KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7822)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.503/4/2001.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által hivatalból, az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság (1024 Budapest, Fényes Elek u. 7–13, a továbbiakban: ajánlatkérő), akinek nevében és helyett eljár a Győr-Moson-Sopron Megyei Állami Közútkezelő Közhasznú Társaság (9022 Győr, Batthyány tér 8.) "85. számú főút átépítése, útszakaszok rehabilitációs munkái" tárgyú hirdetmény közzététele nélküli közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást, a Döntőbizottság megszünteti.
A jogorvoslati eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Az ajánlatkérő nevében és helyett eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Állami Közútkezelő Közhasznú Társaság a tárgyi beruházás kiegészítő munkáinak megvalósítása érdekében hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás indítását kezdeményezte 2001. július 19-én a Döntőbizottság elnökénél a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL törvény (továbbiakban: Kbt.) 70. § (2) bekezdés b) pontja alapján.
A Döntőbizottság elnöke részére megküldött levélhez mellékelte a tájékoztatást az eljárást megalapozó körülményekről, és az ajánlati felhívást is. E levélben kérték a csatolt anyagban felsorolt indokok alapján a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárás megindításának "jóváhagyását".
A Döntőbizottság elnöke a DT.388/2001. számú iratával a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján hivatalból történő jogorvoslati eljárást megindította 2001. augusztus 3-án. Az eljárást indítványozó irat azt is tartalmazta, hogy az ügyben eljáró tanács vizsgálja meg a kérdéses közbeszerzési eljárás jogalapját, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségét tekintettel arra, hogy a rendelkezésére bocsátott iratokból az értesítésben megjelölt indokok alapján a Kbt. 70. § (2) bekezdés b) pontja szerinti feltételek megléte nem volt megállapítható egyértelműen.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást 2001. augusztus 3-án megindította, és erről értesítette az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóságot mint ajánlatkérőt, valamint a Swietelsky Út-Vasút Kft.-t mint az ajánlattételre felhívott vállalkozást.
Az értesítésre reagálva az ajánlatkérő nevében és helyett eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Állami Közútkezelő Közhasznú Társaság 2001. augusztus 8-án becsatolt beadványában arról tájékoztatta a Döntőbizottságot, hogy az eljárást nem indították meg a tárgyi közbeszerzésben, és egyben azt is közölték, hogy ismételten megküldik a tájékoztatást az eljárást megalapozó körülményekről, és az ajánlati felhívást, valamint az ajánlattevőnek átadandó ajánlatkérési dokumentációt is.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást az ajánlatkérő becsatolt nyilatkozata alapján – miszerint a tárgyi közbeszerzési eljárást nem indította meg – megszüntette az alábbi indokok miatt.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése azt a rendelkezést tartalmazza, hogy a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti, és erről értesíti azokat, akik a Kbt. 13. § (2) bekezdése szerint az eljárás megindításáról értesültek.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy az eljárás folytatása indokolatlan, ezért azt megszüntette.
A Döntőbizottság felhívja az ajánlatkérő figyelmét az alábbiakra:
A Kbt. 71/B. § (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a hirdetmény közzététele nélküli eljárásos eljárás megkezdésekor meg kell küldeni a Döntőbizottság elnöke részére – telefaxon is – az ajánlati felhívást, továbbá a meghívni kívánt szervezetek (személyek) nevéről, székhelyéről, valamint a tárgyalásos eljárást megalapozó körülményekről szóló tájékoztatást.
Sem a fentebb idézett rendelkezés, sem a Kbt. egyéb rendelkezései olyan szabályt nem tartalmaznak, miszerint a Döntőbizottság elnöke részére azért kell megküldeni az eljárás kezdeményezéséről szóló iratot, hogy azt a Döntőbizottság elnöke engedélyezze, vagy az eljárás kezdeményezéséhez hozzájáruljon.
A fentebb hivatkozott rendelkezést értelmezve megállapítható, hogy az ajánlatkérőt csak az a kötelezettség terheli, hogy a hirdetmény közzététel nélküli tárgyalásos eljárás megkezdésekor a törvényben írt tájékoztatást a megjelölt dokumentáció csatolásával meg kell küldeni a Döntőbizottság elnöke részére a közbeszerzési eljárás megkezdése napján telefaxon is egy időben azzal, amikor az ajánlati felhívást az ajánlatkérő megküldte az eljárásban részvételre felhívott ajánlattevők) részére is.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése a "jogorvoslati eljárás szabályai" címszó alatt azt a rendelkezést tartalmazza, hogy ha a Döntőbizottság elnöke a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megkezdéséről küldött iratok vizsgálata során megállapítja, hogy megalapozottan feltételezhető a közbeszerzési eljárás alapelveinek vagy szabályainak megsértése – az eljáró a közbeszerzési biztosok kijelölésével – megindítja a bizottság hivatalból történő eljárását.
E rendelkezése sem tartalmazza azt, hogy a bizottság elnöke engedélyének beszerzése szükséges az eljárás megkezdéséhez, hanem arra utal, hogy a Döntőbizottság elnöke a részére nyitva álló 15 napos jogvesztő határidőn belül megindíthatja az eljárást, amennyiben annak törvényi feltételei fennállnak.
A Döntőbizottság a fent leírt indokok alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. augusztus 9.
Dr. Bíró László s. k., Bujdosó Gézáné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Nagy Gizella s. k.,
közbeszerzési biztos
