KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (8092)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.372/17/2001.
Tárgy: a Hoge Orvosi Műszer Kft. jogorvoslati kérelme Budapest Főváros Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A dr. Petz Antal ügyvéd (1135 Budapest, Tahi út 53–59.) által képviselt Hoge Orvosi Műszer Kft. (1033 Budapest, Szőlőkert u. 7., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét – melyet a dr. Pap L. Tamás ügyvéd (1133 Budapest, Pannónia u. 66.) által képviselt Budapest Főváros Önkormányzata (1052 Budapest, Városház u. 9–11., továbbiakban: ajánlatkérő) sterilizáló és fertőtlenítő berendezések beszerzése tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított – a Döntőbizottság elutasítja.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek nincs helye. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül a Fővárosi Bíróságtól lehet kéni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő nyílt eljárás lefolytatására ajánlati felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2001. február 28-án megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában. Öt részfeladatra kért ajánlatot.
A 2. számú részfeladat 3 db gőzsterilizátor beszerzése volt a dokumentáció III/1.–III/3. pontjában meghatározott paraméterekkel. A III/1.–III/3. pontban ajánlatkérő műszaki követelményként a kamratérfogatra nézve 300 l, ill. 600 l (a névleges értéktől való 10% eltérés megengedett), a munkatérre pedig "szögletes" kikötést határozott meg. A Sanamíj Kft. kérdésére adott válaszlevelében ajánlatkérő ekként pontosította a gőzsterilizátorokra vonatkozó ajánlattételi feltételeit: "Kérjük, hogy az EN 285 számú, a nagyméretű gőzsterilizátorokra vonatkozó szabvány 3.33. pontjában leírt mértékegységben (sterilizálási egységben, STE) szíveskedjenek megadni a dokumentáció III/1., III/2. és III/3. pontjában szereplő gőzsterilizálókban egy menetben, egyszerre sterilizálható anyagok mennyiségét. A válaszlevelet ajánlatkérő a dokumentációt megvásárló többi ajánlattevő részére is megküldte.
A 2001. április 10-i ajánlattételi határidőre a 2. számú részfeladatra a kérelmező és a Sanamíj Kft. nyújtott be ajánlatot, a kérelmező ajánlati ára 37 037 500 Ft, a nyertesé 36 624 218 Ft volt.
Ajánlatkérő a június 11-ére halasztott eredményhirdetésen a Sanamíj Kft. ajánlatát hirdette ki nyertesnek.
Kérelmező június 11-én jogorvoslati kérelmet terjesztett elő a Döntőbizottsághoz. Sérelmezte ajánlatkérő eljárást lezáró döntését, álláspontja szerint ajánlatkérő érvénytelen ajánlatot minősített nyertesnek. Állítását azzal indokolta, hogy a nyertes által ajánlott SAR 6.6.6-1V és SAR 6.6.12-2V típusú sterilizálók kamratérfogata még a megengedett 10%-os eltérés figyelembevételével is meghaladta a dokumentációban előírt mértéket, valamint a munkaterük nem szögletes, hanem hengeres kivitelű. Kérte a jogsértés megállapítását, ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének megsemmisítését és ideiglenes intézkedésként a szerződéskötés megtiltását.
A Döntőbizottság a D.372/3/2001. számú határozatával a szerződéskötést megtiltotta.
Ajánlatkérő kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Előadta, hogy a nyertes által ajánlott készülékek megfeleltek a kiírásban foglalt követelményeknek, így döntése jogszerű volt.
A Sanamíj Kft. észrevételében szintén a kérelem elutasítását kérte. Közölte, hogy az általa ajánlott sterilizátorok mind a kamratérfogat és az STE-egység, mind a kamra szögletes kialakítását illetően megfeleltek a dokumentációban előírt követelményeknek. Ezen állítása igazolásául csatolta az ajánlott berendezéseire vonatkozó behozatali engedélyeket és egy szakvéleményt. A szakvélemény egyik megállapítására hivatkozva előadta, hogy a kérelmező ajánlata szerinti készülékek nem felelnek meg az Országos Epidemiológiai Központ Dezinfekciós Osztály "Tájékoztató a Sterilizálásról" 1999-ben kiadott kiadványában foglalt, az egészségügyi intézményekre kötelező előírásnak, miszerint a gőzsterilizáló munkaterét szabályszerűen csak kb. 2/3-ad részben szabad rakománnyal kitölteni. A kérelmező által ajánlott szögletes kivitelű kb. 300 literes hasznos térfogatú készülékben ugyanis 4 sterilizálási egység nem helyezhető el.
A Döntőbizottság a felek írásos és a tárgyaláson szóban előadott észrevételei, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett dokumentumok tartalma alapján megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem megalapozatlan.
A Kbt. 43. § (1) bekezdése előírja, hogy ajánlatkérőnek az ajánlati felhívásban, illetőleg a dokumentációban meghatározott tartalmi és formai követelményeknek megfelelően kell ajánlatát elkészítenie.
A Döntőbizottság összevetette a nyertes ajánlatát az ajánlati dokumentáció III/1.–III/3. pontjában foglalt kikötésekkel a következők szerint:
Dokumentáció
III/1.
– Kamratérfogat: 300 l
– Sterilizálási egység ajánlatkérői válasz szerint:
4 STE
– Munkatér: szögletes
III/2. és III/3.
– Kamratérfogat: 600 1
– Sterilizálási egység ajánlatkérői válasz szerint:
8 STE
– Munkatér: szögletes
Ajánlat
III/1.
– Kamra hasznos űrtartalma: 280 l
– Sterilizálási egység: 4 STE
– Munkatér: szögletes, 700 × 640 × 650 mm
III/2. és III/3.
– Kamra hasznos űrtartalma: 560 1
– Sterilizálási egység: 8 STE
– Munkatér: szögletes, 700 × 640 × 1250 mm
Ezen adatokból a Döntőbizottság megállapította, hogy a nyertes által ajánlott készülék megfelel a dokumentációban és az azt kiegészítő ajánlatkérői válaszlevélben foglalt előírásoknak. A kamra hasznos űrtartalma a 10%-os tűréshatáron belüli mértékű. Kétségtelen, hogy a sterilizáló készülék autoklávja henger alakú, de abban a négyszögletes munkatér kialakítása céljából vezetősínek vannak elhelyezve. A készülék alakjának megítélését illetően az MSZ EN 285-ös szabvány definíciójából kiindulva megállapítható, hogy annak munkatere szögletes. A szabvány 3.27. pontja szerint a sterilizátor kamra: "a sterilizátor azon része, amely a rakományt befogadja (EN 554)". A nyertes által megajánlott készüléknél a vezetősínen kerül bevezetésre a sterilizálandó rakományt befogadó sterilizálási egység, amelynek mérete a szabvány 3.33. pontja szerint 300 × 300 × 600 mm, tehát ez nevezhető hasznos munkatérnek.
A Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő a kérelmező által kifogásolt műszaki paraméterek tekintetében helytállóan minősítette a nyertes ajánlatát érvényesnek, ezért a jogorvoslati kérelmet elutasította.
A Döntőbizottság nem adott helyt a nyertes Sanamíj Kft.-nek a kérelmező által ajánlott készülékkel szemben előadott kifogásának, mert azt a nyertes egyrészről elkésetten terjesztette elő, másrészt érdemileg sem tartalmazott a kiírás a munkatér 2/3-os kitöltöttségére vonatkozó előírást.
A Döntőbizottság a Kbt 76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest 2001. július 11.
Dr. Csitkei Mária s. k., Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos
