K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (8652)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.521/10/2001.

T�rgy: Ikarus-Trade Kft. jogorvoslati k�relme Miskolc V�rosi K�zleked�si Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g az Ikarus-Trade Kft. (1134 Budapest, V�ci �t 37., k�pviseli: dr. T�th Zita jogtan�csos 1134 Budapest, V�ci �t 37. a tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�nek, amelyet a Miskolc V�rosi K�zleked�si Rt. (3527 Miskolc, Szondi Gy. u. l., k�pviseli: Kov�csn� dr. Antal �va jogtan�csos 3527 Miskolc, Szondi Gy. u. 1. a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "68 db v�rosi k�zleked�sre alkalmas sz�l� �s csukl�s alacsony padl�s aut�busz beszerz�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be r�szben helyt adott.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� � t�bbsz�r m�dos�tott � 1995. �vi XL. t�rv�ny a (tov�bbiakban: Kbt.) 26. � (2) bekezd�s utols� fordulat�t, az 55. � (6) bekezd�s�t. Ezt meghalad�an a jogorvoslati k�relmet elutas�tja.
A D�nt�bizotts�g k�telezi aj�nlatk�r�t, hogy a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l k�relmez�nek fizessen meg 30 000 Ft, azaz harmincezer forint igazgat�si szolg�ltat�si d�jat.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� ny�lt elj�r�s lefolytat�s�ra vonatkoz� hirdetm�nye a K�zbeszerz�si �rtes�t� 17. sz�m�ban 2001. �prilis 25-�n jelent meg, melyben sz�ll�t�si szerz�d�s keret�ben �j v�rosi k�zforgalm� k�zleked�si sz�l�, csukl�s �s alacsony padl�s aut�buszok beszerz�s�re k�rt be aj�nlatokat.
Az aj�nlati felh�v�s 3. a) pontja �s a dokument�ci� r�szletesen meghat�rozta a beszerz�s t�rgy�t �s mennyis�g�t, mely 68 db v�rosi k�zleked�sre alkalmas sz�l�, csukl�s �s alacsony padl�zat� aut�busz beszerz�s�re ir�nyult. Az aut�buszok m�szaki param�tereit az aj�nlatk�r� �ltal rendelkez�sre bocs�tott dokument�ci� tartalmazta.
Aj�nlatk�r� a beszerz�s t�rgya �s mennyis�ge k�r�ben megjel�lte, hogy a megadott mennyis�g az aj�nlatk�r� �zemeltet�si, p�nz�gyi terveinek �s az aj�nlati �rak f�ggv�ny�ben ±20%-kal v�ltozhatnak.
Az aj�nlati felh�v�sban r�sz- �s t�bbv�ltozat� aj�nlatt�telre lehet�s�g nem volt. A szerz�d�s id�tartam�t 2002. febru�r 28-�ban hat�rozta meg. A dokument�ci� tartalmazott egy felolvas�lapot sz�ll�t�si �s vev�szolg�lati szerz�d�s tervezetet �s mell�kletet, valamint az aut�buszok m�szaki param�tereit.
Az aj�nlati felh�v�s 13. a) pontj�ban az aj�nlatk�r� az aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontjak�nt az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot jel�lte meg az al�bbi r�szszempontok s�lysz�mok figyelembev�tele mellett:
r�szszempontok s�lysz�mok
� aj�nlati �r 11
� �zemeltet�si k�lts�g 10
� a m�szaki tartalom 5
� egy�b szolg�ltat�sok 4
Az aj�nlatok r�szszempontok szerinti tartalmi elemeinek �rt�kel�se sor�n adhat� pontsz�mot 1�20 pontig �llap�totta meg az aj�nlatk�r�.
Az aj�nlatok elb�r�l�s�nak r�szletes szempontjait szint�n a dokument�ci� tartalmazta.
A 2001. j�nius 5-ei aj�nlatt�teli hat�rid�ig aj�nlatot ny�jtott be az IKARUS-TRADE Kereskedelmi Kft., MB-Aut� Magyarorsz�g Kft., R�BA-J�RM� �s BUSZ Gy�rt� Kft., �s a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft.
Aj�nlatk�r� a k�zbeszerz�si elj�r�sban 2001. j�nius 26-�n meghozta az elj�r�st lez�r� d�nt�s�t, mely szerint az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. ny�jtotta be.
Az aj�nlatk�r� d�nt�se ellen az IKARUS-TRADE Kereskedelmi Kft. ny�jtott be jogorvoslati elj�r�st a D�nt�bizotts�ghoz. A jogorvoslati elj�r�s lefolytat�sa ut�n a D�nt�bizotts�g D.454/11/2001. sz�m� k�zigazgat�si hat�rozatban az aj�nlatk�r� elj�r�st lez�r� d�nt�s�t megsemmis�tette.
Ezt k�vet�en az aj�nlatk�r� az aj�nlatok �rt�kel�s�t a Kbt. 88. � (6) bekezd�s�re figyelemmel ism�telten elv�gezte, majd 2001. augusztus 8-�n kihirdette �jabb d�nt�s�t, mely szerint az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. tette.
K�relmez� a d�nt�s ellen jogorvoslati k�relmet ny�jtott be a D�nt�bizotts�ghoz 2001. augusztus 22-�n. K�relmez� vitatta az aj�nlatk�r� �jabb d�nt�s�vel �sszef�gg�sben az aj�nlati �rra vonatkoz� pontsz�mok meg�llap�t�s�t. Az �zemeltet�si k�lts�gek r�szszempontn�l az �jonnan kialak�tott pontsz�mok megalapozotts�g�t a m�szaki felt�telek teljes�t�se �s min�s�ge, azaz a m�szaki tartalom r�szszempontn�l �ll�spontja szerint a nyertes aj�nlattev� aj�nlat�nak �rv�nytelens�ge is felvethet�, mivel a 6/1990. sz�m� K�H�M rendeletben foglalt m�szaki param�tereken bel�l az ECE-min�s�t�s param�tereivel a nyertes aj�nlattev� �ltal megaj�nlott t�pus� buszok nem rendelkeznek. Konkr�tan az ECE 66-os min�s�t�s vizsg�lat�ra k�rte fel a D�nt�bizotts�got. Az egy�b szolg�ltat�sokkal �sszef�gg�sben szint�n vitatta az aj�nlatk�r� pontoz�s�t. �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� �rt�kel�se a Kbt. 55. � (6) bekezd�s�be, illetve a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�be �tk�zik, ez ut�bbi esetben �ll�spontja szerint nem a legel�ny�sebb aj�nlatot hirdette ki nyertesnek.
K�rte a D�nt�bizotts�got, hogy semmis�tse meg az aj�nlatk�r� d�nt�s�t a jogs�rt�s meg�llap�t�sa mellett, szabjon ki b�rs�got az aj�nlatk�r�vel szemben, k�telezze az elj�r�si k�lts�gek visel�s�re, valamint ideiglenes int�zked�sk�nt tiltsa meg a szerz�d�s megk�t�s�t.
Aj�nlatk�r� �rdemi ellenk�relm�ben a jogorvoslati k�relem alaptalans�g miatti elutas�t�s�t k�rte. �ll�spontja szerint az �jabb �rt�kel�s sor�n nem s�r�ltek a Kbt. 55. � (6) bekezd�se �s az 59. � (1) bekezd�se szerinti t�rv�nyi k�vetelm�nyek. Az �jabb �rt�kel�sn�l az aj�nlatok tartalmi elemeire figyelemmel �s a K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g fenti hat�rozat�ban foglalt meg�llap�t�sokra tekintettel t�rt�nt meg az aj�nlatok �rt�kel�se. A nyertes aj�nlattev� aj�nlata �rv�nytelens�ge nem vet�dhet fel a k�zbeszerz�si elj�r�sban, hab�r elismerte, hogy az �jabb d�nt�s meghozatalakor �rv�nyess�gi, illetve �rv�nytelens�gi szempont� vizsg�latot nem tartott az aj�nlatokn�l, mivel azt m�r a kor�bbi d�nt�se el�tt megtette, �gy csak a b�r�lati szempontok �s az aj�nlatok tartalmi elemei szerint �rt�kelte az aj�nlatokat.
A MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. �r�sban beny�jtott �szrev�tel�ben hivatkozott arra, hogy k�relmez� a jelen jogorvoslati k�relemben m�r nem ind�tv�nyozhatja olyan t�nyek �s k�r�lm�nyek vizsg�lat�t, amelyeket az el�z� D�nt�bizotts�gi elj�r�s m�r �rdemben elb�r�lt. Nem hivatkozhat olyan szempontokra sem, melyekre el�z� k�relm�ben nem t�rt ki, hiszen a jogorvoslati k�relem el�terjeszt�s�re nyitva �ll�, az aj�nlat�nak �rv�nytelens�g�re vonatkoz� hat�rid� az aj�nlatk�r� eredeti eredm�nyhirdet�s�t�l sz�m�tva m�r eltelt. Ind�tv�nyozta, hogy az IKARUS-TRADE Kereskedelmi Kft. jogorvoslati k�relm�t, mint alaptalant a D�nt�bizotts�g utas�tsa el.
A D�nt�bizotts�g a jogorvoslati elj�r�sban ideiglenes int�zked�sk�nt a szerz�d�sk�t�st megtiltotta D.521/4/2001. sz�m� hat�rozat�ban.
A D�nt�bizotts�g a beszerzett iratok, a t�rgyal�son elhangzottak �s az egy�b lefolytatott bizony�t�s alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem r�szben alapos.
A D�nt�bizotts�gnak abban a k�rd�sben is �ll�st kellett foglalnia, hogy a Kbt. 88. � (6) bekezd�s�re tekintettel meghozott �jabb aj�nlatk�r�i d�nt�ssel �sszef�gg�sben az aj�nlatk�r� vizsg�lat�nak terjedelme meddig terjedhet ki. Ezzel �sszef�gg�sben a D�nt�bizotts�g �ll�spontja az, hogy amennyiben az aj�nlatk�r� ism�telten m�rlegel�s t�rgy�v� teszi a d�nt�se alapj�ul szolg�l� t�nyez�ket, akkor ezen t�nyez�k k�r�ben �jb�l le kell folytatnia az egyes aj�nlatok �rv�nyess�gi vizsg�lat�t, �s ezt k�vet�en ker�lhet sor az aj�nlatok b�r�lati szempontok szerinti tartalmi vizsg�lat�ra.
A jelen jogorvoslati elj�r�s t�rgy�t k�pez� d�nt�si mechanizmusn�l az aj�nlatk�r� az �rv�nyess�gi vizsg�latot nem v�gezte el, hanem arra hivatkozott, hogy azt m�r kor�bbi elj�r�s lez�r� d�nt�s�vel �sszef�gg�sben ez ir�ny� vizsg�lat�t megtette, �gy a Kbt. 88. � (6) bekezd�s�re figyelemmel meghozott d�nt�s�ben ezt a t�nyt m�r figyelembe vette �s az aj�nlatok �rv�nyess�g�n t�lmen�en az aj�nlatok tartalmi elemeit a b�r�lati szempontokra �s a fentebb eml�tett D�nt�bizotts�gi hat�rozatban foglalt t�nymeg�llap�t�sokra alapozta.
A D�nt�bizotts�g teh�t arra az �ll�spontra helyezkedett, hogy a k�relmez� jogorvoslati k�relm�ben az �j d�nt�ssel �sszef�gg�sben felhozhat olyan k�r�lm�nyeket �s t�nyeket, �gy b�rmely aj�nlat �rv�nytelens�g�nek vizsg�lat�ra ir�nyul� el�terjeszt�st tehet, amelyet a kor�bbi jogorvoslati k�relm�ben m�g nem kifog�solt. �gy a D�nt�bizotts�g nem osztotta a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. ezzel kapcsolatban kifejtett jogi �ll�spontj�t.
Ezt k�vet�en a D�nt�bizotts�g megvizsg�lta a nyertes aj�nlattev� aj�nlata �rv�nytelens�g�re vonatkoz� kifog�sokat a m�szaki tartalom vonatkoz�s�ban �s az al�bbiakat �llap�totta meg.
A dokument�ci� �ltal�nos felt�telek �s k�vetelm�nyek c�msz� alatt el��rta, hogy a sz�ll�t� v�llalja saj�t k�lts�g�n a magyarorsz�gi �zemeltet�shez sz�ks�ges enged�lyek beszerz�s�t. A sz�ll�t� felel�s a fenn�ll� el��r�sok betart�s��rt k�l�n�sen a m�dos�tott 6/1990-es K�H�M rendelet a k�z�ti j�rm�vek forgalomba helyez�se valamennyi enged�ly�nek a beszerz�s��rt �s a vev�nek �tad�s��rt.
A dokument�ci� 8. pontja szerint az aj�nlat csak akkor �rv�nyes, ha a j�rm�vek megfelelnek a magyar �s nemzetk�zi biztons�gi el��r�soknak, a m�dos�tott 6/1990. K�H�M rendeletnek, tov�bb� a be�p�tett f�darabok, alkatr�szek csere darabok a magyarorsz�gi k�telez�en el��rt "H" �s "E" jel� min�s�t�ssel ell�tottak.
A dokument�ci� az aj�nlatok formai fel�p�t�se V. fejezet�ben a csatoland� nyilatkozatok k�z�tt a k�vetkez�ket �rta el�.
V/1. pont Nyilatkozat az alapvet� m�szaki jellemz�k fejezetben le�rtaknak val� megfelel�ss�gr�l.
V/3. pont Nyilatkozat, hogy a j�rm�vek megfelelnek a magyar �s nemzetk�zi biztons�gi el��r�soknak, tov�bb� a be�p�tett f�darabok, alkatr�szek csere darabok a magyarorsz�gi k�telez�en el��rt "H" �s "E" jel� min�s�t�ssel ell�tottak.
A MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. a fenti el��r�sokra aj�nlat�hoz a k�vetkez� nyilatkozatot csatolta: Az �ltala forgalmazott aut�buszok megfelelnek a magyar �s nemzetk�zi biztons�gi el��r�soknak, k�l�n�s tekintettel a m�dos�tott 6/1990. K�H�M rendeletnek. Az �ltala aj�nlott aut�buszok minden tekintetben megfelelnek az alapvet� m�szaki jellemz�k fejezetben le�rtaknak, amelyt�l val� elt�r�s a II/3.2 pont szerint az �rt�kel�sb�l val� kiz�r�st jelenti. Az �ltala aj�nlott aut�buszokba be�p�tett f�darabok, alkatr�szek, cseredarabok a k�telez�en el��rt "E" jel� min�s�t�ssel ell�tottak. A nyilatkozat nem terjedt ki a "H" jel� min�s�t�sre vonatkoz�an.
A 46/1990. (XII. 28.) KHVM rendelettel m�dos�tott a k�z�ti j�rm�vek m�szaki megvizsg�l�s�r�l sz�l� 5/1990 (IV. 12.) K�H�M rendelet 23. � (1) bekezd�se el��rja, hogy kiemelten fontos p�talkatr�szek �s tartoz�kok belf�ldi felhaszn�l�sra abban az esetben gy�rthat�k �s forgalmazhat�k �s �p�thet�k be a j�rm�vekbe, ha a min�s�t� vizsg�latokon megfeleltek. A (3) bekezd�s szerint a min�s�t� vizsg�laton megfelel�nek min�s�tett f�alkatr�szhez �s tartoz�khoz a KKF (K�z�ti K�zleked�si F�fel�gyelet) a 4. sz�m� mell�kletben meghat�rozott n�gyzetbe �rt nyomtatott �ll� "H" min�s�t� jel haszn�lat�t enged�lyezi. Ugyanezen t�rv�nyi � (5) bekezd�se ezen k�vetelm�ny al�l felment�st ad, mely szerint nem kell min�s�t� vizsg�latot elv�gezni azon p�talkatr�szre �s tartoz�kra, mely a j�rm� gy�rt�j�t�l sz�rmazik, amelyet a gy�rt� els� be�p�t�si alkatr�szk�nt is haszn�l vagy m�r hitelt �rdeml� m�don a gy�ri eredeti helyett haszn�lhat�nak elismert, melyet j�v�hagy�si jellel l�ttak el.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az�ltal, hogy a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. p�talkatr�szek (cseredarabok) "H" min�s�t�si jellel val� ell�totts�g�ra nem nyilatkozott, azt v�llalta, hogy azok a 23. � (5) bekezd�s a), b) vagy c) pontj�ban foglaltak valamelyik�nek megfelelnek, illetve meg fognak felelni, �s erre tekintettel nem esnek a 23. � (1) bekezd�s�ben foglalt el��r�s hat�lya al�. Erre tekintettel a D�nt�bizotts�g arra az �ll�spontra jutott, hogy a "H" jelre vonatkoz� nyilatkozat hi�nya az aj�nlat �rv�nytelens�g�t nem alapozza meg. A 6/1990 K�H�M rendeletre vonatkoz� nyilatkozat pedig megfelelt a dokument�ci�ban el��rtaknak.
A dokument�ci� II. fejezet�ben az alapvet� m�szaki jellemz�ket k�telez�en teljes�tend�nek �rta el� az aj�nlatk�r�. A j�rm� feleljen meg az EURO�III. norm�knak zajterhel�sre vonatkoz� adatok a megadott nemzetk�zi �s magyar el��r�sok szerint. Az aj�nlatok formai fel�p�t�s�re el��r�s volt a V/8 pontban, hogy az aj�nlathoz t�pusbizony�tv�nyt kell csatolni vagy nyilatkozatot a t�pusbizony�tv�ny beny�jt�s�nak tervezett id�pontj�r�l. Ez az id�pont legk�s�bb a sz�ll�t�st megel�z� 30 nap lehet.
A MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. aj�nlat�hoz a SL223, SL263 �s SL283 (EURO-III. motorral szerelt kereskedelmi elnevez�s� A 74 t�pus� sz�l� aut�busz t�pusbizony�tv�ny�t csatolta. A t�pusbizony�tv�ny hat�rozata szerint a t�pusbizony�tv�ny �rv�nyes 2001. december 31-ig, ezt k�vet�en pedig kiterjeszt�se k�relmezhet�. A MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. a t�pusbizony�tv�nyok aj�nlatk�r�i �tad�s�ra vonatkoz�an �gy nyilatkozott, hogy az �ltala aj�nlott SL223 sz�l�, az NL223 alacsony padl�s �s az SG263 csukl�s aut�buszok t�pusbizony�tv�nyait legk�s�bb a sz�ll�t�st megel�z� 30 nappal az aj�nlatk�r�nek �tadja. A MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. aj�nlata szerint a sz�l� �s alacsony padl�s aut�buszt D0836, LOH03 a csukl�s aut�buszt D2866 LOH23 t�pus� motorral k�v�nta sz�ll�tani, amelyek EURO�III. emisszi�s norm�kat teljes�tik. A f�kberendez�seket ABS �s ASR berendez�ssel aj�nlotta mindh�rom t�pus� aut�buszra.
A D�nt�bizotts�g teh�t meg�llap�totta, hogy a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. az aut�buszokat a tov�bbfejlesztett EURO�III. motorral szerelten aj�nlotta meg, ez�rt megfelelnek a dokument�ci� fentebbi k�vetelm�nyeinek. Tov�bb� az is meg�llap�t�sra ker�lt, hogy az aut�buszok f�kberendez�se az ABS-, ASR-el��r�st teljes�ti, ez�rt ebben a m�szaki specifik�ci�s k�rben sem mer�lt fel az aj�nlat �rv�nytelens�ge.
Az �zemanyag fogyaszt�s sz�m�t�s�ra a dokument�ci� nem adott el��r�st. Mind a k�relmez�, mind a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. az �tviszonyok, meg�ll�k t�vols�ga, id�j�r�s stb. t�nyez�k, illetve a gy�ri adatokra tekintettel m�szaki becsl�ssel hat�rozta meg az �zemanyag felhaszn�l�st. Az aut�buszok fogyaszt�s�t a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. 32-34 1/100 km �rt�kben, a csukl�s aut�buszok�t 38 1/100 km �rt�kben adta meg. Az EURO�III. motor 3-4 literes t�bbletfogyaszt�s�t az adatok igazolt�k.
K�relmez� sz�m�t�sa szerint az SL223 t�pus� sz�l� aut�busz befogad�k�pess�ge az ENSZ�EGB el��r�s �s a K�H�M rendeletben, illetve annak dokument�ci�ban el��rtak betart�sa eset�n �sszesen 71 utas. A 6/1990 (IV. 12.) K�H�M rendelet 20. � (4) bekezd�se el��rja, hogy a sz�ll�that� szem�lyek sz�m�t a terhelhet�s�gen bel�l az �ll� utasok elhelyez�s�re szolg�l� ter�let minden n�gyzetm�ter�re menetrend szerinti helyi forgalom lebonyol�t�s�ra k�sz�lt aut�busz eset�n 8 szem�ly figyelembev�tel�vel kell meghat�rozni.
Az aj�nlatk�r� enn�l szigor�bb el��r�st adott. A dokument�ci� az alapvet� m�szaki jellemz�k 1.1. pontj�ban a f�r�helyekre a k�vetkez� el��r�sokat tartalmazta: sz�l� aut�busz minimum 75 f� (5 f�/m2 �ll�utas-terhelts�ggel sz�molva) �l�/�ll� utas ar�nya minimum 25%. Csukl�s aut�busz minimum 120 f� 5 f�/m2 �ll�utas-terhelts�ggel sz�molva �l�/�ll� utas minimum 25%, sz�ll�that� utasok sz�m�t a lehets�ges �l�s elrendez�si v�ltozatoknak megfelel�en az aut�busz maxim�lis terhel�se alapj�n meg�llap�tott sz�ll�that� szem�lyek sz�m�t �s 5 f�/m2 �ll� utas hasznos alapter�leti leterhelts�g alapj�n kellett megadni.
A MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. a sz�l� aut�buszon a sz�ll�that� szem�lyek sz�m�t 28 �l�helyben, illetve ig�ny szerint �s 47 �ll�helyben, illetve �l�helyt�l f�gg�en ig�ny szerint adta meg.
A D�nt�bizotts�g ezzel �sszef�gg�sben meg�llap�totta, hogy az SL223 t�pus� sz�l� buszra 75 f�r�helyet az �l�- �s �ll�utas-ar�ny 37,3%-ban megaj�nlotta a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft., amely megfelelt a dokument�ci� szigor� el��r�s�nak. Ez�rt ebben a k�rben sem mer�lt fel az aj�nlat �rv�nytelens�ge.
Az aj�nlatk�r� a dokument�ci�ban a II. m�szaki k�vetelm�nyek 2. pontj�ban �rta el� a speci�lis konstrukci�s elv�r�sokat, amelyekre el��r�s volt, hogy a le�rt m�szaki tartalomt�l csak indokol�ssal lehetett elt�rni. A m�szaki specifik�ci�t aj�nlatk�r� a j�rm� f�egys�geire bontottan hat�rozta meg a dokument�ci�ban. A motorra vonatkoz� el��r�sok k�z�tt volt a motort�ri t�zjelz� �s a SEPAR rendszer� �zemanyagsz�r�.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. aj�nlata tartalmazta a SEPAR rendszer� �zemanyagsz�r�t �s a motort�ri t�zjelz�t opci�k�nt, amely az opci�s list�ban 74 000 Ft �rt�kben ker�lt megaj�nl�sra. Ez�rt e k�rben nem �llap�that� meg az aj�nlat �rv�nytelens�ge.
A D�nt�bizotts�g teh�t meg�llap�totta, hogy azok az �rv�nytelens�gi felvet�sek, amelyekre a k�relmez� a jogorvoslati k�relm�ben �s annak kieg�sz�t�s�ben hivatkozott nem megalapozottak; a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. aj�nlata m�szaki tartalm�ban megfelelt az �rv�nyess�gi k�vetelm�nyeknek, ez�rt a jogorvoslati k�relem e r�sz�ben nem alapos.
Ezt k�vet�en a D�nt�bizotts�g megvizsg�lta az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�t a b�r�lati szempontok �s az aj�nlatok tartalmi elemeire figyelemmel, �s a k�vetkez� meg�llap�t�sokat tette.
Aj�nlatk�r� az aj�nlati �r �rt�kel�s�re vonatkoz�an hat�rozta meg a dokument�ci�ban, hogy figyelembe veszi a speci�lis k�vetelm�nyekben megadott felt�telekhez t�rt�n� m�szaki illeszked�s �rat korrig�l� hat�s�t, majd m�sodik l�p�sben az �gy k�pzett �rat felszorozza a beszerz�si darabsz�mmal. Az adott pontsz�m az �sszes beszerz�s megval�s�t�sa eset�n a szerz�d�ses �r �sszehasonl�t�s�t t�kr�zi.
K�relmez� az aj�nlatok bont�si jegyz�k�nyve szerint a sz�l� aut�buszra 43 M Ft/busz, az alacsony padl�zat� aut�buszra 43 M Ft/busz, �s a csukl�s aut�buszra 41,5 M Ft/busz nett� aj�nlati �rat aj�nlott meg. A MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. a sz�l� aut�buszra 29 430 700 Ft/busz, alacsony padl�s aut�buszra 41 496 000 Ft/busz �s a csukl�s aut�buszra 41 365 400 Ft/busz nett� aj�nlati �rat aj�nlott meg. Az aj�nlatk�r� a bont�skori aj�nlati �rat korrig�lta abb�l a szempontb�l, hogy az �ltal�nos �s speci�lis m�szaki k�vetelm�nyeknek megfelel�en azonos m�szaki tartalom mellett tudja �sszehasonl�tani az aj�nlati �rakat.
Az aj�nlatk�r� az aj�nlatok �rt�kel�sekor az al�bbi f� egys�gekre tekintettel korrig�lta mind a k�relmez�, mind a MAN Kft. bont�skori aj�nlati �r�t.
A dokument�ci� el��rta (2.3, 2.4), hogy a fut�m�vek, mint f�darab tekintet�ben opci�s lehet�s�gk�nt a korm�nyzott, a hajtott �s a szabadon fut�m�re t�rcsaf�kes m�szaki megold�sra is aj�nlatot kellett tenni. A k�relmez� �ltal aj�nlott sz�l� buszok mindk�t fut�m�ve t�rcsaf�kes, a csukl�s busz mindh�rom fut�m�ve dobf�kes kivitel� volt. Opci�k�nt a csukl�s busz els� fut�m�v�nek t�rcsaf�kkel t�rt�n� gy�rt�sa eset�re nett� 146 700 Ft/aut�busz t�bblet �rat aj�nlott meg.
A MAN Kft. a sz�l� norm�l buszra el�l t�rcsa, h�tul dobf�ket, a sz�l� alacsony padl�s buszra mindk�t fut�m�re t�rcsaf�ket, a csukl�s busz els� fut�m�v�re t�rcsa-, a m�sik kett�re dobf�ket aj�nlott.
A korm�nyzott �s a szabadonfut� fut�m�re el��r�s volt, hogy a zs�rz�s lehet�leg k�zponti ken�berendez�ssel t�rt�njen. A k�relmez� aj�nlata sz�riatartoz�kk�nt tartalmazta a k�zponti zs�rz� berendez�st, a MAN Kft. az alacsony padl�s buszra �gy nyilatkozott, hogy ilyen berendez�s nem kell, a m�sik k�t t�pusra opci�k�nt Vogel t�pus� k�zponti zs�rz�t aj�nlott �sszesen nett� 22 970 000 Ft �rt�kben.
A kocsiszekr�ny jelenlegi sz�n�sszet�tel�re opci�s aj�nlatot lehetett tenni a j�rm� fest�s�re. (Dokument�ci� 2.8.1 pont)
A k�relmez� a haszn�latos sz�nre fest�sre tett aj�nlatot, a MAN Kft. a sz�nre fest�sre opci�s aj�nlatot adott nett� 29 700 000 Ft �rt�kben.
Aj�nlatk�r� a korrekci�k elv�gz�se sor�n a k�relmez� �ltal aj�nlott alacsony padl�s busz �r�t v�ltozatlanul hagyta, a sz�l� busz �r�t nett� 42 822 800 Ft-ra cs�kkentette, a csukl�s busz �r�t 41 646 700 Ft-ra emelte, �sszesen az aj�nlati �r�t 2 863 617 400 Ft nett� �rra korrig�lta.
K�relmez� aj�nlati �r�t a sz�l� buszn�l az els� fut�m� t�rcsaf�ke helyett a dobf�k �r�val vette figyelembe az aj�nlatk�r�, valamint tekintettel a MAN Kft. hasonl� kivitel�re, csukl�s busz els� fut�m�ve dobf�ke helyett a t�rcsaf�k �r�val korrig�lta.
Aj�nlatk�r� a MAN Kft. aj�nlati �r�t a sz�l� busz 30 555 700 Ft, az alacsony padl�s busz 41 796 000 Ft, a csukl�s busz 42 762 400 Ft nett� �rra korrig�lta, �sszesen 2 695 121 551 Ft nett� �rat vett figyelembe az aj�nlatok �rt�kel�s�n�l. A MAN Kft. korrig�lt nett� aj�nlati �r�t a fest�s, a hidegind�t� �s a k�zponti zs�rz� berendez�s opci�s �r�val �s a devizaszorz�val az aj�nlatk�r� megn�velte �s a buszok egyedi �rait ennek megfelel�en korrig�lta.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� korrekci�ja nem volt jogs�rt�, mivel a dokument�ci� speci�lis m�szaki k�vetelm�nyeinek kiel�g�t�se �rdek�ben sz�ks�ges volt a k�l�nb�z� m�szaki tartalm� �s az opci�s t�telekre is figyelemmel azonos m�szaki tartalomnak megfelel� korrig�lt aj�nlati �rakat �sszehasonl�tani.
Az aj�nlatk�r� a MAN Kft. legalacsonyabb �r�t 20 ponttal az ezt k�vet� k�relmez��t 18,82 ponttal, valamint a m�sik k�t aj�nlatot is az �rakkal ar�nyos pontsz�mmal �rt�kelte.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a pontsz�m�t�s az ar�nyos�t�s elv�nek megfelelt.
A m�sodik r�szszempont a m�szaki tartalom volt, amelyet a dokument�ci� szerint, a speci�lis el��r�soknak val� min�l teljesebb k�r� megfelel�s szempontj�b�l vizsg�lt az aj�nlatk�r�. Az elt�r�sre � magyar�zattal � lehet�s�g volt.
A speci�lis m�szaki el��r�sokat 15 param�terre vonatkoz�an �rt�kelte az aj�nlatk�r�. A maxim�lis 20 pontb�l, param�terenk�nt 1,33 pont volt az el��r�st kiv�l�an teljes�t� v�llal�s, a teljes�t� 0,88, az elfogadhat� szint� 0,44 pontot �rt.
A k�relmez� aj�nlata a speci�lis el��r�sok valamennyi param�ter�t vagy gy�rtm�nyk�nt, vagy a lehet�s�gk�nt megadott opci�s el��r�ssal teljes�tette. Az aj�nlatk�r� �ltal �zemeltetett aut�buszok el��rt sz�nre fest�s�t gy�ri kivitelez�ssel, alapaj�nlati �r�ban tartalmazta, erre k�l�n opci�s �rat nem aj�nlott.
Az aj�nlatk�r� �rt�kel�se szerint egy alszempont kiv�tel�vel valamennyi param�terre 1,33 pontot adott. A sz�nre fest�s opci�s aj�nlat hi�nya miatt a kocsiszekr�ny param�terre 0,88 pontot, �sszesen 19,56 pontot kapott k�relmez�.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a k�relmez� az�ltal, hogy a sz�nre fest�st gy�ri kivitelben �s nem opci�k�nt aj�nlotta, nem teljes�tette a speci�lis el��r�sokat, mivel a dokument�ci� az �j beszerz�s� j�rm�vek meghat�rozott sz�n�sszet�tel�re opci�s �rat kellett adni.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a kocsiszekr�ny param�terre 0,44 pontot kellett volna k�relmez�nek adni �s ezzel a r�szszempontra 19,11 pont lett volna a helyes pontsz�m.
A MAN Kft. a norm�l sz�l� �s a csukl�s aut�busz hajtott fut�m�v�re nem aj�nlott t�rcsaf�ket, a t�rgyal�son tett nyilatkozata szerint az�rt, mert azt nem gy�rtja; ezen param�terre 0,44 pontot adott az aj�nlatk�r�.
A l�gf�krendszer el��r�sai k�z�l a nyitott ajt� eset�n 3 km/h sebess�g alatt a meg�ll�f�k automatikus kapcsol�j�ra a MAN Kft. a norm�l sz�l� aut�buszra opcion�lisan Interlock k�sz�l�ket aj�nlott, amelyre 0,88 pontot kapott.
A kocsiszekr�ny param�terei k�z�tt el��r�s volt az emelve vontat�s lehet�s�ge a korm�nyzott fut�m�n�l; az opci�s aj�nlatra 0,88 pontot adott az aj�nlatk�r�.
A vezet�t�rben a kl�maberendez�s opci�s aj�nlat�ra, mivel annak t�pus�t nem adta meg, 0,88 pontot adott az aj�nlatk�r�.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az el��rt opci�k k�z�l a t�rcsaf�kre az el�z�ek szerint a MAN Kft. nem tett aj�nlatot, ez�rt ezen param�terre a 0,44 pont helyesen ker�lt meg�llap�t�sra, a kl�maberendez�sre a t�pusmegjel�l�s hi�nya miatt az aj�nlatk�r� �ltal meg�llap�tott elfogadhat� szint� teljes�t�snek megfelel�en nem 0,88 pont, hanem 0,44 pont lett volna a helyes �rt�kel�s.
A kocsiszekr�ny emelve vontat�s�ra � az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�vel ellent�tben � a MAN Kft. nem adott opci�s aj�nlatot, �s �gy nyilatkozott, hogy az emelve vontat�s k�rosod�sokat okozhat a kocsiszekr�nyben, ez�rt csak a vontat�s javasolt. Ez�rt ezen m�szaki param�terre 0,44 pont lett volna a helyes �rt�kel�s.
Mindezekre tekintettel a MAN Kft.-nek a m�szaki tartalom r�szszempontra 15,99 pontot kellett volna kapnia, az aj�nlatk�r� �ltal meg�llap�tott 17,33 pont helyett.
A harmadik b�r�lati r�szszempont az �zemeltet�si k�lts�g volt. Az aj�nlatk�r� a dokument�ci�ban meghat�rozta, hogy az aj�nlatokban az 1 M km fut�steljes�tm�ny alatt v�rhat� karbantart�si, �zemeltet�si k�lts�geinek alakul�s�t, karbantart�si m�veleteinek gyakoris�g�t, felhaszn�lt �zemanyag-mennyis�g, szervizciklusrend s�r�s�g�t, referenciatapasztalatok �rt�kel�s�t, vev�szolg�lati h�tt�r megb�zhat�s�g�t, gy�rt�si konstrukci� kiforrotts�g�t fogja �rt�kelni mint e r�szszemponton bel�li alszempontokat.
Az aj�nlatok vizsg�lat�b�l �s az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�b�l a k�vetkez�k voltak meg�llap�that�k. A k�relmez� a sz�l� buszok 1 M km-re es� karbantart�si k�lts�g�t 16 126 388 Ft-ban, a csukl�s buszok�t 15 885 285 Ft nett� �rban adta meg.
Az �tlagos �zemanyag-fogyaszt�st az aj�nlat a 92/1997. (IV. 4.) Korm. rendeletre hivatkoz�ssal m�szaki becsl�ssel a sz�l� buszokra 27 liter/100 km, a csukl�s buszokra 40 liter/100 km �rt�kben adta meg.
A dokument�ci� k�l�nf�le karbantart�si m�veletek ciklusrendj�hez tartoz�an el��rta a gyakoris�g (km), az el�fordul�sok sz�ma, az �lettartam alatti tev�kenys�g, a munkaid�, a d�j, valamint az anyag �s d�j r�szletez�s�t, �s �sszegez�s�t. K�relmez� az aut�busz motorjaira a karbantart�sok k�z�l 15 000 km-k�nt javasolta az �ksz�j, leveg�sz�r� ellen�rz�s�t, az �zemanyag t�pszivatty� sz�r�j�nek, a h�t�fel�let tiszt�t�s�t, a sebess�gv�lt�-olaj szintj�nek, kard�ntengely megh�zotts�ga, f�kek, leng�scsillap�t�, a f�krendszer leveg�veszt�s, g�rg�s f�khat�s stb., valamint a fel�p�tm�ny szerelv�nyei r�gz�tetts�g�nek, a villamos csatlakoz�sok, akkumul�tor ellen�rz�s�t. Ezen t�lmen�en a motor, a sebess�gv�lt�, a kard�ntengely, a fut�m�vek, a leng�scsillap�t�, szervo korm�ny, a f�krendszer, a 30, 45, 60, 150, 450, 600, 800 ezer km-enk�nti karbantart�sait, illetve fel�j�t�sait sorolta fel az aj�nlat.
Aj�nlatk�r� ezekb�l azt �llap�totta meg, hogy a k�relmez� eset�ben a ciklusrend mindh�rom aut�busz t�pusn�l 15 000 km volt.
A referenci�kra vonatkoz�an a BKV Rt. �sszesen 460 db aut�buszra igazolta a k�relmez�vel kapcsolatos kedvez� tapasztalatait. Az aj�nlatk�r� referencialevel�ben a sz�m�ra sz�ll�tott 32 db j�rm� apr� meghib�sod�saira utalt, amelyek jav�t�sa ut�n a megb�zhat�s�g javult. Probl�mak�nt a p�talkatr�sz-sz�ll�t�s akadoz�s�t eml�tette. Az aj�nlathoz csatolta referencia leveleket ad� olasz �s szlov�k c�gek az aut�buszokkal kapcsolatos kedvez� tapasztalatukr�l nyilatkoztak.
A vev�szolg�lati szerz�d�st a k�relmez� al��r�sokkal, b�lyegz�vel ell�tta, aj�nlat�hoz csatolta. A p�talkatr�sz-ell�t�sr�l sz�l� nyilatkozata szerint 15 �vig azt biztos�tja. �j budapesti k�zponti rakt�rt �s t�bb helyen, �gy aj�nlatk�r� sz�khely�n is konszign�ci�s rakt�rt l�tes�tett. Hivatkozott m�g a k�relmez� arra, hogy a legmodernebb, legutols� fejleszt�s� Ikarusz aut�buszokat aj�nlotta.
A MAN Kft. a sz�l� buszok karbantart�si k�lts�g�t 8 051 348 Ft, az alacsony padl�s buszok�t 9 057 663 Ft, a csukl�s buszok� 12 408 949 Ft-ban aj�nlotta az 1 M km fut�steljes�tm�nyre. Az aut�buszok �tlagfogyaszt�s�t a k�vetkez�k szerint adta meg: sz�l� busz 32 liter/100 km, alacsony padl�s buszn�l 34 liter/100 km, csukl�s buszn�l 38 liter/100 km.
A MAN motorral szerelt aut�buszok �ksz�j, olajsz�r�, �zemanyagszivatty�, t�m�tetts�gi, f�krendszer stb. ellen�rz�seit, tiszt�t�s�t 30, 45, 60 �s 120 ezer km-enk�nt adta meg a MAN Kft. A motor f�krendszer, fut�m�, kipufog�rendszer fel�j�t�si peri�dusait 100, 150, 200, 400, 600 �s 800 ezer km-enk�nt �rta el�.
Aj�nlatk�r� �rt�kel�s�b�l meg�llap�that�, hogy a sz�l� buszokra 60, a csukl�s buszokra 30 ezer km szervizciklusrendet �llap�tott meg. Referencialeveleket 2000. december�t�l �zemel� 13 db sz�l� buszra a VT-Transzman Kft.-t�l, valamint a Vasi Vol�n Rt.-t�l, ahol is 1999. �v v�g�n �tvett 2 db sz�l� �s 8-10 ezer km-t futott 10 db csukl�s buszra csatolt, amelyek az �zemeltet�si id�szak kezdet�n jelentkez� minim�lis hib�kat lesz�m�tva kedvez� v�lem�nyt tartalmaztak.
Vev�szolg�lati h�tt�rk�nt Budapesten k�v�l debreceni �s mez�t�ri szervizeket foly� �v augusztusi nyit�ssal, Tisza�jv�rosban is szerviz l�tes�t�s�t jel�lte meg a MAN Kft. Az alkatr�szell�t�st 15 �vre v�llalta.
A r�szszempontra a k�relmez� 12,41, a MAN Kft. 15,18 pontot kapott. Az aj�nlatk�r� a hat �rt�kel�si alszempontra az adhat� legmagasabb pontsz�mot a maxim�lis 20 pont 1/6-�ban 3,33-ban, 2,22 pontban a teljes�t min�s�t�st az 1,11 pontban az elfogadhat� szint�n teljes�t min�s�t�st hat�rozta meg. Az 1 M km-re es� �zemeltet�si k�lts�get �s az �zemanyag-fogyaszt�st az aj�nlati �rral azonos ar�nyos�t�si sz�m�t�s szerint pontozta.
Az 1 M km-re es� legalacsonyabb karbantart�si k�lts�get a R�BA Kft. adta 424,58 M Ft-ban, amelyet az aj�nlatk�r� 3,33 ponttal �rt�kelt. A k�relmez� 1086,46 M Ft k�lts�g�re adott 1,302 pont, valamint a MAN Kft. 736,55 M Ft-ra adott 1,921 pont az alszemponton bel�li ar�nyoknak megfelelt.
Az �zemanyag-fogyaszt�sra a k�relmez� tette a legkedvez�bb aj�nlatot; az aut�busz t�pusonk�nti darabsz�mok figyelembev�tel�vel az aj�nlatk�r� meghat�rozta a 100 km-re es� fogyaszt�st, amely 2382 l �s erre 3,33 pontot adott. A MAN Kft. 2440 l-es �sszfogyaszt�s�ra adott 3,254 pont az �rt�kek ar�ny�t kifejezte.
A szervizciklus r�sz�re a k�relmez� 15 E km-t, a legmagasabbat a MAN Kft., 60 E km-t, az MB-Aut� Kft. 45 E km-t aj�nlott. Az aj�nlatk�r� �ltal a MAN Kft. legkedvez�bb aj�nlat�ra adott 3,33 pontra, valamint az MB Aut� Kft.-nek ar�nyosan adott 2,22 pontra tekintettel a k�relmez� 1,11 pontja ar�nyos volt.
A referenciatapasztalatokat az aj�nlatk�r� a legkedvez�bbnek a R�ba Kft.-n�l �rt�kelte 3,33 ponttal. Az aj�nlatokhoz csatolt referencialevelek alapj�n meg�llap�that� volt, hogy a kezdeti kisebb meghib�sod�sok ut�n a referenci�t ad�k azonosan kedvez� tapasztalatokat igazoltak mindh�rom aj�nlattev�n�l. Ez�rt a k�relmez�nek �s a MAN Kft.-nek adott 2,22 pont helyett 3,33 pontot kellett volna kapni.
A vev�szolg�lati h�tt�r alszempontot az aj�nlatk�r� a telep�tett alkatr�sz rakt�r, a k�zeli szerviz b�zis szempontj�b�l �rt�kelte �s meg�llap�totta, hogy k�relmez�n�l a referencia lev�l szerint kisebb hi�nyoss�got tapasztalt kor�bbi vev�szolg�lati ell�t�s sor�n, a MAN Kft.-nek Tisza�jv�rosban ny�lik foly� �vben szervize. Mindk�t aj�nlattev� 2,22 pontot kapott. A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint, az aj�nlatok tartalm�ra tekintettel a k�relmez�n�l tapasztalt, jelen k�zbeszerz�si elj�r�s el�tt megsz�nt hi�nyoss�gokat, amelyet az aj�nlatk�r� referencialevele �r bizony�tott, nem lehetett volna figyelembe venni. Az �rt�kel�s alapj�ul a k�relmez� aj�nlatk�r�h�z telep�tett konszign�ci�s rakt�r�t, k�relmez� �ltal elfogadott szervizel�si megold�st �s a rakt�r�t MAN Kft. Tisza�jv�rosban l�tes�tend� szerviz�t kellett volna figyelembe venni. A helyes pontsz�m k�relmez� eset�ben 3,33 lett volna.
A gy�rt�si konstrukci� kiforrotts�g�t az aj�nlatk�r� az aj�nlatokban megadott �sszes, k�l�nf�le t�pus� �s elt�r� id�tartam alatt gy�rtott aut�busz darabsz�mok alapj�n �rt�kelte.
A k�relmez�n�l 115 db aut�busz sz�ll�t�s�t az el�z� k�t �vben a BKV Rt.-nek, valamint 157 db cseh �s szlov�k exportot �s ezt 2,22 pontra �rt�kelte.
A MAN Kft.-n�l 262 db-ot a sz�l� norm�l aut�buszra 1478 db-ot az alacsony padl�sra, 71 db-ot a csukl�s buszra, az adott pontsz�m ugyancsak 2,22 volt.
A maxim�lis 3,33 pontot az MB Aut� Kft. kapta 1995. �v 2000. �vek k�z�tti 2329 db alacsonypadl�s aut�busz sz�ll�t�sra, valamint darabsz�m megjel�l�se n�lk�l, isztambuli sz�l� �s csukl�s aut�buszokra.
A Kbt. 44. � (2) bekezd�s a) pontja az el�z� legfeljebb h�rom �v legjelent�sebb sz�ll�t�sainak igazol�s�t engedi meg.
Az aj�nlati felh�v�s �s a dokument�ci� az aj�nlatt�telt megel�z� k�t �vre �rta el� a referenci�k igazol�s�t.
Az aj�nlatk�r� a gy�rt�si konstrukci� kiforrotts�g�t k�v�nta vizsg�lni �s meghat�rozta, hogy ezt a megel�z� k�t �v sz�ll�t�sai alapj�n k�v�nja �rt�kelni. Mind a k�relmez�, mind a MAN Kft., valamint a m�sik k�t aj�nlattev� pontosan megjel�lte aj�nlat�ban, hogy a h�romf�le aut�buszra milyen t�pust k�v�n sz�ll�tani.
A k�relmez� 400-as t�puscsal�dba tartoz�, IK 412 �s 435-�s t�pusokat aj�nlott �s megjel�lte, hogy az elm�lt k�t �vben ezekb�l h�ny db-ot �s hova sz�ll�tott. A referencia levelekb�l meg�llap�that� volt, hogy aj�nlatk�r�nek is sz�ll�tott a k�relmez�, amelyet nem �rt�kelt ezen alszempontb�l. Nem volt az aj�nlatb�l meg�llap�that� viszont, hogy cseh �s szlov�k rel�ci�ban volt-e az �rt�kel�sn�l figyelembe vett 157 db aut�busz sz�ll�t�s.
A MAN Kft. SL 223 t�pus� sz�l�, NL 223 t�pus� alacsonypadl�s �s SG 263 t�pus� csukl�s aut�buszt aj�nlott. Referencialist�ja az �ltala gy�rtott j�rm�vek sz�les k�r�t mutatta be az aj�nlat�ban a v�rosi buszokt�l a turista buszon kereszt�l a teheraut�kig. A sz�ll�tott mennyis�get 1995-2001. �vekre �s a c�lorsz�gokra adta meg. Az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�ben figyelembe vett 262 db sz�l� �s 71 db csukl�s aut�buszr�l nem lehetett meg�llap�tani, hogy milyen t�pusok �s melyik �vekben sz�ll�tott�k. Az alacsonypadl�s NL 222 t�pus� k�tajt�s aut�busz 1996-2000. �vekben t�rt�nt 1487 db-os sz�ll�t�st �rt�kelte az aj�nlatk�r� a t�nylegesen aj�nlott NL 223 t�pus helyett, amelyb�l 1999-ben �s 2000-ben �sszesen 64 db sz�ll�t�s�t mutatta be a MAN Kft.
Az MB Aut� Kft. 0 345 t�puscsal�dba tartoz� norm�l �s csukl�s, valamint 0 530 alacsonypadl�s aut�buszt aj�nlott.
A 0 345 t�pusokra 1996-2001 k�z�tti id�szakra �venk�nt �s c�lorsz�gonk�nt tartalmazta az aj�nlat a sz�ll�tott mennyis�get, amelyb�l az aj�nlatk�r�nek m�dj�ban �llt volna meg�llap�tani az elm�lt k�t �v sz�ll�t�si darabsz�m�t. Az aj�nlatk�r� nem ezt tette, hanem a teljes id�szakra megadott teljes mennyis�get �rt�kelte.
Nem tartalmazta az �rt�kel�s � helyesen � az alacsony padl�s aut�buszok mennyis�g�t, mivel az erre vonatkoz� adatok k�z�tt az aj�nlattev� nem adta meg a sz�ll�t�s �v�t �s ez�rt az aj�nlat ezen r�sze, a jelent�s darabsz�m ellen�re nem volt �rt�kelhet�. Ez�rt az MB Aut� Kft. ezen alszempontra adott pontsz�ma nem lehetett megalapozott.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a konstrukci� kiforrotts�ga alszempontot az aj�nlatk�r� az aj�nlatoknak nem azon tartalmi elemeib�l �rt�kelte, amelyet az aj�nlati felh�v�sban meghat�rozott.
A D�nt�bizotts�g vizsg�lata alapj�n e r�szszempontra vonatkoz�an meg�llap�totta, hogy a konstrukci� kiforrotts�ga alszempont figyelmen k�v�l hagy�s�val a k�relmez� pontsz�ma helyesen: 12,40, a MAN Kft.-� 14,05 pont lett volna.
A n�gyes r�szszempont egy�b szolg�ltat�sokra vonatkoz�an a dokument�ci� az al�bbi alszempontokat rendelte. Fizet�si felt�telek, opcion�lis lehet�s�gek v�laszt�ka, garanci�lis szavatoss�gi felt�telek min�s�t�se, az aj�nlott vev�szolg�lati h�tt�r min�s�t�se, sz�ll�t�si szerz�d�stervezet elfogad�s�nak m�rt�ke, javasolt m�szaki oktat�sok alszempontokra vonatkoz�an aj�nlatk�r� maxim�lis pontsz�mot alszempontonk�nt 3,33 pontban hat�rozta meg.
Fizet�si felt�teleket az aj�nlati felh�v�s 9. pontja �gy hat�rozta meg, hogy az ellenszolg�ltat�s kiegyenl�t�se a teljes�t�st k�vet�en igazolt sz�mla alapj�n annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 30 napon bel�l, a dokument�ci�ban a szerz�d�stervezet 4. pontja szerint a fizet�si felt�tel fedezetigazol�s a teljes v�tel�rra + �fa, amelyet a megrendel� sz�ll�t�nak . . . h�ig �tad.
A k�relmez� az el��rt k�vetelm�nyeket v�llalta, el�leg fizet�s�re nem tartott ig�nyt. Alternat�vak�nt a beszerz�s finansz�roz�s�t biztos�t� Raiffeisen Bank hitelaj�nlat�t csatolta aj�nlat�hoz.
MAN Kft. is v�llalta az el��rt fizet�si felt�teleket, megfelel� fedezetigazol�st b�rmely magyarorsz�gi bankt�l, vagy l�zingc�g eset�n el�leget nem k�rt. Alternat�vak�nt aj�nlotta a Volksbank l�zing, a Raiffeisen Bank hitel �s a CIB Bank L�zing Rt., finansz�roz�si aj�nlat�t csatolta. Az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�ben mindk�t aj�nlatra 3,33 pontot adott, amellyel a D�nt�bizotts�g egyet�rtett.
Az opcion�lis lehet�s�gek alszempontra k�l�n elv�r�sokat a dokument�ci� csak a m�szaki speci�lis el��r�sok k�z�tt tartalmazott. A k�relmez� a csukl�s busz mindh�rom fut�m�v�re t�rcsaf�ket, f�t�k�sz�l�k �zem�ra sz�ml�l� be�p�t�st, vezet�t�ri kl�m�t, elektromos utas t�j�koztat�st, jegykiad� t�lc�t, rokkant kocsi lift be�p�t�st aj�nlott. A MAN Kft., 19-f�le opci�t aj�nlott, k�z�tt�k a k�relmez�vel azonosakat a t�rcsaf�kek kiv�tel�vel, valamint t�bbf�le utas t�j�koztat�si rendszert, rokkant kocsi r�mp�t �s liftet, kocsiszekr�ny s�llyeszt�st, tov�bb� olyanokat, amely, k�z�tt�k a k�relmez� alapaj�nlata tartalmazott.
Az aj�nlatk�r� 3,33�3,33 ponttal �rt�kelt.
D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint mivel a k�relmez� alapaj�nlat�ban m�szaki tartalm�ban olyan t�teleket is megaj�nlott, amelyeket a MAN Kft. k�l�n opci�s t�telk�nt szerepeltetett, ez�rt az opci�k megad�sa szempontj�b�l a k�t aj�nlat egyen�rt�k� volt.
A garanci�lis szavatoss�gi felt�telek alszempontra dokument�ci� egy�b elv�r�sok c�m� r�sz 3.1 pontja el��rta, hogy a garancia a fel�p�tm�nyre minimum 1 �v, a hajt�sl�ncra fut�steljes�tm�nyt�l f�ggetlen�l 2 �v, �trozsd�sod�s ellen minimum 6 �v szavatoss�g. A k�relmez� a fel�p�tm�nyre 1 �v, a hajt�sl�ncra 2 �v km korl�toz�s n�lk�li garanci�t, az egy�b egys�gekre a 117/1997. (IX. 10.) Korm. rendeletben foglaltak szerint v�llalt szavatoss�got. A MAN Kft. a dokument�ci�ban el��rtakat v�llalta, az aj�nlatk�r� a k�t aj�nlati r�szt azonosnak 3,33�3,33 ponttal �rt�kelte.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� az �rt�kel�se ezen r�szalszempontra vonatkoz�an megfelel� volt.
A sz�ll�t�si szerz�d�stervezet alszempontra mindk�t aj�nlattev� kit�ltetlen�l k�zjegy�vel ell�tva csatolta aj�nlat�hoz a szerz�d�stervezetet. Aj�nlatk�r� azonosnak �rt�kelte a k�t aj�nlati v�llal�st, 3,33�3,33 ponttal.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� �rt�kel�se megfelel� volt, mivel a szerz�d�si felt�teleket az aj�nlattev�k elfogadt�k.
A k�relmez� a dokument�ci� vev�szolg�lati szerz�d�stervezet�t kieg�sz�tette azzal, hogy a sz�ll�t� a gy�rt� bevon�s�val a megrendel� telep�t alkalmass� teszi, meger�s�ti �s min�s�ti a garanci�lis jav�t�sok helyben t�rt�n� v�gz�s�re. A MAN Kft. vev�szolg�lati szerz�d�stervezet szerel�si hi�nyoss�gokra visszavezethet� meghib�sod�sokat megrendel� felel�ss�gk�r�be �s egys�ge terh�re, valamint a garanci�lis esetekben annak elismer�si jog�t a gy�rt� MAN AG. r�sz�re t�rt�n� fenntart�sra vonatkoz�an eg�sz�tette ki.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� �rt�kel�se megfelel� volt, az alszempontra vonatkoz�an, mivel a MAN Kft. h�tr�nyosabb szerz�d�si felt�teleket aj�nlott a vev�szolg�lat ell�t�s�ra �s ez�rt 2,22 pontot, m�g k�relmez� 3,33 pontot kapott.
Az oktat�sra a dokument�ci�ban el��rtakat mindk�t aj�nlattev� r�szletes tematik�val aj�nlotta meg, amelyet az aj�nlatk�r� azonosnak �rt�kelt. A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint aj�nlatk�r� �rt�kel�se megfelel� volt e r�szalszemponton bel�l.
Az aj�nlatk�r� az egy�b szolg�ltat�sok r�szszempontra az alszempontokra tekintettel a k�relmez�nek 20 pontot, a MAN Kft.-nek a maxim�lis 18,89 pontot adta, amely �rt�kel�ssel a D�nt�bizotts�g egyet�rtett.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a m�szaki tartalom �s az �zemeltet�si k�lts�gek egyes alszempontjait az aj�nlatk�r� nem az aj�nlatok tartalma szerint �rt�kelte �s pontozta.
A D�nt�bizotts�g az aj�nlatok tartalmi elemei szerint, az aj�nlatk�r� pontsz�m�t�si m�dszer�vel meg�llap�totta, hogy milyen pontsz�mot kellett volna adni a kifog�solt alszempontokra.
Ezekre tekintettel a k�relmez�nek az egyes r�szszempontokra meg�t�lt pontsz�mainak a s�lysz�mmal szorzott �rt�keinek �sszege 506,57 pont, a MAN Kft.-� 515,9 pont lett volna, amely azt mutatja, hogy a sorrend nem v�ltozott.
A D�nt�bizotts�g �sszefoglal�an teh�t meg�llap�totta az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�vel �sszef�gg�sben, hogy a Kbt. 55. � (6) bekezd�s t�rv�nyi k�vetelm�nye s�r�lt egyr�szt az�ltal, hogy olyan tartalmi elemeket is az �rt�kel�s k�r�be von, amelyekre aj�nlattev�k nem tettek aj�nlati v�llal�sokat, m�sr�szt az alszempontokra kiosztott ar�nyos�t�si pontsz�mok nem helyesen lettek meg�llap�tva. S�r�lt a Kbt. 26. � (2) bekezd�s utols� fordulata is az�ltal, hogy az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�s �s a dokument�ci� k�vetelm�nyeiben megfogalmazott elv�r�sait�l bizonyos esetekben elt�r�en, vagy nem vette figyelembe az aj�nlati v�llal�sokat �s elt�r�en �rt�kelte azt. Ezekben a D�nt�bizotts�g a b�r�lati r�szszempontok teljes k�r�re figyelemmel meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �ltal meg�llap�tott v�gpontsz�mok, illetve r�szpontsz�mok, illetve az alszempontokra adott r�szpontsz�mok kism�rt�k� elt�r�ssel cs�kkentik ugyan a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. �sszpontsz�m�t, de nem olyan m�rt�kben, mely megalapozhatn� azt a meg�llap�t�st, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�sban nem a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. tette volna az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot. A pontsz�mok D�nt�bizotts�g �ltali m�dos�t�sa teh�t nem j�rt ezzel a k�vetkezm�nnyel, hogy megford�totta volna a k�zbeszerz�si elj�r�sban az aj�nlatk�r�nek a Kbt. 88. � (6) bekezd�s�ben meghozott d�nt�s�n�l az aj�nlattev�k sorrendj�t.
Ezekre tekintettel a D�nt�bizotts�g a k�relmez� azon k�relmi elem�t, amely arra vonatkozott, hogy nem a MAN Kamion �s Busz Kereskedelmi Kft. tette az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot, a D�nt�bizotts�g alaptalannak tal�lta.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja, d) pontja �s h) pontja szerinti jogk�vetkezm�nyt alkalmazta.
A D�nt�bizotts�g m�rlegelte a b�rs�g kiszab�s�nak lehet�s�g�t is, mivel a k�relmez� jogorvoslati k�relm�ben erre utal� ind�tv�nyt is tett. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�nek hib�i a pontsz�mok kioszt�s�nak elt�r�sei nem voltak olyan s�ly�ak, hogy az elj�r�s nyertes�re vonatkoz� d�nt�s megalapozatlans�g�t okozt�k volna. Ez�rt a D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint nem volt indokolt a b�rs�g kiszab�sa az aj�nlatk�r�vel szemben.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2001. szeptember 24.

Dr. Eke Pek�cs Tibor s. k., Ruthner Oszk�r s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

F�bi�n P�ter s. k.,
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel