KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (5958)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.411/7/2001.
Tárgy: az ORAKO Kft. jogorvoslati kérelme a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság az ORAKO Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (1222 Budapest, Gádor u. 130., képv.: dr. Vajk Kálmán ügyvéd, 1114 Budapest, Bukaresti u. 9., továbbiakban: kérelmező) által a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat (3525 Miskolc, Városház tér. 1.) ajánlatkérő "I. Lokális számítástechnikai hálózat kialakítása, II. számítás- és irodatechnikai eszközök szállítása, III. irodabútorzat megtervezés, IV. iratanyag tárolás" tárgyú beszerzése ellen nyújtott be, a Döntőbizottság a hatáskörének hiányát állapította meg, és a jogorvoslati kérelmet elutasítja.
A felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2001. június 13. napján a rendelkező részben meghatározott beszerzés tárgyában a Közbeszerzési Értesítő (K. É.) 24. számában közzétett ajánlati felhívással nyílt közbeszerzési eljárást indított. Az ajánlati felhívásban lehetőséget biztosított részajánlat tételére is 4 részfeladat tekintetében. Ajánlatkérő minden részfeladathoz dokumentációt is bocsátott az ajánlattevők rendelkezésére.
Az ajánlattételi felhívásban megadott ajánlattételi határidő 2001. július 24. napja 10.00 órájában volt meghatározva.
Kérelmező 2001 június 28. napján jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz ajánlatkérő eljárása ellen. Sérelmezte, hogy ajánlatkérő a III. részajánlat "Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Illetékhivatal új irodaépülete irodabútorzatának megtervezése, szállítása és üzembe helyezése" tárgyában olyan dokumentációt adott, amely semmilyen támpontot nem ad a feladat ellátásához. Miután az ajánlati felhívás és a dokumentáció nem ad elég információt az ajánlat megtételéhez, így ajánlattevők álláspontja szerint csak az ajánlati felhívásban megjelölt tájékoztató időpontját követően tudnak érdemi munkát elkezdeni, ami nem jelent mást, mint az ajánlattételi határidő lerövidítését. Előadta, hogy ezen kifogásairól tájékoztatta ajánlatkérőt is, de mivel erre pozitív választ nem kaptak a Döntőbizottsághoz fordultak.
Álláspontja szerint előadott indokai miatt ajánlatkérő megsértette a Kbt. 40. § (1) bekezdését, valamint a Kbt. 38. § (4) bekezdését, Kbt. 47. § (1)–(3) bekezdéseit, mivel az ajánlattételi határidő nem megfelelő előírása miatt. Kérte a Döntőbizottságot, hogy állapítsa meg a jogsértés tényét, hívja fel ajánlatkérőt a megfelelő eljárásra, alkalmazzon bírságot, és kötelezze az ajánlatkérőt az eljárással felmerült költségek viselésére.
Ajánlatkérő észrevételében kérelmező kifogásait indokolatlannak tartotta, álláspontja szerint a hivatkozott jogsértéseket nem követte el a közbeszerzési eljárás során. Nyilatkozott továbbá, hogy 2001. július 3. napjával a sérelmezett ajánlati felhívást visszavonta, s a hirdetmény közzétételéről gondoskodott, így a kérelmezői kérelem okafogyottá vált.
Ajánlatkérő rendelkező részben meghatározott beszerzése tárgyában a közbeszerzési eljárás megindító ajánlati felhívásának visszavonása a Közbeszerzési Értesítő 2001. július 11. napján megjelent 28. számában 5271/2001 szám alatt közzétételre került.
A Döntőbizottság tájékoztatta a kérelmezőt az ajánlatkérő által az ajánlati felhívás visszavonásának bejelentéséről, s az ajánlati felhívás visszavonásáról szóló hirdetmény közzétételének tényéről is. Ajánlatkérő a fenti tények ismeretében is fenntartotta az ajánlati felhívás jogsértő voltára vonatkozó jogorvoslati kérelmét, s kérte az eljárás lefolytatását.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok alapján megállapította hatáskörének hiányát, ezért a jogorvoslati kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasította.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására – ha a törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvényt kell alkalmazni.
Az Államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (továbbiakban: Áe.) 7. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási szerv hatáskörét és illetékességét az eljárás bármely szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.
A Kbt. 32. § (1) A nyílt eljárás ajánlati felhívással vagy előminősítési eljárással indul, melyet az ajánlatkérő köteles hirdetmény útján közzétenni.
A Kbt. 48. § (2) Az ajánlatkérő a felhívását az ajánlattételi határidő lejártáig visszavonhatja, amit hirdetményben kell közzétennie.
A fent idézett rendelkezések alapján ha ajánlatkérő az ajánlati felhívás közzétételével a közbeszerzési eljárást megindította lehetősége van egészen az ajánlattételi határidőig beszerzési szándékát megváltoztatni, s úgy dönteni, hogy a közbeszerzési eljárást nem kívánja lefolytatni. Ha így dönt az arról ajánlati felhívást visszavonó hirdetményt kell közzétennie. A közzététel eredménye, hogy a megindított közbeszerzési eljárás megszűnt.
Ajánlatkérőnek a törvény rendelkezése alapján jogszerűen hozhat döntést az ajánlati felhívás visszavonásáról és így a közbeszerzési eljárás megszüntetéséről, e körben kötelezettsége csak a dokumentáció ellenértékének visszafizetése és az esetlegesen kikötött ajánlati biztosíték visszafizetése tekintetében áll fenn a Kbt. 37. § (4) bekezdése és 41. § (5) bekezdése alapján.
A Kbt. 19. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság hatáskörébe a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miatti jogorvoslatok intézése tartozik.
A Döntőbizottság az jogorvoslati eljárás során az ajánlati felhívás visszavonásának 2001. július 11. hirdetmény útján történt közzétételére tekintettel megállapította, hogy a Kbt. fent idézett rendelkezései alapján közbeszerzési eljárás megszűnt, így a kérelmező kérelme alapján a jogorvoslati eljárás már nem folytatható le, mivel a jogorvoslati eljárás alatt a közbeszerzési eljárás hiánya miatt Döntőbizottság hatáskörének hiánya megállapításának van helye.
A fenti indoklásban kifejtettek alapján a Döntőbizottság megállapította hatáskörének hiányát, ezért a jogorvoslati kérelmet a Kbt. 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint elutasította.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. július 13.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos
