KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6717)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.398/7/2001.
Tárgy: A Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett eljárása a Bükki Nemzeti Park igazgatósága ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének (1024 Budapest, Margit krt. 85., továbbiakban a Döntőbizottság elnöke) a Bükki Nemzeti Park igazgatósága (3304 Eger, Sánc u. 6., a továbbiakban kérelmezett) "A Borsodi Mezőség Tájvédelmi Körzet tájrehabilitációja I. ütem" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Kérelmezett 2001. június 8. napján a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke részére faxon megküldte a rendelkező részben meghatározott beszerzés tekintetében az ajánlati felhívását, valamint annak indoklását, hogy a Kbt. 70. § (1) d) pontjában foglat feltételek fennállnak, és erre tekintettel kívánnak hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást lefolytatni. Az eljárás jogalapjaként a Kbt. 70. § (1) bekezdés d) pontját jelölte meg.
A Döntőbizottság elnöke 2001. június 22. napján hivatalból jogorvoslati eljárást kezdeményezett kérelmezett rendelkező részben foglalt beszerzése ellen. A hivatalbóli eljárás megindításának indoka az volt, hogy kérelmezett a Kbt. 70. § (1) bekezdés d) pontjára alapította a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindítását.
Ezen jogszabályhely szerint ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a beszerzés nyilvánosan közzétett és bárki által igénybe vehető kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn, és a kedvező feltételek igénybevétele más típusú eljárás alkalmazása esetén meghiúsulna.
A Döntőbizottság elnökének megküldött tájékoztatóból azonban nem volt megállapítható, hogy fennállnak-e az ajánlatkérő által a Kbt. 70. § (1) bekezdés d) pontjára alapozott indokok, amelyek megalapozzák a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindítását. Erre alapozottan a Döntőbizottság elnöke a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján hivatalbóli eljárást kezdeményezett.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindította, arról az kérelmezettet és az egyéb érdekelteket értesítette.
Kérelmezett észrevételében nyilatkozott arról, hogy a részéről nem került sor közbeszerzési eljárás megindítására. A Döntőbizottság elnöke részére az ajánlati felhívást és az eljárás választásának indokait csak tájékoztató jelleggel küldték meg, azzal, hogy a Döntőbizottság elnöke véleményezze az ajánlati felhívást, illetve járuljon hozzá a tárgyalásos eljárás megindításához. Kérelmezett nyilatkozott, hogy az ajánlati felhívást nem küldte ki az ajánlattevők részére, és így a Kbt. 71/B. § (1) bekezdése szerint közbeszerzési eljárás nem indulhatott meg.
Kérte a Döntőbizottságot, hogy indokai alapján szüntesse meg a jogorvoslati eljárást.
A Döntőbizottság a fenti tények alapján megállapította, hogy kérelmezett részéről nem került sor közbeszerzési eljárás megindítására, mivel a Kbt. 71/B. § (1) bekezdése értelmében a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás az ajánlati felhívás kiküldésével kezdődik.
A hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás választása esetén a Kbt. 71/B. § (2) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás megindításakor kell megküldeni a Döntőbizottság elnöke részére – telefaxon is – az ajánlati felhívást, továbbá a meghívni kívánt szervezetek (személyek) nevéről, székhelyéről, valamint a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekről szóló tájékoztatást.
A hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindításáról történő tájékoztatás intézményének célja, hogy a közbeszerzési eljárás ezen formája esetében is biztosítani tudja a közpénzek felhasználása körében az ellenőrizhetőséget, illetve a nyilvánosságot, s nem a közbeszerzési eljárás megindítása lehetőségének előzetes véleményezésére szolgál.
Közbeszerzési eljárás megindítása hiányában a Kbt. 76. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottságnak jogorvoslati eljárás lefolyatatására hivatalból sincs hatásköre. Emiatt a Döntőbizottság érdemben nem vizsgálta, nem vizsgálhatta, hogy a kérelmezett által megjelölt indokok hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás alkalmazásának, s az eljárás megindításának jogalapjául szolgálhattak.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására – ha a törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény 14. § (2) bekezdése kimondja, hogy a közigazgatási szerv hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindítására okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő nem indított közbeszerzési eljárást, ezért az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. tv. 14. § (2) bekezdése alapján a hivatalból indított eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. július 9.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Bújdosó Gézáné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Nagy Gizella s. k.,
közbeszerzési biztos
