a nyertes ajánlattevő 10, kérelmező 6 értékelési pontszámot kapott.
Kérelmező 2001. március 28-án nyújtott be jogorvoslati kérelmet a Döntőbizottsághoz, amelyben kérte, hogy a Döntőbizottság állapítsa meg a jogsértés megtörténtét, semmisítse meg ajánlatkérőnek az eljárást lezáró döntését, szabjon ki bírságot ajánlatkérővel szemben, kötelezze ajánlatkérőt az eljárási díj és a költségek megfizetésére, ideiglenes intézkedésként kérte a szerződés megkötésének megtiltását. Kérelme indokául előadta, hogy ajánlatkérő az ajánlati ár és a szerződési feltételek értékelésénél megsértette az ajánlati dokumentációnak a megjelölt ponthatár és a súlyszám kiszámítására vonatkozó előírásait, az ajánlati ár kiszámítása alapvetően téves módszeren alapul, ennek következtében kérelmező alacsonyabb pontszámot kapott erre a részszempontra, mintha azt az arányosság módszerével értékelte volna ajánlatkérő. Hiányolta kérelmező a szerződési feltételek értékelésének indokolását, a megállapított pontszámokra az ajánlattevők nem kaptak magyarázatot, kérelmező sem érti az erre a részszempontra kapott 8 értékelési pontszámát. Megítélése szerint ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 55. § (6) bekezdésében foglaltakra tekintettel a Kbt. 59. § (1) bekezdésében foglaltakat, mivel nem az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő lett az eljárás nyertese.
A Döntőbizottság ideiglenes intézkedést nem alkalmazott, mert annak törvényi feltételei nem álltak fenn.
Ajánlatkérő észrevételének beérkezése előtt, 2001. április 3-án kérelmező a jogorvoslati kérelmét visszavonta és kérte az eljárás megszüntetését, tekintettel arra, hogy az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) – rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
A fentiek alapján a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, figyelemmel a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontjára.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. április 9.
Dr. Bankó Ágnes s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos
