K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (6686)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.348/10/2001.

T�rgy: az Alterra �p�t�ipari Kft. jogorvoslati k�relme Dabas V�ros �nkorm�nyzata k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g az Alterra �p�t�ipari Kft. (1103 Budapest, Sibrik M. �t 30., k�pviseli: dr. N�meth L�szl� jogtan�csos, 1103 Budapest, Sibrik M. �t 30., tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, amelyet Dabas V�ros �nkorm�nyzata (2370 Dabas, Szent Istv�n t�r 1/B., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�), "Dabas Region�lis Hullad�klerak� I. �tem�nek meg�p�t�se 252 000 m3 kapacit�s� szigetelt kommun�lis szil�rd hullad�klerak�, 5 hekt�r szigetelt lerak�si fel�letet II. �p�t�si oszt�ly kiszolg�l�si l�tes�tm�nyekkel" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, elutas�tja.
A jogorvoslati elj�r�sban felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� ny�lt el�min�s�t�si elj�r�s lefolytat�s�ra vonatkoz� hirdetm�nye a K�zbeszerz�si �rtes�t� (K. �.) 5. sz�m�ban, 2001. janu�r 31-�n jelent meg. A k�zbeszerz�si elj�r�s keret�ben az aj�nlatk�r� a Dabas Region�lis Hullad�klerak� I. �tem�nek meg�p�t�s�re k�rt be r�szv�teli jelentkez�seket, majd ezt k�vet�en az alkalmasnak min�s�tett r�szv�teli jelentkez�kt�l aj�nlatokat.
A r�szv�teli jelentkez�sek beny�jt�s�nak hat�rideje: 2001. febru�r 27. volt, amely hat�rid�re 13 jelentkez� ny�jtotta be r�szv�teli jelentkez�s�t.
Aj�nlatk�r� 2001. m�rcius 8-ig 6 r�szv�teli jelentkez�nek hi�nyp�tl�si lehet�s�get biztos�tott, majd a r�szv�teli felh�v�sban meghat�rozott szempontok alapj�n bemin�s�tett aj�nlattev�ket h�vta fel aj�nlatt�telre. �gy aj�nlatt�telre h�vta fel a Szeksz�rdi�Paksi V�zgazd�lkod�si �s K�rnyezetv�delmi Kft.-t, a H�d�p�t� Rt.-t, a Biopetrol Kft.-t, a Kevi�p Kft.-t, a Konsolid Kft.-t, a Hoffmann Rt.-t, a Beton�t Rt.-t, a Dabas 2001. Konzorciumot, a Penta Kft.-t, a Dak�v Kft.�Gordius Kft. Konzorciumot, az �r-La Kft.-t �s k�relmez�t.
Az aj�nlati felh�v�s "Utas�t�sok az aj�nlattev�k r�sz�re" 15. oldal�n, az aj�nlatk�r� el��rta, hogy a nyertes aj�nlattev� a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 74. � (3) bekezd�se alapj�n "k�teles megfelel� felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�st k�tni az aj�nlatt�teli szakaszban, err�l valamely Biztos�t� Int�zet sz�nd�knyilatkozat�t kell csatolni. A sz�nd�knyilatkozatban a t�rgyi l�tes�tm�ny konkr�t megnevez�s�nek szerepelnie kell."
Az aj�nlatt�teli hat�rid�ig 2001. m�jus 2-ig 10 aj�nlattev� ny�jtotta be aj�nlat�t. A felh�vott aj�nlattev�k k�z�l a Hoffmann Rt., �s a Szeksz�rd�Paksi Kft. nem tett aj�nlatot. Aj�nlatk�r� az aj�nlatokat elb�r�lta, majd 2001. m�jus 24-�n kihirdette a k�zbeszerz�si elj�r�s eredm�ny�t, mely szerint az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot a KEVI�P Kft. tette. �rv�nytelen aj�nlatot ny�jtott be a k�relmez� �s a Gordius-Dak�v Kft. Konzorciuma. A k�relmez� aj�nlata az elj�r�sr�l k�sz�tett �sszegz�s szerint az�rt �rv�nytelen, mivel nem csatolt aj�nlat�ban felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�s k�t�s�re vonatkoz� biztos�t� int�zeti sz�nd�knyilatkozatot.
Aj�nlatk�r� �s a nyertes aj�nlattev� v�llalkoz�si szerz�d�st 2001. j�nius 1-j�n megk�t�tte.
K�relmez� a 2001. j�nius l-j�n beny�jtott jogorvoslati k�relm�ben, k�rte az aj�nlatk�r� jogs�rt� magatart�s�nak meg�llap�t�s�t, az aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�s�nek megsemmis�t�s�t, aj�nlatk�r� felh�v�s�t a t�rv�ny szab�lyainak megfelel� elj�r�s lefolytat�s�ra, valamint k�telez�s�t az elj�r�si d�j �s k�lts�gek megfizet�s�re. Ideiglenes int�zked�sk�nt a szerz�d�sk�t�s megtilt�s�t ind�tv�nyozta.
�ll�spontja szerint aj�nlatk�r� jogs�rt� d�nt�st hozott, amikor meg�llap�totta aj�nlata �rv�nytelens�g�t. Az el�min�s�t�si szakaszban a r�szv�teli jelentkez�s�hez csatolta azt a nyilatkozatot, mely szerint rendelkeznek �sszkock�zat� �p�t�s szerel�sbiztos�t�ssal, amelyet nyertess�g eset�n t�rgyi beruh�z�sra is kiterjesztenek. Az erre vonatkoz� fedezetigazol�s �s a k�tv�ny m�solat�t a r�szv�teli jelentkez�shez csatolta. Tov�bb� az aj�nlatban nyilatkozott arr�l, hogy a r�szv�teli jelentkez�s�hez k�pest nem t�rt�nt v�ltoz�s, teh�t meg�llap�that� lett volna aj�nlatk�r� r�sz�r�l, hogy van megfelel� felel�ss�gbiztos�t�sa, �s azt a t�rgyi munk�ra nem kellett k�l�n megk�tnie. �ll�spontja szerint a nyilatkozata �s a Biztos�t� T�rsas�g �ltal megk�t�tt felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�s k�tv�nye alapj�n az aj�nlatk�r� meg�llap�thatta volna, hogy az aj�nlata megfelelt az aj�nlati felh�v�sban foglaltaknak �s ez �ltal �rv�nyes aj�nlatot tett.
Aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�ben a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t ind�tv�nyozta. Az aj�nlatk�r�si m�szaki dokument�ci�ja, 15. oldal 21-es pont m�sodik bekezd�se szerint a nyertes aj�nlattev�nek a Kbt. 74. � (3) bekezd�se alapj�n k�teles megfelel� felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�st k�tni �s az aj�nlatt�teli szakaszban valamely Biztos�t� Int�zet sz�nd�knyilatkozat�t kell csatolni. A sz�nd�knyilatkozatban a t�rgyi l�tes�tm�ny konkr�t megnevez�s�nek is szerepelnie kell.
A fentiek alapj�n meg�llap�that� volt, hogy a r�szv�teli jelentkez�sben becsatolt iratok nem p�tolj�k a konkr�t biztos�t� int�zeti sz�nd�knyilatkozatot, melyet az aj�nlathoz k�rtek csatolni.
Az Alterra Kft. aj�nlata a fentiek miatt Biztos�t� Int�zett�l sz�nd�knyilatkozatot nem tartalmazott, ez�rt a Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontj�ban foglaltakra figyelemmel �rv�nytelen.
A D�nt�bizotts�g a jogorvoslati elj�r�sban ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott, mert a jogorvoslati k�relem beny�jt�s�t k�vet�en a hi�nyp�tl�s keret�ben az ideiglenes int�zked�s meghozatal�ra m�r nem volt lehet�s�g, mivel a nyertes aj�nlattev� �s az aj�nlatk�r� k�z�tt a v�llalkoz�si szerz�d�s ugyanazon a napon ker�lt megk�t�sre, amikor a k�relmez� a jogorvoslati k�relm�t beny�jtotta.
Az egy�b �rdekelt aj�nlattev�k a jogorvoslati elj�r�sban �rdemi �szrev�telt nem tettek.
A D�nt�bizotts�g a beszerzett iratok, a felek k�pvisel�inek a t�rgyal�son elhangzott nyilatkozatai alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem alaptalan.
A Kbt. 43. � (1) bekezd�se szerint: "Az aj�nlattev�nek az aj�nlati felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban meghat�rozott tartalmi �s formai k�vetelm�nyeknek megfelel�en kell aj�nlat�t elk�sz�tenie. Az aj�nlatnak tartalmaznia kell az aj�nlattev� kifejezett nyilatkozat�t a felh�v�s felt�teleire, a szerz�d�s teljes�t�s�re �s a k�rt ellenszolg�ltat�s �sszeg�re."
A Kbt. 52. � (1) bekezd�se szerint: "Az aj�nlatk�r� az aj�nlatok felbont�sakor, illet�leg azt k�vet�en meg�llap�tja, hogy mely aj�nlatok �rv�nytelenek."
A Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontja szerint: "�rv�nytelen az aj�nlat, ha
... d) az nem felel meg az aj�nlati felh�v�sban, illet�leg a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�teleknek."
Az aj�nlatk�r�si dokument�ci� 15. oldal�n, 21. pont m�sodik bekezd�s�ben az aj�nlatk�r� az aj�nlatt�teli szakaszban k�z�lte az aj�nlattev�kkel, hogy a szerz�d�s teljes�t�se k�r�ben megfelel� felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�st kell k�tni a nyertes aj�nlattev�nek, de addig is am�g az aj�nlatt�teli hat�rid�ig az aj�nlatot be nem ny�jtj�k, sz�ks�ges, hogy az aj�nlatok tartalmazz�k b�rmely Biztos�t� T�rsas�g sz�nd�knyilatkozat�t, mely a t�rgyi beruh�z�si munk�ra vonatkozik. A sz�nd�knyilatkozatban a Biztos�t� T�rsas�gnak egy�rtelm�en k�telezetts�get kell v�llalnia arra, hogy a t�rgyi beruh�z�si munk�ra a szerz�d�s teljes�t�s�nek id�pontj�ban felel�ss�gbiztos�t�si szerz�d�st fog k�tni az aj�nlattev�vel.
A k�relmez� aj�nlata ezen dokument�ci�beli k�vetelm�nyeknek az�rt nem felelt meg, mert egy�ltal�n nem tartalmazta a Biztos�t� T�rsas�g�nak a sz�nd�knyilatkozat�t k�relmez� a r�szv�teli szakaszban a r�szv�teli jelentkez�s�ben beny�jtott egy �p�t�sszerel�s biztos�t�si k�tv�nyt, amely 100 M Ft �rt�khat�rig �ltal�nos �s keresztfelel�ss�g biztos�t�st tartalmazott. Tov�bb� az aj�nlat�ban nyilatkozott arr�l, hogy rendelkezik �sszkock�zat� �p�t�sszerel�si biztos�t�ssal, melyet nyertess�g eset�n kiterjeszt a t�rgyi munk�latokra is.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a k�relmez� aj�nlata az�rt nem felelt meg az aj�nlati felh�v�s �s dokument�ci� k�vetelm�nyeinek, mivel az aj�nlatk�r� nem egy �ltal�nos �p�t�sszerel�si biztos�t�si szerz�d�s k�telez� megl�t�t igazol� k�tv�ny becsatol�s�t �s a t�rgyi munk�ra vonatkoz� nyilatkozatt�telt k�rt be az aj�nlattev�t�l, hanem egy olyan sz�nd�knyilatkozatot k�rt be az aj�nlattev� biztos�t� t�rsas�g�t�l, amely garant�lja az aj�nlattev�k nyertess�ge eset�n az �p�t�sszerel�si biztos�t�s megk�t�s�t a t�rgyi munk�ra tekintettel.
Aj�nlattev� nyilatkozata nem p�tolja a Biztos�t� T�rsas�g sz�nd�knyilatkozat�t, nem is p�tolhatja; ez�rt az aj�nlatk�r� nem k�vetett el az�ltal jogs�rt�st, hogy a k�relmez� aj�nlat�t �rv�nytelenn� nyilv�n�totta.
A D�nt�bizotts�g megvizsg�lta a r�szv�teli jelentkez�sben beny�jtott k�tv�nyt, illetve a k�relmez� nyilatkozat�t is, aszerint, hogy a t�rgyi �p�t�si munk�ra vonatkoz�an annak beruh�z�si nagys�grendj�re tekintettel tartalm�ban egy�ltal�ban elfogadhat� lett volna-e a biztos�t�si k�tv�ny, illetve a biztos�t�si k�tv�ny megfelel� fedezetet ny�jtott volna-e a t�rgyi �p�t�si szerel�si munka eset�n az esetleges k�rokoz�s megt�r�l�s�re.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint is ebben az esetben sem felelt meg tartalm�ban a r�szv�teli jelentkez�shez ny�jtott k�tv�ny, mivel az maximum 100 M Ft �rt�khat�rig garant�lhatta �ltal�noss�gban az �p�t�si szerel�si szerz�d�sb�l ered� k�rokoz�sra vonatkoz� helyt�ll�si k�telezetts�get, �s konkr�tan nem a t�rgyi �p�t�si beruh�z�sra �s nem annak beszerz�si �rt�k�re, amely j�val meghaladja a 100 M Ft feletti �rt�khat�rt.
Mindezekre figyelemmel a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott hat�sk�r�ben elj�rva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n az alaptalan k�relmet elutas�totta.
A jogorvoslati elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�gek visel�s�r�l a rendelkez� r�szben foglaltak szerint hat�rozott a Kbt. 88. � (1) bekezd�s h) pontja alapj�n.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2001. j�lius 9.

Dr. Eke Pek�cs Tibor s. k., Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Dr. Nagy Gizella s. k.,
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel