KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (8784)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.537/6/2001.
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás az Országos Széchenyi Könyvtár közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban Döntőbizottság elnöke) az Országos Széchenyi Könyvtár (1837 Budapest, Budavári Palota "F" épület, továbbiakban ajánlatkérő) a "Könyvtár részére a Vár területén létesített földalatti raktár munkagödör körülhatárolása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
A felek viselik az eljárással felmerült költségeiket.
A határozat ellen fellebbezésnek nincs helye.
A határozat felülvizsgálatát, annak kézbesítésétől számított 15 napon belül keresettel lehet kérni a Fővárosi Bíróságtól. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottságnál kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2001. augusztus 14-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét arról, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást kíván lefolytatni a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (továbbiakban Kbt.) 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján. A megküldött tájékoztatójához csatolta az ajánlati felhívását, ajánlattételre hívta fel a Bohn Mélyépítő Kft.-t, a HBM Hídépítő-Soletanche Bachy Mélyalapozó Kft.-t és a BRK Speciális Mélyépítő Kft.-t.
Az eljárásfajta választását ajánlatkérő azzal indokolta, hogy az Országos Műemlékvédelmi Hivatal Műemlékfelügyeleti Igazgatósága – 31263/6/2000. számú, továbbá az Országos Műemlékvédelmi Hivatal elnöke 11354/200-I. számú határozatával – fellebbezés elutasítása mellett – a Budapesti Történeti Múzeumot kötelezte várfal alapozásának statikai biztosításának elvégzésére. Az érdekelt felek megállapodtak abban, hogy a határozatokban foglaltakat az Országos Széchenyi Könyvtár hajtja végre teljes egészében.
A Döntőbizottság elnöke 2001. augusztus 29-én jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja szerinti feltételek megléte a rendelkezésre bocsátott iratokból nem állapítható meg egyértelműen.
Ajánlatkérő észrevételében előadta, hogy az Országos Műemlékvédelmi Hivatal Műemlékfelügyeleti Igazgatósága – 31263/6/2000. számú határozatában kötelezte veszélyelhárításra és helyreállításra. A megerősítési munkák rendkívül speciálisak és egyedi műszaki felszereltséget igényelnek, ugyanakkor lebonyolításuk igen sürgős és iratokat csatolt.
A Döntőbizottság D.537/4/2001. számú határozatában hivatalból ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárást felfüggesztette.
Ajánlatkérő kiegészítő – 2001. szeptember 6-án kelt – észrevételében előadta, hogy a műemlékvédelmi hatóságok határozatai igazolják, hogy a várfal statikai megerősítése az életveszély elhárítása érdekében rendkívül sürgős. Ugyanakkor csak kiviteli tervek birtokában és pénzügyi keret biztosítása után volt lehetséges a kiviteli pályáztatás megkezdése. Előadta, hogy pénzügyi keretről szóban 2001. augusztus l-jén kapott tájékoztatást, az írásbeli szerződés megkötésére pedig 2001. augusztus 16-án került sor. A kivitelezési munkák elvégzése becslésük szerint 2 hónapot igényel és elengedhetetlenül szükséges azoknak téli csapadékos idő beállta előtti elvégzése. Előadása alátámasztására további iratokat – köztük a pénzügyi keret rendelkezésre bocsátását – csatolta.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, az ajánlatkérő érdemi észrevétele alapján megállapította, hogy ajánlatkérő a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjára alapított közbeszerzési eljárása nem jogsértő.
A Döntőbizottság jelen jogorvoslati ügyben kizárólag azt vizsgálta, hogy a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt feltételek fennállnak-e.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A tárgyalásos eljárás vonatkozásában ezen megengedő szabályokat a Kbt. 70. §-a tartalmazza.
A Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja szerint: "Az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha az ajánlatkérő által előre nem látható okból előállt rendkívüli sürgősség miatt e törvényben előírt határidők nem lennének betarthatók; a rendkívüli sürgősséget indokló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkérő mulasztásából."
A Döntőbizottság álláspontja szerint az Országos Műemlékvédelmi Hivatal Műemlékfelügyeleti Igazgatósága 31263/2000. számú, Országos Műemlékvédelmi Hivatal 11354/2001-I. számú határozata, továbbá a geodéziamegfigyelések és statikai vizsgálatok során mért várfalelmozdulások a rendkívüli sürgősséget megalapozzák. Ajánlatkérő által pótlólagosan becsatolt iratok alapján az is megállapíthatóvá vált, hogy a rendkívüli sürgősség nem ajánlatkérő mulasztására vezethető vissza, mivel igazolhatóan csak augusztus hónapban biztosították számára a munkálatok elvégzéséhez szükséges pénzügyi fedezetet. A téli csapadékos és rossz. idő beálltáig pedig nyílt közbeszerzési eljárás lefolytatása mellett a munkák elvégzésére nem lenne mód.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárásról szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő jogsértést nem követett el, ezért az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján az eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89–90. §-a biztosítja.
Budapest, 2001. szeptember 10.
Dr. Nagy Gizella s. k., Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos
