KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4093)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.221/8/2001.
Tárgy: a Könnyűszerkezet-Építő és Szolgáltató Kft. jogorvoslati kérelme az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Könnyűszerkezet-Építő és Szolgáltató Kft. (6721 Szeged, Szilágyi u. 2., képviseli: dr. Balázs Péter ügyvéd, 6721 Szeged, Szilágyi u. 2., a továbbiakban: kérelmező) által az Adó- és Pénzügyi Ellenőrzési Hivatal (1054 Budapest, Széchenyi rkp. 6., a továbbiakban: ajánlatkérő ) "az APEH Dél-budapesti Igazgatósága – 1096 Budapest, Vaskapu u. 33–35. sz. – területén új irodaház építése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott kérelme alapján indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A jogorvoslati eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok és a felek írásban tett nyilatkozatai alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő 2001. február 21-én a Közbeszerzési Értesítő 8. számában részvételi felhívást tett közzé nyílt előminősítési eljárást indítására. A beszerzés tárgya az APEH Dél-budapesti Igazgatósága területén (1096 Budapest, Vaskapu u. 33–35.) új irodaház építése, amelynek nettó alapterülete 12 098 m2+3685 m2 pince.
A részvételi felhívás 10. b) pontja harmadik és negyedik francia bekezdése szerint a részvételre jelentkezőnek a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítésének szempontjai – többek között – a következők:
"– amennyiben az értékesítés nettó és árbevétele az utóbbi 2 évben nem éri el a 10 000 M Ft-ot, továbbá az árbevételen belül az építési és a rekonstrukciós munkák éves nagysága nem éri el az 5000 M Ft-ot,
– referenciáiban nincs önálló kivitelezés 2500 M Ft-ot elérő vagy meghaladó értékű, legalább 12 000 m2 nettó irodaterületű vagy azt tartalmazó létesítmény, vagy olyan, amelyet konzorciumban, a konzorcium vezetőjeként valósított meg, és az utóbbi három (3) évben (1998, 1999, 2000) adott át."
A részvételi jelentkezések benyújtásának határidejére, 2001. március 19-re négy részvételi jelentkezés érkezett ajánlatkérőhöz. Részvételi jelentkezést nyújtott be kérelmező, a Vegyiműveket Építő és Szerelő Rt., valamint közös részvételi jelentkezést a Magyar Építő Rt. és a Középületépítő Rt., illetve a KIPSZER Fővállalkozási és Tervező Rt., Betonút Szolgáltató és Építő Rt. és az UVATERV Út-, Vasúttervező Rt.
Ajánlatkérő a Vegyiműveket Építő és Szerelő Rt.-t, a Magyar Építő Rt. és a Középületépítő Rt. alkotta konzorciumot minősítette alkalmasnak a szerződés teljesítésére.
Az első szakaszt lezáró eredmény kihirdetésére 2001. április 3-án került sor. A tájékoztató a két szakaszból álló eljárás részvételi szakaszának eredményéről című, a részvételre jelentkezők részére is megküldött anyag szerint kérelmező a részvételi felhívás 10. b) pontjának harmadik és negyedik francia bekezdésében megadott feltételeknek nem felel meg, így a szerződés teljesítésére alkalmatlan.
Kérelmező 2001. április 9-én nyújtott be jogorvoslati kérelmet, amelyben kérte a Döntőbizottságot, hogy ajánlatkérőnek az előminősítési eljárást lezáró, kérelmező részvételi jelentkezését alkalmatlanná nyilvánító döntését semmisítse meg, kötelezze ajánlatkérőt az eljárással kapcsolatos költségek viselésére, ideiglenes intézkedésként kérte a közbeszerzési eljárás felfüggesztését.
Kérelme indokául előadta, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 63. § (3) bekezdésében foglaltakat, mivel a részvételi felhívásban meghatározott szempontokon túlmenően követelte meg a kérelmező részvételre való alkalmasságának igazolását. Kérelmező a részvételi felhívásban foglaltak alapján alkalmas a szerződés teljesítésére, mivel 1999. és 2000. évben rendelkezik az előírt árbevétellel, az utóbbi három év irodareferenciái összes alapterülete 36 608 m2.
Ajánlatkérő észrevételében kérte az alaptalan kérelem elutasítását, előadta, hogy az "utóbbi két év" fogalmát a 10. b) pontban egyértelműen meghatározták, ezen az 1998. és 1999. évet értették, valamint egyértelmű volt a részvételi felhívás szerint, hogy egy létesítményen belül kell érteni azt az irodaterületű nagyságot, amelyet a referenciában előírtak.
A Döntőbizottság ideiglenes intézkedést nem alkalmazott, mivel annak törvényi feltételei nem álltak fenn.
Kérelmező 2001. április 20-án a kérelmét visszavonta, kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) – rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
A fentiek alapján a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, figyelemmel a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontjára.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. április 20.
Dr. Bankó Ágnes s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos
