KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (8157)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.460/7/2001.
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás a Nitrogénművek Rt. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által a Nitrogénművek Rt. (8105 Pétfürdő, Hősök tere 14. Pf. 450, a továbbiakban: ajánlatkérő) "energiafelhasználás csökkentése földgáztelítő beépítésével és ehhez a basic engineering terv elkészítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele és tárgyaláson tett nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Ajánlatkérő az energiafelhasználás csökkentése földgáztelítő beépítésével című 275 000 E Ft összköltségű fejlesztésére 55 000 E Ft vissza nem térítendő támogatást, és 55 000 E Ft visszatérítendő kamatmentes támogatást nyert a környezetvédelmi alapból.
A megvalósítandó fejlesztés a napi 1200 tonna ammóniát gyártó ammóniaüzem gyártástechnológiájának módosítását jelenti. A fejlesztés három ütemben valósul meg:
1. A szolgáltatás (tervezés), amely magában foglalja a jelen közbeszerzési eljárás tárgyát képező basic engineering elkészítését, továbbá a kiviteli tervek elkészítése szerepel ezek között.
2. A fejlesztés további lépése az árubeszerzés, szivattyúk vásárlása és az egyedi gépek legyártása.
3. A technológiai szerelés megvalósítása.
Ezen előzmények alapján ajánlatkérő 2001. június 27-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indít a basic engineering tervek elkészítése tárgyában. Ajánlatkérő az eljárásfajta jogalapját a kezdeményező iratban nem jelölte meg. Ajánlattételre három külföldi céget hívott fel azzal az indokkal, hogy az ammónia üzemi gyártástechnológia módosításához szükséges ismeretekkel csupán néhány cég rendelkezik.
A Döntőbizottság elnöke 2001. július 11-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre bocsátott iratokból az eljárásfajta választásának jogalapja nem állapítható meg. Ennek alapján indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálatát.
Ajánlatkérő a tárgyaláson tett nyilatkozatában és érdemi észrevételében hivatkozott arra, hogy időközben tudomására jutott, hogy a közbeszerzésekről szóló – többször módosított – 1995. évi XL. törvény 1. § d) pontja alapján a támogatás elnyerésére tekintettel – mint támogatásban részesített cég – tartozik a Kbt. hatálya alá. A támogatás elnyerésére vonatkozóan azonban a támogatást nyújtó szervezettel szerződés még a mai napig nem jött létre. Ennek alapján támogatásban részesített szervezetnek nem minősül, így a Kbt. hatálya alá nem tartozik. Ennek alapján ajánlati felhívását visszavonta, és kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti.
A Döntőbizottság figyelemmel arra, hogy ajánlatkérő az ajánlati felhívását visszavonta, a fenti rendelkezések alapján határozott a jogorvoslati eljárás megszüntetéséről.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. augusztus 21.
Dr. Engler Magdolna s. k., Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Nagy Gizella s. k.,
közbeszerzési biztos
