KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4506)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.263/6/2001.
Tárgy: a Kelet-Magyarországi Vállalkozási, Építőipari és Kereskedelmi Kft. jogorvoslati kérelme az Oktatási Minisztérium Beruházási Főosztály közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Kelet-Magyarországi Vállalkozási, Építőipari és Kereskedelmi Kft. (4025 Debrecen, Széchenyi u. 46., képviseli: dr. Ferenczi Emma ügyvéd, 4025 Debrecen, Széchenyi u. 46., a továbbiakban: kérelmező) által az Oktatási Minisztérium Beruházási Főosztály (1055 Budapest, Szalay u. 10–14. továbbiakban: ajánlatkérő) "Társadalomtudományi és Egészségtudományi Oktatási Központ (Debrecen, Kassai u. 26.) kivitelezési munkái" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott kérelme alapján indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő 2001. március 28-án a Közbeszerzési Értesítő 13. számában részvételi felhívást tett közzé előminősítési eljárás megindítására. A beszerzés tárgyát a következők szerint határozta meg: Debrecen, Kassai út 26. szám alatt 4330 m2 nettó alapterületű (pince, földszint + 2 emelet) Társadalomtudományi és Egészségtudományi Oktatási Központ (előadó-, szemináriumi, egészségügyi termek, laboratóriumok és egyéb helyiségek) kivitelezési munkái.
A részvételi felhívás módosítása 2001. április 11-én, a Közbeszerzési Értesítő 15. számában történt meg.
Ajánlatkérő a módosított részvételi felhívás 9. pontjában a műszaki alkalmasság igazolása körében az első francia bekezdésben előírta a következőket:
"az előző 5 év, hasonló nagyságrendű jelentősebb felsőoktatási építési beruházásainak ismertetésével (legalább az ellenszolgáltatás összege, a teljesítés ideje és a szerződést kötő másik fél megnevezésével, referencialevelek csatolásával)"
A módosított részvételi felhívás 10. b) pontja szerint a részvételre jelentkezőnek a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítés szempontja – többek között – a következő:
Amennyiben a részvételre jelentkező az utóbbi öt éven belül nem rendelkezik legalább egy saját kivitelezésű – bruttó 800 M Ft értéket elérő vagy azt meghaladó – építési feladat szempontjából a részvételi felhívás 3. a) pontjában meghatározott munkához viszonyítottan hasonló nagyságrendű oktatási intézményi beruházásnál legalább egy referenciával.
Kérelmező 2001. április 23-án nyújtott be jogorvoslati kérelmet, amelyben kérte a Döntőbizottságot, hogy ajánlatkérőt hívja fel a Kbt. szabályainak megfelelő eljárásra, ideiglenes intézkedésként kérte a közbeszerzési eljárás felfüggesztését. Kérelme indokául előadta, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 24. §. (2) bekezdésében megfogalmazott, az esélyegyenlőség biztosítására vonatkozó alapelvet. Kérelmező szerint közismert, hogy az elmúlt öt évben nem valósultak meg tömegével felsőoktatási beruházások, ezért kevés vállalkozásnak lehet ilyen referenciája, annak ellenére, hogy hasonló nagyságrendű referenciával rendelkezik. Ezekre a vállalkozásokra hátrányos a részvételi felhívás 9. pontjában meghatározott, a műszaki alkalmasság igazolására vonatkozó, felsőoktatási referenciát megkövetelő kikötés, valamint a 10. b) pontnak a hasonló nagyságrendű, felsőoktatási referencia hiányára alapított alkalmatlansági szempontja. Kérelmező a jogorvoslati kérelmében a sérelmesnek tartott alkalmatlansági szempontként a részvételi felhívás eredeti, módosítás előtti meghatározását ismertette.
A Döntőbizottság ideiglenes intézkedést nem alkalmazott, mivel annak törvényi feltételei nem álltak fenn.
Kérelmező 2001. május 9-én a kérelmét visszavonta, kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) – rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
A fentiek alapján a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott; figyelemmel a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontjára.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. május 11.
Dr. Bankó Ágnes s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos
