K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (8999)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.587/12/2001.
T�rgy: a HARCON Rt. jogorvoslati k�relme a V�m- �s P�nz�gy�rs�g Orsz�gos Parancsnoks�ga k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A D�nt�bizotts�g a HARCON Rt. (1036 Budapest, Lajos u. 160�162. sz., k�pviseli: dr. Ugrin Tam�s �gyv�d, 1066 Budapest, Dessewffy u. 37., a tov�bbiakban: k�relmez�) k�relm�t, melyet a V�m �s P�nz�gy�rs�g Orsz�gos Parancsnoks�ga (1095 Budapest, Mester u. 7. sz., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Ny�r�br�ny szem�lyforgalmi k�z�ti hat�r�tkel�hely kialak�t�sa a hozz� tartoz� infrastukt�ra megteremt�s�vel" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�s ellen ny�jtott be, a D�nt�bizotts�g elutas�tja.
A jogorvoslati elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geiket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
Aj�nlatk�r� 2001. j�nius 6-�n a K�zbeszerz�si �rtes�t� 23. sz�m�ban r�szv�teli felh�v�st (4034/2001) tett k�zz� ny�lt el�min�s�t�ses elj�r�s megind�t�s�ra a rendelkez� r�szben meghat�rozott t�rgyban.
A r�szv�teli felh�v�sban aj�nlatk�r� meghat�rozta a r�szv�teli jelentkez�sek beny�jt�s�nak szab�lyait, valamint a r�sztvev�k p�nz�gyi gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g�nak igazol�s�ra szolg�l� iratok �s adatok k�r�t.
A 2001. j�lius 2-i r�szv�teli jelentkez�si hat�rid�re a k�relmez�n k�v�l a M�ly�p�t� Kft., a HUN�P Rt., a Beton�t Rt., a KE-V�Z 21 Rt., a K�SZ Kft. �s a Swietelsky Kft. ny�jtott be jelentkez�st. Az aj�nlatk�r� az el�min�s�t�si elj�r�s eredm�nyhirdet�s�n 2001. j�lius 18-�n a k�relmez�t, a M�ly�p�t� Kft.-t, a HUN�P Rt.-t, a K�SZ Kft.-t �s a Swietelsky Kft.-t alkalmasnak, m�g a Beton�t Rt.-t �s a KE-V�Z 21 Rt.-t aj�nlattev� alkalmatlannak min�s�tette. Az aj�nlati felh�v�st �s a dokument�ci�t az aj�nlattev�k rendelkez�s�re bocs�totta.
Az aj�nlati felh�v�s 1.4 pontja, valamint a szerz�d�stervezet 3.6 pontja a teljes�t�s hat�ridej�t 2002. november 30-i id�pontra �rta el�.
Az 1.13 pont szerint, az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat kiv�laszt�s�nak szempontjai a k�vetkez�k voltak:
� aj�nlati �r (9)
� m�szaki tartalom (8)
� v�llalt k�tb�r felt�telek (3)
b2) z�r�jelben a s�lysz�mok szerepelnek.
b3) adhat� pontsz�m als� hat�ra: 1, fels� hat�ra: 9.
A dokument�ci� t�bbek k�z�tt szerz�d�stervezetet, a v�llalkoz� k�telezetts�geit is tartalmazta, �s lehet�s�get adott t�bbv�ltozat� aj�nlat beny�jt�s�ra is.
A szerz�d�stervezet el��rta, hogy r�szsz�mla havonta egyszer ny�jthat� be, a m�szaki �temtervnek megfelel�en elv�gzett munka teljes�t�s igazol�s�t k�vet�en. A sz�mla kiegyenl�t�se a k�zhezv�telt k�vet� 30 napos hat�rid�vel t�rt�nik.
Aj�nlatk�r� az aj�nlati dokument�ci� IV. pontj�ban, a v�llalkoz� k�telezetts�gei k�z�tt a k�vetkez�ket �rta el�:
"3.44 V�llalkoz� a szerz�d�ses munk�t a 3.6 pontban v�llalt hat�rid�ig teljes�ti.
3.48 V�llalkoz� a szerz�d�sben v�llalt munk�kat a Megrendel� �ltal j�v�hagyott p�nz�gyi �s m�szaki �temterv szerint v�gzi el.
3.49 A szerz�d�s p�nz�gyi �s m�szaki �temez�s�t a szerz�d�s mell�klete tartalmazza. V�llalkoz� az �temez�shez k�pest m�szakilag el�bb teljes�thet, de p�nz�gyi el�teljes�t�sre csak Megrendel� �r�sbeli hozz�j�rul�sa eset�n jogosult."
2001. augusztus 28-ig az aj�nlatt�teli �s bont�si hat�rid�ig a K�SZ Kft., a HUN�P Rt., a Swietelsky Kft. �s k�relmez� ny�jtott be aj�nlatot. Az aj�nlatok, bont�s�r�l k�sz�lt jegyz�k�nyv tartalmazta a Kbt. 51. � (3) bekezd�sben el��rt adatok k�z�tt, hogy a K�SZ Kft. 2002. okt�ber 31-re, a HUN�P Rt. 2002. okt�ber 30-ra, m�g a m�sik k�t aj�nlattev� 2002. november 30-ra hat�rozta meg az �ltala v�llalt teljes�t�si hat�rid�t.
Az aj�nlatk�r� 2001. szeptember 18-�n az elj�r�s nyertes�nek a HUN�P Rt.-t hirdette ki.
A k�relmez� 2001. szeptember 24-�n a D�nt�bizotts�ghoz jogorvoslati k�relmet ny�jtott be. K�rte az aj�nlatk�r� d�nt�s�nek megsemmis�t�s�t, jogs�rt�s meg�llap�t�s�t, ideiglenes int�zked�ssel a szerz�d�sk�t�s megtilt�s�t. �ll�spontja szerint az�ltal, hogy a nyertes HUN�P Rt. nem az aj�nlati felh�v�sban el��rt, hanem att�l elt�r� teljes�t�si hat�rid�t v�llalt, �rv�nytelen aj�nlatot tett, �s ezt az aj�nlatk�r� elmulasztotta meg�llap�tani. Mivel el�teljes�t�sre az aj�nlati felh�v�s �s a dokument�ci� lehet�s�get nem adott, viszont a felh�v�s 16. pontja az aj�nlat �rv�nytelens�g�re el��rta, hogy a szerz�d�stervezetnek tartalmaznia kell a 3. fejezetben el��rtakat, ez�rt a nyertes aj�nlata az elt�r� teljes�t�si hat�rid� miatt �rv�nytelen volt.
Az aj�nlatk�r� a k�relem alaptalans�g miatti elutas�t�s�t k�rte. Indokl�sa szerint a teljes�t�s v�ghat�ridej�t �rta el�, tov�bb� a dokument�ci�ban a m�szaki el�teljes�t�st lehet�v� tette. Lehet�s�g volt t�bbv�ltozat� aj�nlat t�tel�re is, amely k�rben a szakmai k�vetelm�nyek teljes�t�se mellett az aj�nlati �r �s teljes�t�si hat�rid� alternat�v v�llal�s�ra is m�d volt. Ezen t�lmen�en az el�leg fizet�s�t kiz�rta, csak az igazolt teljes�t�st egyenl�ti ki, csak a teljes�t�si hat�rid� t�ll�p�s�t szankcion�lja k�tb�rrel. A b�r�lati r�szszempontok k�z�tt a teljes�t�si hat�rid�t nem �rta el� �s ezt el�nyk�nt nem is �rt�kelte.
A D�nt�bizotts�g ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott, mert annak t�rv�nyi felt�telei nem �lltak fenn.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�s�re �ll� iratokb�l �s a t�rgyal�son tett nyilatkozatok alapj�n a k�vetkez�ket �llap�totta meg:
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem az al�bbiak szerint megalapozatlan.
A Kbt 52. � (2) bekezd�s d) pontja �gy rendelkezik, hogy �rv�nytelen az aj�nlat, ha az nem felel meg az aj�nlati felh�v�sban, illet�leg a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�teleknek.
A Kbt 53. � (2) bekezd�se alapj�n az elj�r�s tov�bbi szakasz�ban nem vehet r�szt az, aki �rv�nytelen aj�nlatot tett, illetve, akit az elj�r�sb�l kiz�rtak.
A HUN�P Rt. 2002. okt�ber 30-i teljes�t�si hat�rid�t, havonta egyszeri r�szsz�mla beny�jt�s�t v�llalta. A m�szaki �temez�si �s megval�sul�si �temterv szerint a bels� ker�t�s, a t�rvil�g�t�s, a n�v�nytelep�t�s, a humuszgazd�lkod�s �s a bels� g�zell�t�s kivitelez�s�vel a teljes m�szaki megval�s�t�st 2002. okt�ber 30-ra ir�nyozta el�.
A m�szaki el�teljes�t�sre vonatkoz� utols� r�szsz�ml�ja beny�jt�s�t 2002. november 1-re adta meg, a fizet�si hat�rid�t a r�szsz�mla k�zhezv�tel�t k�vet� 30 napos hat�rid�vel hat�rozta meg.
A HUN�P Rt. p�nz�gyi �temterv�ben szerepl� 173 675 5 E Ft-os v�gsz�mla �sszegre a sz�mla beny�jt�s�ra vonatkoz�an nem hat�rozott meg id�pontot.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a HUN�P Rt. �lt a dokument�ci� 3.44 pontja szerinti lehet�s�ggel, mivel a v�llalt hat�rid�ig teljes�t�si el��r�s lehet�v� tette a 3.49 pontban foglalt m�szaki el�teljes�t�st. Ennek alapj�n a HUN�P Rt. �ltal v�llalt kor�bbi m�szaki megval�s�t�s, mint m�szaki el�teljes�t�s megfelel az aj�nlati felh�v�s �s dokument�ci� felt�teleinek.
A m�szaki el�teljes�t�ssel kapcsolatban a p�nz�gyi teljes�t�s k�rd�s�ben az utols� r�szsz�mla 2002. november 1-jei beny�jt�si hat�rid�vel nem s�rtette meg a p�nz�gyi el�teljes�t�sre vonatkoz� el��r�st, mivel az a teljes m�szaki teljes�t�sre vonatkozott. A HUN�P Rt. aj�nlat�ban a v�gsz�mla beny�jt�s�ra nem hat�rozott meg id�pontot �s ez a D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint megfelel az aj�nlati dokument�ci�ban meghat�rozott azon felt�telnek, hogy a p�nz�gyi el�teljes�t�sre csak Megrendel� �r�sbeli hozz�j�rul�sa eset�n jogosult a nyertes aj�nlattev�.
A D�nt�bizotts�g nem fogadta el k�relmez�nek azon �ll�spontj�t, hogy a teljes�t�si id�pontnak 2002. okt�ber 30-ban val� meghat�roz�sa az aj�nlati felh�v�sban 2002. november 30-ban meghat�rozott teljes�t�si hat�rid�h�z k�pest el�teljes�t�st jelent, amelyet a HUN�P Rt. aj�nlat�ban is el�teljes�t�sk�nt kellett volna megjel�lni �s ez a formai hiba ennek az aj�nlatnak az �rv�nytelens�g�vel j�r.
Az el�bbiekben kifejtettek alapj�n aj�nlatk�r� jogszer�en j�rt el, amikor nem min�s�tette �rv�nytelennek a HUN�P Rt. aj�nlat�t.
A fenti indokok alapj�n D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. �
(1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva az alaptalan jogorvoslati k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja szerint elutas�totta �s ennek megfelel�en rendelkezett a k�lts�gek visel�s�r�l.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2001. okt�ber 24.
Dr. Nagy L�szl� G�bor s. k., Ruthner Oszk�r s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
H�mori Andr�s s. k.,
k�zbeszerz�si biztos
K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA
K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G