K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (9407)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.605/17/2001.
T�rgy: a TISZAT� II. Konzorcium, a F�BER Rt., az ISTER Kft. �s az OVIBER Kft. jogorvoslati k�relme Tiszaf�red V�ros �nkorm�nyzata k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A TISZAT� II. Konzorcium (3326 Ostoros, Hunyadi u. 58.), a F�BER Rt. (1075 Budapest, Rumbach S. u. 14., k�pviseli dr. Hajnal L�szl� �gyv�d, 1075 Budapest, Rumbach S. u. 14.), az ISTER Kft. (1118 Budapest, M�nesi �t 19.) �s az OVIBER Kft. (1054 Budapest, Alkotm�ny u. 24., k�pviseli dr. Kenyeres Val�ria jogtan�csos) Tiszaf�red V�ros �nkorm�nyzata (5350 Tiszaf�red, F� �t 1., k�pviseli dr. Czifra K�roly �gyv�d, 5000 Szolnok, D�zsa Gy. u. 2. I/2., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Tiszaf�red �s t�rs�ge (Tiszaf�red, Tisza�rv�ny, Tiszasz�l�s) szennyv�zelvezet�s �s szennyv�ztiszt�t�s fejleszt�s�t megval�s�t� beruh�z�shoz kapcsol�d� lebonyol�t�i �s m�szaki ellen�rz�si feladatok elv�gz�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen beny�jtott jogorvoslati k�relm�nek r�szben helyt ad, meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 26. � (2) bekezd�se m�sodik fordulat�t, a Kbt. 38. � (3) bekezd�s�t, a Kbt. 44. � (6) bekezd�s�re, a Kbt. 52. � (1) bekezd�s�re �s a Kbt. 55. � (6) bekezd�s�re tekintettel a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�t, valamint a Kbt. 61. � (1) bekezd�se els� fordulat�t, ez�rt aj�nlatk�r�vel szemben 3 000 000 Ft, azaz h�rommilli� forint b�rs�got szab ki. A D�nt�bizotts�g ezt meghalad�an a jogorvoslati k�relmeket elutas�tja.
A D�nt�bizotts�g k�telezi aj�nlatk�r�t, hogy a TISZAT� II. Konzorcium, a F�BER Rt., az ISTER Kft. �s az OVIBER Kft. r�sz�re a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l egyenk�nt 30 000 Ft, azaz harmincezer forint igazgat�si szolg�ltat�si d�jat fizessen meg.
K�telezi a D�nt�bizotts�g aj�nlatk�r�t, hogy a b�rs�got a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l fizesse meg a K�zbeszerz�sek Tan�csa MNB 10032000-01720361-00000000 sz�m� sz�ml�j�ra.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett, a rendelkez�s�re �ll� iratok, aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�telei �s a t�rgyal�son tett nyilatkozatok alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Az �nkorm�nyzatok K�zl�nye 2000. �vi 7. sz�m�ban jelent meg a korm�nynak a helyi �nkorm�nyzatok 2000. �vi �j c�lt�mogat�s�r�l sz�l� k�zlem�nye, amely szerint aj�nlatk�r� 1 594 559 000 Ft c�lt�mogat�st kapott a szennyv�zelvezet�sre �s 195 milli� Ft-ot a szennyv�ztiszt�t�sra. A k�t beruh�z�s beruh�z�si �sszk�lts�ge 3 047 598 000 forint.
Aj�nlatk�r� a beruh�z�s megval�s�t�sa �rdek�ben 2001. j�nius 6-�n a K�zbeszerz�si �rtes�t� 23. sz�m�ban ny�lt k�zbeszerz�si elj�r�st ind�tott a szennyv�zelvezet�s �s szennyv�ztiszt�t�s fejleszt�s�t megval�s�t� beruh�z�shoz kapcsol�d� lebonyol�t�i �s m�szaki ellen�rz�si feladat�k teljes k�r� elv�gz�s�re.
Az aj�nlati felh�v�s 11. pontj�ban aj�nlatk�r� meghat�rozta az aj�nlattev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�ga igazol�s�ra k�rt adatokat �s t�nyeket. A m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra k�rte t�bbek k�z�tt a megel�z� h�rom �vben a beszerz�s t�rgy�hoz hasonl� nagys�grend� lebonyol�t�i munka ismertet�s�t, bemutat�s�t.
A 11. b) pontban meghat�rozta aj�nlatk�r� az aj�nlattev�nek a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlann� min�s�t�s�nek szempontjait, az egyik szempont a k�vetkez� volt:
Az elm�lt h�rom �vben nem rendelkezik legal�bb egy, 1,5 milli� Ft �rt�k� szennyv�zelvezet�si �s szennyv�ztiszt�t�si beruh�z�s �s ezen bel�l minimum 1000 m3/d kapacit�s� szennyv�ztiszt�t� telep lebonyol�t�s�nak �s m�szaki ellen�rz�s�nek referenciamunk�j�val.
A 13. pont tartalmazta, hogy aj�nlatk�r� az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nja kiv�lasztani, meghat�rozta az �rt�kel�si r�szszempontokat �s azok s�lysz�mait, az adhat� pontsz�mokat a k�vetkez�k szerint:
r�szszempontok s�lysz�mok
� a beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40
� garanci�lis felt�telek 25
� a v�llal�si �r 10
� fizet�si felt�telek 10
� p�nz�gyi �temez�s 10
Az �rt�kel�s sor�n adhat� pontsz�m r�szszempontonk�nt: 1�10.
A felh�v�sban a szerz�d�sk�t�s id�pontjak�nt az eredm�nyhirdet�st k�vet� napt�l sz�m�tott 10. napot, illetve ha ez a nap nem munkanap, az ezt k�vet� els� munkanapot hat�rozta meg.
A felh�v�s 16. pontj�ban aj�nlatk�r� el��rta, hogy az aj�nlattev�nek �s a 10%-ot meghalad� alv�llalkoz�j�nak a Kbt. 46. � (4)�(6) bekezd�sei szerinti igazol�sokat �s nyilatkozatokat csatolni kell.
Aj�nlatk�r� dokument�ci�t is k�sz�tett. Ez tartalmazta az aj�nlati felh�v�st, amelyben a v�llal�si �r s�lysz�ma 15 volt, szemben a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben megjelent 10 s�lysz�mmal. Az alkalmass�gra vonatkoz� el��r�sban pedig nem 1,5 milli�, hanem m�sf�lmilli�rd forintos referencia szerepelt.
Tartalmazta tov�bb� a dokument�ci� a p�ly�z� fontosabb feladatait, az �sszefoglal� m�szaki le�r�st �s m�szaki dokument�ci�kat. Az �rt�kel�sre, a beruh�z�s k�lts�g�re vonatkoz�an t�j�koztat�s nem szerepelt benne.
Aj�nlatk�r� a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n szak�rt� k�zrem�k�d�s�t is ig�nybe vette.
Az aj�nlatok beny�jt�s�t megel�z�en a F�BER Rt. �s a METR�BER Kft. k�rd�seket int�zett az aj�nlatk�r�h�z. Mindk�t aj�nlattev� megk�rdezte azt, hogy az aj�nlati �rat, a lebonyol�t�s d�j�t egy �sszegben kifejezve vagy sz�zal�kban is meg lehet-e adni. A F�BER Rt. k�rte, hogy amennyiben a lebonyol�t�si d�jat egy �sszegben sz�ks�ges megadni, akkor aj�nlatk�r� k�z�lje a beruh�z�s teljes beker�l�si k�lts�g�t. A METR�BER Kft. pedig t�j�koztat�st k�rt a beruh�z�s becs�lt �rt�k�r�l.
Aj�nlatk�r� k�l�n-k�l�n v�laszolt a k�rd�st feltev�knek. Mindk�t v�laszban szerepelt, hogy a meg�t�lt �llami t�mogat�sok miatt a beruh�z�si �sszeg b�zisa ismert, az elb�r�l�s szempontj�b�l azonos �rt�k� a fix �sszeg� vagy a sz�zal�kos aj�nlat. A METR�BER Kft. r�sz�re k�ld�tt v�laszban a beruh�z�s b�zis�sszege kapcs�n utalt az "�nkorm�nyzati �rtes�t�"-re.
Aj�nlatk�r� a k�rd�seket �s a v�laszokat nem k�ldte meg a dokument�ci�t kiv�lt� lehets�ges aj�nlattev�knek.
Az aj�nlatok beny�jt�si hat�ridej�re, 2001. j�lius 17-ig hat aj�nlat �rkezett. Aj�nlatot ny�jtott be az OVIBER Kft., az ISTER Kft., a KEVITERV AKVA Kft., a F�BER Rt., a METR�BER Kft. �s a TISZAT� II. Konzorcium (tagjai: �VIBER Kft., AQUATERV'99 Bt., DARVAS �s SIPOS M�ly�p�t� �s Szolg�ltat� Tan�csad� Kft., TISZA-V�Z V�ztermel� �s Szolg�ltat� Kft.)
Aj�nlatk�r� a bont�sr�l jegyz�k�nyvet k�sz�tett.
Az aj�nlatok �ttekint�s�t k�vet�en, 2001. j�lius 26-�n aj�nlatk�r� adatkieg�sz�t�st k�rt az aj�nlattev�kt�l. Ennek sor�n a k�vetkez� kimutat�sokat k�rte: a v�llal�si �rat megalapoz� r�szletes kalkul�ci�t, a m�szaki ellen�rz�sre ford�tand� napok sz�m�nak k�zl�s�t a beruh�z�s teljes id�tartam�ra vet�tve, havonk�nti bont�sban, egy m�rn�knap kalkul�lt �r�t, a pr�ba�zemi r�ford�t�s r�szletes kimutat�s�t szak�gank�nt, a videokamer�s csatorna�tv�tel fel�lvizsg�lat�ra kalkul�lt id�r�ford�t�st. Az adat-kieg�sz�t�s beny�jt�s�ra 2001. augusztus 14-ig adott hat�rid�t. Ebben a lev�lben k�z�lte azt is, hogy a felh�v�sban meghat�rozott eredm�nyhirdet�si id�pontot 2001. szeptember 11-re m�dos�tja.
Az aj�nlattev�k hat�rid�ben v�laszoltak az adatkieg�sz�t�s k�r�sre. Az ISTER Kft. a 2001. augusztus 13-�n kelt v�laszlevel�ben felh�vta aj�nlatk�r� figyelm�t t�bbek k�z�tt arra, hogy az aj�nlatok felbont�s�r�l k�sz�lt jegyz�k�nyvet az aj�nlattev�k r�sz�re meg kell k�ldeni.
A k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n, 2001. augusztus 27-�n k�sz�lt egy szak�rt�i �rt�kel�s, amelyet aj�nlatk�r� b�r�l� bizotts�ga megt�rgyalt.
Az elj�r�st lez�r� d�nt�st aj�nlatk�r� k�pvisel�-test�lete hozta meg 2001. szeptember 10-�n, a nyertes aj�nlattev� a KEVITER AKVA Kft., a nyertest k�vet� legkedvez�bb aj�nlatot tev� pedig a F�BER Rt. lett. Az eredm�ny kihirdet�s�re 2001. szeptember 11-�n ker�lt sor.
Az �sszegez�s szerint a pontsz�mok a k�vetkez�k voltak:
Aj�nlattev�:
KEVITER AKVA Kft.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 10 400
Garanci�lis felt�telek 25 6 150
A v�llal�si �r 15 6 90
Fizet�si felt�telek 10 6 60
P�nz�gyi �temez�s 10 10 100
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 800
Aj�nlattev�:
F�BER Rt.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 9 360
Garanci�lis felt�telek 25 7 175
A v�llal�si �r 15 8 120
Fizet�si felt�telek 10 6 60
P�nz�gyi �temez�s 10 8 80
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 795
Aj�nlattev�:
METR�BER Kft.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 7 280
Garanci�lis felt�telek 25 8 200
A v�llal�si �r 15 9 135
Fizet�si felt�telek 10 8 80
P�nz�gyi �temez�s 10 7 70
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 765
Aj�nlattev�:
OVIBER Kft.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 6 240
Garanci�lis felt�telek 25 5 125
A v�llal�si �r 15 10 150
Fizet�si felt�telek 10 10 100
P�nz�gyi �temez�s 10 9 90
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 705
Aj�nlattev�:
TISZAT� Konzorcium
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 4 160
Garanci�lis felt�telek 25 9 225
A v�llal�si �r 15 � �
Fizet�si felt�telek 10 6 60
P�nz�gyi �temez�s 10 10 100
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 545
Aj�nlattev�:
ISTER Kft.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 3 120
Garanci�lis felt�telek 25 10 250
A v�llal�si �r 15 � �
Fizet�si felt�telek 10 10 100
P�nz�gyi �temez�s 10 � �
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 470
Aj�nlatk�r� az elj�r�sr�l k�sz�lt �sszegez�st 2001. szeptember 14-�n k�ldte meg az aj�nlattev�knek.
Aj�nlatk�r� a nyertes aj�nlattev�vel 2001. szeptember 14-�n megk�t�tte a megb�z�si szerz�d�st, amely szerint a megb�z�si d�j 24 820 000 Ft + �fa.
A TISZAT� II. Konzorcium 2001. szeptember 17-�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet, amelyben k�rte az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t, ideiglenes int�zked�sk�nt a szerz�d�s megk�t�s�nek megtilt�s�t.
K�relme indok�ul el�adta, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. el��r�sait azzal, hogy az aj�nlatokat nem az aj�nlati felh�v�snak, illetve a Kbt. 34. � (3) bekezd�s�ben foglaltaknak megfelel�en b�r�lta el, az eredm�nyhirdet�st t�bb, mint harminc nappal halasztotta el, az aj�nlatok bont�s�r�l nem k�sz�tett jegyz�k�nyvet, illetve nem k�ldte meg azt az aj�nlattev�knek, nem z�rta ki az elj�r�sb�l a F�BER Rt.-t, mivel a beruh�z�si �sszegre vet�tve sz�zal�kosan adta meg az �raj�nlat�t, holott a kivitelez�sre ki�rt k�zbeszerz�si elj�r�s, amelyben a beruh�z�s �sszk�lts�ge kialakul, m�g nem z�rult le.
Ugyanezen a napon a F�BER Rt. is jogorvoslati k�relmet ny�jtott be, amelyben k�rte az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t, a F�BER Rt. nyertesk�nt t�rt�n� kihirdet�s�t, ideiglenes int�zked�sk�nt k�rte a szerz�d�s megk�t�s�nek megtilt�s�t. K�relme indok�ul el�adta, hogy az aj�nlatk�r� �ltal ig�nybe vett szak�rt� �rt�kel�se szerint a legt�bb pontot �k �rt�k el, de aj�nlatk�r� k�pvisel�-test�lete megv�ltoztatta ezt az eredm�nyt. Meg�t�l�se szerint a bont�skor ismertetett adatok alapj�n �sszess�g�ben a legjobb aj�nlatot �k tett�k. S�relmezte, hogy a Kbt.-ben el��rt hat�rid�ben nem kapt�k meg az �rt�kel�s r�szletes ismertet�s�t, az �sszegez�st.
Az ISTER Kft. 2001. szeptember 19-�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet. K�rte az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t, a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t, ideiglenes int�zked�sk�nt k�rte a 2001. szeptember 21-re tervezett szerz�d�sk�t�s megtilt�s�t. K�relme indok�ul el�adta, hogy az �sszegez�sb�l nem �llap�that�k meg a pontoz�s szab�lyai, az aj�nlatok �rt�kelt tartalmi elemei, a pontsz�mok indokai. Az �sszegez�s szerint a v�llal�si �r s�lysz�ma a hirdetm�ny m�dos�t�sa n�lk�l a felh�v�st�l elt�r�en 10 helyett 15. Az aj�nlatok bont�s�t k�vet�en aj�nlatk�r� �ltal k�rt adatkieg�sz�t�st jogs�rt�nek tartja, ez�rt azt az aj�nlatk�r� nem vehette volna figyelembe az �rt�kel�sn�l. A F�BER Rt. aj�nlata �rv�nytelen, mivel nem egy�sszeg� aj�nlatot tett, ez a k�r�lm�ny befoly�solja az �rt�kel�st is. Kifog�solta, hogy nem kaptak bont�si jegyz�k�nyvet. Vitatta az aj�nlatok �rt�kel�s�t, meg�t�l�s�k szerint a legkedvez�bb aj�nlatot �k tett�k.
Az OVIBER Kft. 2001. szeptember 28-�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet. K�rte a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t, az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t, aj�nlatk�r�nek az elj�r�si k�lts�gek visel�s�re val� k�telez�s�t. K�relme indok�ul el�adta, hogy aj�nlatk�r� elj�r�sa jogs�rt� volt, mivel nem k�z�lte az aj�nlati felh�v�sban, a dokument�ci�ban azt, hogy hogyan fogja �rt�kelni az egyes r�szszempontokat, meg�t�l�se szerint aj�nlatk�r� csak az aj�nlatok ismeret�ben t�lt�tte meg tartalommal a k�t legnagyobb s�lysz�m� r�szszempontot, ez�rt s�r�ltek a k�zbeszerz�s alapelvei. Az �sszegez�s nem felel meg a Kbt. 5. sz�m� mell�klet�ben foglaltaknak. K�rte az aj�nlatok �rv�nyess�g�nek �s az alkalmass�gnak a fel�lvizsg�lat�t is, konkr�tan a F�BER Rt. aj�nlata �rv�nytelens�g�nek meg�llap�t�s�t k�rte a sz�zal�kos �raj�nlata miatt, mivel a dokument�ci� nem tartalmazott arra vonatkoz�an adatot, hogy mi a beruh�z�s k�lts�ge. Az alkalmass�g k�r�ben pedig a METR�BER Kft. alkalmass�g�nak vizsg�lat�t k�rte, tekintettel a referenci�kra vonatkoz� el��r�sra. Vitatta az aj�nlatok �rt�kel�s�t is.
A jogorvoslati elj�r�s sor�n tartott t�rgyal�son az iratok ismertet�skor tudom�sukra jutott t�nyek alapj�n a F�BER Rt., az ISTER Kft. �s az OVIBER Kft. kieg�sz�tett�k a jogorvoslati k�relm�ket azzal, hogy k�rt�k a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t a felh�v�sban meghat�rozottn�l kor�bbi id�pontban t�rt�n� szerz�d�sk�t�s miatt. Az ISTER Kft. �s az OVIBER Kft. s�relmezte, hogy az aj�nlattev�k �ltal feltett k�rd�seket �s az aj�nlatk�r� �ltal adott v�laszokat nem kapt�k meg, ezekr�l egy�ltal�n nem �rtes�ltek kor�bban.
Aj�nlatk�r� �szrev�teleiben �s a t�rgyal�son tett nyilatkozataiban k�rte az alaptalan, illetve elk�sett k�relmek elutas�t�s�t, r�szben azonban elismerte a jogs�rt�seket.
El�adta, hogy az eredm�nyhirdet�s id�pontj�t val�ban t�bb, mint 30 nappal halasztott�k el. Elismerte, hogy a szerz�d�s megk�t�s�re kor�bban ker�lt sor, mint ahogyan azt az aj�nlati felh�v�s tartalmazta.
Az adatkieg�sz�t�s k�r�s�vel kapcsolatosan el�adta, hogy aj�nlatk�r� elj�r�sa jogszer� volt, mivel a v�llal�si �r m�dos�t�s�ra nem volt lehet�s�g, a v�laszok csak a d�nt�s megalapozotts�g�t seg�tett�k. Egy�bk�nt az ezzel kapcsolatos k�relem �s a bont�si jegyz�k�nyvre vonatkoz� k�relmek is elk�stek.
A F�BER Rt. aj�nlata �rv�nytelens�g�vel kapcsolatosan el�adta, hogy a v�llal�si �r megad�s�nak m�dj�t a felh�v�s nem sz�k�tette le, az �llami t�mogat�sok miatt a beruh�z�si �sszeg minden aj�nlattev� el�tt ismert volt, ha �rv�nytelen is lenne a F�BER Rt. aj�nlata, az az eredm�nyen nem v�ltoztatna. A Kbt. 5. sz�m� mell�klet�vel kapcsolatosan el�adta, hogy a 2. c) pont szerinti �rdemi indokol�s kiad�sa a beruh�z�s �sszetetts�ge, a be�rkezett anyagok �s a r�szletes �rt�kel�s terjedelme miatt nem volt lehets�ges. A kiadott t�bl�zat azonban k�l�n indokol�s n�lk�l is biztos�tja a sz�ks�ges inform�ci�kat. Aj�nlatk�r� mindenki r�sz�re lehet�v� tette az anyagok helysz�nen t�rt�n� megtekint�s�t. Ezzel nem �ltek a p�ly�z�k.
Az aj�nlatok �rt�kel�s�vel kapcsolatban el�adta, hogy az az aj�nlati felh�v�s is a Kbt. el��r�sainak megfelel�en t�rt�nt. Elismerte azonban, hogy a felh�v�st�l elt�r� s�lysz�mmal �rt�kelt�k a v�llal�si �r r�szszempontot, ez azonban nem volt kihat�ssal az �rdemi d�nt�sre. Elismerte, hogy nem hozhat� �sszhangba a Kbt. el��r�saival, hogy h�rom esetben nem adtak pontsz�mot az aj�nlatra, holott a felh�v�s szerint adhat� pontsz�mok 1-t�l 10-ig terjedtek.
Aj�nlatk�r� a F�BER Rt. jogorvoslati k�relm�vel kapcsolatban el�adta, hogy a k�relmez� a d�nt�si folyamat k�zbeni r�szinform�ci�k alapj�n adta be a k�relm�t. Aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si bizotts�ga az aj�nlati felh�v�s �s a Kbt. rendelkez�sei alapj�n alak�totta ki v�gleges �ll�spontj�t. Nem t�rt�nt ut�lagos beavatkoz�s.
�szrev�teleiben �s nyilatkozataiban ismertette az aj�nlatok �rt�kelt tartalmi elemeit �s a pontsz�mok indok�t is. El�adta, hogy az �sszes aj�nlattev� �ltal biztos�tott szolg�ltat�sokat figyelembe v�ve a nyertes aj�nlattev� �ltal a 654 m�rn�knap �s a helysz�ni iroda fel�ll�t�sa az aj�nlatk�r� szempontj�b�l a legel�ny�sebb volt. Ez �sszhangban van a felh�v�sban k�z�lt �rt�kel�si r�szszempontokkal. Az elj�r�si jelleg� szab�lys�rt�sek nem voltak kihat�ssal az �rdemi d�nt�sre, az esetleges alkalmatlans�g, �rv�nytelens�g nem befoly�solta volna az elj�r�s eredm�ny�t.
Az egy�b �rdekeltek k�z�l a METR�BER Kft. �r�sban tett nyilatkozata szerint a ki�r�nak �szre kellett volna venni, hogy a v�llal�si �r s�lysz�ma az aj�nlati felh�v�sban �s a dokument�ci�ban elt�r�. �sszess�g�ben vitathat� a legel�ny�sebb aj�nlatot tev� kiv�laszt�sa. A F�BER Rt. k�relm�nek ismeret�ben az elj�r�s sor�n az es�lyegyenl�s�g �s a verseny tisztas�g�nak elve is s�r�lt.
A D�nt�bizotts�g a D.563/2001., a D.565/2001., a D.575/2001. �s a D.605/2001. sz�mon indult jogorvoslati �gyeket D.605/2001. sz�mon egyes�tette.
A D�nt�bizotts�g 2001. szeptember 19-�n kelt hat�rozat�ban ideiglenes int�zked�sk�nt megtiltotta az elj�r�st lez�r� szerz�d�s megk�t�s�t, erre az id�pontra azonban a felek a szerz�d�st m�r megk�t�tt�k.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relmek r�szben alaposak.
A D�nt�bizotts�gnak els�dlegesen azt kellett vizsg�lnia, hogy a jogorvoslati k�relmek a t�rv�nyes hat�rid�n bel�l ker�ltek-e el�terjeszt�sre.
A Kbt. 79. � (2) bekezd�se szerint a D�nt�bizotts�g elj�r�sa k�relemre vagy hivatalb�l indul.
E szakasz (7) bekezd�se szerint az elj�r�st az e t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott tizen�t napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott kilencven napon bel�l lehet k�relmezni vagy kezdem�nyezni, illetve e hat�rid�n bel�l ind�that� meg hivatalb�l az (5) vagy a (6) bekezd�s szerint. E hat�rid�k elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r.
Az adatkieg�sz�t�s k�r�s�r�l �s az eredm�nyhirdet�s 2001. szeptember 11-re t�rt�n� elhalaszt�s�r�l aj�nlatk�r� a 2001. j�lius 26-�n kelt level�ben t�j�koztatta az aj�nlattev�ket. A TISZAT� II. Konzorcium �s az ISTER Kft. a t�rtivev�nyek tan�s�ga szerint err�l 2001. j�lius 27-�n, illetve 30-�n �rtes�lt. A k�relem beny�jt�s�ra nyitva �ll� hat�rid� 2001. augusztus 11-�n, illetve 14-�n letelt, �gy a k�relmek e vonatkoz�sban elk�stek.
A dokument�ci�t az aj�nlattev�k az aj�nlati felh�v�s k�zz�t�tel�t k�vet� els� munkanapt�l sz�m�tott 20. napig, 2001. j�nius 26-ig vehett�k �t, annak megv�s�rl�sa az aj�nlat �rv�nyess�g�nek felt�tele volt. Legk�s�bb ekkor jutott tudom�sukra, hogy aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�sban foglaltakhoz k�pest a felh�v�st m�dos�totta a v�llal�si �r s�lysz�ma vonatkoz�s�ban, valamint ekkor m�r ismert volt sz�mukra az is, hogy az aj�nlati felh�v�s, dokument�ci� nem tartalmaz el��r�sokat az �rt�kel�sre. A k�relem beny�jt�s�ra nyitva �ll� hat�rid� legk�s�bb 2001. j�lius 11-�n letelt, �gy az ISTER Kft. �s az OVIBER Kft. jogorvoslati k�relme e vonatkoz�sban elk�sett.
A Kbt. az aj�nlatk�r�k sz�m�ra a bont�si jegyz�k�nyv elk�sz�t�s�t, illetve megk�ld�s�t a hat�rid�h�z k�t�tt k�telezetts�gk�nt �rja el�. Aj�nlattev�k fel� a k�telezetts�g teljes�t�se abban nyilv�nul meg, hogy vagy a bont�skor, vagy � az att�l sz�m�tott �t munkanapon bel�l megk�ldve � egy�b m�don megkapj�k a jegyz�k�nyvet az aj�nlatk�r�t�l. Ezen k�telezetts�g elmulaszt�sa a jogs�rt�s. Az err�l t�rt�n� tudom�sszerz�s annak �szlel�se, hogy a megk�ld�sre nyitva �ll� hat�rid�ben � a post�z�s szok�sos id�tartam�t figyelembe v�ve � nem kapt�k meg a jegyz�k�nyvet. (Az ISTER Kft. a 2001. augusztus 13-�n kelt adatkieg�sz�t�s k�r�sre adott v�lasz�ban figyelmeztette is aj�nlatk�r�t arra, hogy a bont�si jegyz�k�nyvet meg kell k�ldeni.) Aj�nlatk�r� legk�s�bb 2001. j�lius 24-�n k�ldhette volna meg hat�rid�ben a bont�si jegyz�k�nyvet. A k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n az aj�nlattev�k r�sz�re az aj�nlatk�r� �ltal k�ld�tt egy�b k�ldem�nyek t�rtivev�nyei alapj�n a k�zbes�t�s maximum h�romnapos id�tartam�t figyelembe v�ve az aj�nlattev�k 2001. j�lius 27-�n �szlelt�k a v�lelmezett jogs�rt�st. Ehhez az id�ponthoz k�pest a jogorvoslati k�relem beny�jt�s�ra nyitva �ll� hat�rid� 2001. augusztus 11-�n letelt, �gy az ISTER Kft. �s a TISZAT� II. Konzorcium k�relmeinek fent r�szletezett elemei elk�settek.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relmek az al�bbiak szerint alaposak:
A Kbt. 43. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlattev�nek az aj�nlati felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban meghat�rozott tartalmi �s formai k�vetelm�nyeknek megfelel�en kell aj�nlat�t elk�sz�tenie. Az aj�nlatnak tartalmaznia kell az aj�nlattev� kifejezett nyilatkozat�t a felh�v�s felt�teleire, a szerz�d�s teljes�t�s�re �s a k�rt ellenszolg�ltat�s �sszeg�re.
A Kbt 52. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlatok felbont�sakor, illet�leg azt k�vet�en meg�llap�tja, hogy mely aj�nlatok �rv�nytelenek. E szakasz (2) bekezd�s d) pontja szerint �rv�nytelen az aj�nlat, ha az nem felel meg az aj�nlati felh�v�sban, illet�leg a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�teleknek.
A Kbt. 53. � (2) bekezd�se szerint az elj�r�s tov�bbi szakasz�ban nem vehet r�szt az, aki �rv�nytelen aj�nlatot tett, illetve akit az elj�r�sb�l kiz�rtak.
A �t aj�nlattev� fix �sszeg� �raj�nlatot tett. A F�BER Rt. adta meg az �ltala k�rt ellenszolg�ltat�st sz�zal�kosan, a k�vetkez�k szerint: a meghirdetett beruh�z�s teljes nett� beker�l�si k�lts�g�re vet�tett 0,8% + �fa.
Aj�nlatk�r� a F�BER Rt. eset�ben a v�llal�si �rat saj�t maga sz�m�totta ki nett� 19 700 000 Ft �rt�kben, �s ezt hasonl�totta �ssze a t�bbi aj�nlattev� egy�sszeg� �raj�nlat�val.
Aj�nlatk�r� sem az aj�nlati felh�v�sban, sem a dokument�ci�ban nem hat�rozta meg azt, hogy a v�llal�si �rat milyen m�don kell megadniuk az aj�nlattev�knek. Az aj�nlatt�teli hat�rid� lej�rta el�tt feltett aj�nlattev�i k�rd�sekre azonban azt a v�laszt adta, hogy az �r megadhat� sz�zal�kosan is, mivel a beruh�z�si �sszeg b�zisa az �nkorm�nyzatok K�zl�ny�b�l ismert. �nmag�ban teh�t az a t�ny, hogy a F�BER Rt. sz�zal�kosan adta meg az �rat, nem eredm�nyezi az aj�nlat �rv�nytelens�g�t.
A F�BER Rt. azonban �gy adta meg a v�llal�si �r�t, hogy azt nem a beruh�z�s �sszk�lts�g�re � mint ismert adatra � vet�tette, hanem a teljes nett� beker�l�si k�lts�gre, amely a kivitelez�s befejez�s�ig nem ismert. Val�j�ban teh�t nem tudni, hogy a 0,8%-ot milyen �sszegre vonatkoz�an kell kisz�m�tani. Maga aj�nlatk�r� ugyan meghat�rozott egy fix �sszeget (19 700 000 Ft + �fa), amely viszont nem esik egybe az �nkorm�nyzatok K�zl�ny�b�l ismert (brutt� 3 047 598 000 Ft-b�l sz�molt) nett� 2 438 078 400 Ft 0,8%-�val (ez ut�bbi 19 504 570 Ft lenne). Az aj�nlattev� kifejezett nyilatkozatait �ppen az�rt kell az aj�nlat�ban megadnia, hogy az �rt�kel�s sor�n az �ltala v�llalt szerz�d�si felt�telek egy�rtelm�ek, objekt�ven �sszehasonl�that�k legyenek. A F�BER Rt. �ltal k�rt ellenszolg�ltat�s nem felel meg a Kbt. 43. � (1) bekezd�se m�sodik fordulat�ban foglaltaknak, mivel annak �sszeg�re vonatkoz�an az aj�nlata kifejezett nyilatkozatot nem tartalmaz, hiszen az az aj�nlat beny�jt�sa, az �rt�kel�s, az eredm�nyhirdet�s id�pontj�ban nem �llap�that� meg, �gy nem is �sszehasonl�that� a t�bbi v�llal�si �rral. A F�BER Rt. aj�nlat�t �rv�nytelennek kellett volna nyilv�n�tania az aj�nlatk�r�nek, ezen d�nt�s elmulaszt�s�val a Kbt. 52. � (1) bekezd�s�t s�rtette meg.
K�relmez�k vitatt�k az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�t. Az �rt�kel�sbe csak �rv�nyes aj�nlatok vonhat�k be, ez�rt el�sz�r is vizsg�lni kellett az aj�nlatok � k�zt�k a k�relmez�k aj�nlat�nak � �rv�nyess�g�t a k�relmekben el�adottakon t�l is.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a TISZAT� II. Konzorcium n�gy tagja k�z�s aj�nlatot ny�jtott be. A konzorci�lis szerz�d�s szerint a n�gy tagb�l a DARVAS �s SIPOS M�ly�p�t� �s Szolg�ltat� Tan�csad� Kft. �s a TISZA-V�Z V�ztermel� �s Szolg�ltat� Kft. "t�z sz�zal�kot meg nem halad� tagok."
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a beny�jtott aj�nlat nem tartalmazta a t�z sz�zal�k alatti k�zrem�k�d�k�nt megjel�lt tagokra vonatkoz�an az aj�nlati felh�v�s 16. pontj�ban el��rt, a Kbt. 46. � (4)�(6) bekezd�se szerinti, csatoland� igazol�sokat �s nyilatkozatokat, valamint az alkalmass�g igazol�s�ra vonatkoz�an a felh�v�s 11. a) pontj�ban k�rt adatokat �s t�nyeket:
A Kbt. lehet�s�get biztos�t a k�z�s aj�nlatt�telre. A TISZAT� II. Konzorcium aj�nlata a n�gy tag k�z�s aj�nlata.
A tagoknak a teljes�t�sben val� r�szesed�si ar�nya nem v�ltoztat azon a t�nyen, hogy a konzorcium tagjai mind aj�nlattev�k az elj�r�sban.
A Kbt. k�l�n szab�lyoz�st a k�z�s, konzorci�lis form�ban t�rt�n� aj�nlatt�telre nem tartalmaz. A konzorciumi form�ban t�rt�n� aj�nlatt�telnek az a l�nyege, hogy az aj�nlattev�k meg�llapod�st k�tnek annak �rdek�ben, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�sban k�z�sen indulva nyertess�g�k eset�n k�z�sen teljes�ts�k a szerz�d�st. A k�relmez�k �ltal k�t�tt meg�llapod�s is ezt tartalmazza. Amennyiben nyertes aj�nlattev�k lesznek, a szerz�d�s teljes�t�s��rt egyetemlegesen �s �n�ll�an is felel�ss�get v�llalnak.
A fentiek alapj�n a konzorcium tagjainak k�l�n-k�l�n kellett volna csatolniuk az aj�nlatk�r� �ltal el��rt igazol�sokat �s nyilatkozatokat, ez�rt a TISZAT� II. Konzorcium aj�nlata nem felelt meg az aj�nlati felh�v�s 16. pontja 12. bekezd�s�ben �s a 11. a) pontj�ban foglaltaknak, �gy �rv�nytelen.
A Kbt. 44. (6) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlatok felbont�s�t k�vet�en az (1), (2) �s (4) bekezd�s szerinti adatok, t�nyek �s k�r�lm�nyek alapj�n d�nt az aj�nlattev�nek a szerz�d�s teljes�t�s�re val� alkalmass�g�r�l vagy alkalmatlans�g�r�l, ennek sor�n az igazol�sok eredetis�g�t is ellen�rizheti.
Aj�nlatk�r� az aj�nlattev�kre vonatkoz�an �rt el� referenciak�vetelm�nyeket az aj�nlati felh�v�sban. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a METR�BER Kft. aj�nlata tartalmaz referenci�kat, de maga a METR�BER Kft. is elismerte a t�rgyal�son, hogy az aj�nlat�ban a szem�lyes (munkat�rsakra vonatkoz�) referenci�kat ismertette a beszerz�s t�rgy�ban �s ezt a t�nyt az aj�nlat�ban fel is t�ntette.
A fentiek alapj�n az aj�nlatk�r� a Kbt. 44. � (6) bekezd�s�ben el��rt k�telezetts�ge teljes�t�se sor�n nem a felh�v�s 11. b) pontj�ban foglaltak szerint vizsg�lta az aj�nlattev� alkalmatlans�g�t, �s ezzel a hivatkozott el��r�st s�rtette meg.
Tekintettel arra, hogy csak az �rv�nyes aj�nlatot tev�, a ki nem z�rt �s az alkalmasnak tal�lt aj�nlattev�k �ltal beny�jtott aj�nlatok tartalmi elemeit lehet az �rt�kel�sbe bevonni, a D�nt�bizotts�g a tov�bbiakban a nyertes aj�nlattev�, valamint az ISTER Kft. �s az OVIBER Kft. aj�nlat�nak �rt�kel�s�t vizsg�lta.
A Kbt. 55. � (6) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlatokat a felh�v�sban meghat�rozott �rt�kel�si szempont alapj�n b�r�lja el. Ha az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nja v�lasztani, akkor az aj�nlatoknak az elb�r�l�s r�szszempontjai szerinti tartalmi elemeit a felh�v�sban meghat�rozott ponthat�rok k�z�tt �rt�keli, majd az �gy, az egyes tartalmi elemekre adott �rt�kel�si pontsz�mot megszorozza a s�lysz�mmal, a szorzatokat pedig aj�nlatonk�nt �sszeadja. Az az aj�nlat az �sszess�g�ben legel�ny�sebb, amelynek az �sszpontsz�ma a legnagyobb.
A Kbt. 59. � (1) bekezd�se szerint az elj�r�s nyertese az, aki az aj�nlatk�r� r�sz�re az aj�nlati felh�v�sban (�s a dokument�ci�ban) meghat�rozott felt�telek alapj�n a 34. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott elb�r�l�si szempontok egyike szerint a legkedvez�bb aj�nlatot tette.
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek r�szszempont �rt�kel�se sor�n aj�nlatk�r� a k�vetkez� tartalmi elemeket �rt�kelte: m�szaki ellen�rz�sre ford�tott napok sz�ma, pr�ba�zemi napok sz�ma, vide�kamer�s ellen�rz�sre ford�tott id�, t�bbletv�llal�sok.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a t�bbletv�llal�sok kiv�tel�vel az �rt�kelt tartalmi elemek � miut�n erre a felh�v�s nem utalt � a beny�jtott aj�nlatokban nem szerepeltek, azokat az aj�nlattev�k az aj�nlatok bont�s�t k�vet�en, aj�nlatk�r� k�r�s�re, "adatkieg�sz�t�sk�nt" k�z�lt�k. Aj�nlatk�r� azonban az �rt�kel�s sor�n csak az aj�nlatokat veheti figyelembe, csak azokat �rt�kelheti.
Aj�nlatk�r� r�szletesen meghat�rozta a dokument�ci�ban, hogy milyen k�telezetts�geket kell az aj�nlattev�knek v�llalniuk az el�k�sz�t�s, a megval�s�t�s, a pr�ba�zem �s a garanci�lis id� alatt. A D�nt�bizotts�g szerint t�bbletv�llal�sk�nt csak azokat az aj�nlatban szerepl� v�llal�sokat lehet �rt�kelni, amelyek a dokument�ci�ban �s a jogszab�lyi el��r�sokban foglaltakhoz k�pest t�bbletet jelentenek. A D�nt�bizotts�g a nyertes aj�nlattev�, az ISTER Kft. �s az OVIBER Kft. vonatkoz�s�ban �sszehasonl�totta az aj�nlatokban megfogalmazott t�bbletv�llal�sokat, �s meg�llap�totta, hogy a nyertes aj�nlattev� �s az ISTER Kft. aj�nlata hasonl�an t�bb, az aj�nlatk�r� sz�m�ra kedvez� t�bbletv�llal�st tartalmaz, a k�t aj�nlat k�z�tt pont�rt�kben kifejezhet� k�l�nbs�get meg�llap�tani nem lehet. Ehhez k�pest az OVIBER Kft. v�llal�sai szer�nyebbek.
A fentiek alapj�n a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� pontoz�s�ban megjelen� �rt�kel�s nem t�kr�zi az aj�nlatokban l�v� t�bbletv�llal�sok k�z�tti k�l�nbs�geket, hiszen enn�l a r�szszempontn�l az ISTER Kft. alacsonyabb pontsz�mot kapott, mint a nyertes aj�nlattev� �s az OVIBER Kft.
Garanci�lis felt�telek �rt�kel�si r�szszempont eset�ben aj�nlatk�r� a teljes�t�si garanci�t, a j�lteljes�t�si garanci�t �s k�tb�rt �rt�kelte. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �ltal adott pontsz�mok t�kr�zik az �rt�kelt tartalmi elemek k�z�tti k�l�nbs�geket.
A v�llal�si �r �rt�kel�si r�szszempont eset�ben aj�nlatk�r� nyilatkozata szerint az aj�nlatok �rt�kelt tartalmi eleme a v�llal�si �r volt.
Az �rt�kelt tartalmi elemek a k�vetkez�k:
V�llal�si �r (nett�)
� KEVITERV AKVA Kft. 24 820 000 Ft
� OVIBER Kft. 12 000 000 Ft
� ISTER Kft. 4 900 000 Ft
Aj�nlatk�r� az �szrev�tel�ben azonban azt is el�adta, hogy e r�szszempont �rt�kel�s�n�l figyelembe vett�k a M�rn�ki Kamara 2001. �vre vonatkoz� d�jaz�s�t, mivel a v�llalt tev�kenys�g ir�ny�t� m�rn�ki �s r�szben �n�ll� m�rn�ki feladat. A beruh�z�s k�lts�g�nek �s a feladat bonyolults�g�nak ismeret�ben a 0,5% alatti �r eset�ben a megk�v�nt folyamatos szakmai k�zrem�k�d�s �s sz�nvonal nem biztos�that� a ki�r�sban foglalt felt�telek mellett. Ezzel indokolta, hogy a TISZAT� II. Konzorcium �s az ISTER Kft. aj�nlat�ra nem adott pontot, azaz nulla ponttal �rt�kelt.
Aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�sban 1-t�l 10-ig �llap�totta meg az adhat� pontsz�mokat, a b�r�lat sor�n pedig minden aj�nlatot �rv�nyesnek nyilv�n�tott, �gy azokat a meghat�rozott ponthat�rok k�z�tt �rt�kelnie kellett volna, jogs�rt�st k�vetett el teh�t aj�nlatk�r� azzal, hogy elt�rve a felh�v�sban foglaltakt�l, nulla pontsz�mot adott. Jogs�rt� az�rt is aj�nlatk�r� �rt�kel�se, mert a pontoz�s nem t�kr�zi az �rak k�z�tti k�l�nbs�geket, hiszen a nyertes aj�nlattev� legmagasabb �raj�nlat�t 6 ponttal �rt�kelte, m�g az alacsonyabb �raj�nlat nem kapott pontot.
S�relmezt�k a k�relmez�k azt is, hogy aj�nlatk�r� az aj�nlattev�k r�sz�re kiadott dokument�ci�ban az aj�nlati felh�v�st�l elt�r�en �llap�totta meg e r�szszempont s�lysz�m�t.
Miut�n ezek a k�relmek elk�settek voltak, a D�nt�bizotts�g t�nyk�nt fogadta el, hogy a v�llal�si �r s�lysz�ma 15 volt.
A fizet�si felt�telek r�szszempont eset�ben aj�nlatk�r� a v�llalt fizet�si hat�rid�t �rt�kelte. Nyilatkozata szerint az az aj�nlat volt sz�m�ra a legkedvez�bb, amely a leghosszabb fizet�si hat�rid�t tartalmazta. Ennek megfelel�en a kiosztott pontsz�mok t�kr�zik az aj�nlatok k�z�tti k�l�nbs�geket.
A p�nz�gyi �temez�s r�szszempontn�l aj�nlatk�r� a beny�jtand� sz�ml�k sz�m�t �rt�kelte.
Sz�ml�z�s:
� KEVITERV AKVA Kft.: f�v�llalkoz�i sz�ml�kkal egy�tt
� OVIBER Kft.: 2002-t�l f�l�venk�nt
� ISTER Kft.: egy sz�mla a m�szaki �tad�s ut�n
Aj�nlatk�r� legkedvez�bbnek azt az aj�nlatot �rt�kelte, amely �vi egy sz�mla beny�jt�s�t tartalmazza. Az ISTER Kft. v�llal�s�ra nem adott pontsz�mot, mert aj�nlatk�r� szerint a p�nz�gyi �temez�se tiltott, tisztess�gtelen hitelez�si konstrukci�t tartalmazott, mivel a v�llal�si �ra 50%-�t k�szp�nzben �tutalja teljes�t�si biztos�t�kk�nt a szerz�d�s megk�t�sekor. Egy sz�ml�t ny�jt be, aminek �sszeg�t j�lteljes�t�si biztos�t�kk�nt 2006. december 20-ig aj�nlatk�r� rendelkez�s�re bocs�tja. Ezt az aj�nlatk�r� nem tartotta �rt�kelhet�nek.
Ezzel az �rt�kel�ssel egyr�szt elt�rt a felh�v�sban meghat�rozott ponthat�rokt�l, m�sr�szt az �rv�nyesk�nt elfogadott aj�nlatot nem annak t�nyleges tartalma szerint b�r�lta el.
Az aj�nlatk�r� nyilatkozata szerint sz�m�ra a KEVITERV AKVA Kft. aj�nlata a legkedvez�bb, mivel a majdani kivitelez� p�nz�gyi �temez�se szerint, azzal ar�nyban ig�nyli az ellenszolg�ltat�st, ez adminisztr�ci�s k�nnyebbs�get jelent a t�mogat�sok leh�v�s�n�l, hiszen a kivitelez� sz�ml�ival egy�ttesen t�rt�nik azokhoz az �ner� biztos�t�sa �s az �llami t�mogat�sok leh�v�sa, minden m�s esetben t�bb, legal�bb k�t alkalommal kell a forr�sokat kezel� p�nzint�zettel elsz�molni. A D�nt�bizotts�g szerint a pontsz�mok nem t�kr�zik az aj�nlatok �rt�kelt tartalmi elemei k�z�tti k�l�nbs�geket, mivel az ISTER Kft. �ltal beny�jtand� egy darab sz�mla a m�szaki �tad�shoz k�t�dik �s �gy lehet�s�g van a lebonyol�t�i �s kivitelez�i sz�mla egy�ttes kezel�s�re az � eset�ben is. Az ISTER Kft. aj�nlat�nak �rv�nytelens�g�re az aj�nlatk�r� nem hivatkozott, a D�nt�bizotts�g nem tal�lt �rv�nytelens�gre okot ad� k�r�lm�nyt, teh�t azt az elb�r�l�sban figyelembe kellett volna venni.
A fentiek alapj�n a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatok �rt�kel�se sor�n aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 55. � (6) bekezd�s�t. Annak eld�nt�s�hez, hogy ez a jogs�rt�s a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�nek megs�rt�s�hez vezetett-e, azaz befoly�solta-e az elj�r�s eredm�ny�t, a D�nt�bizotts�g az aj�nlatoknak az �rt�kel�si r�szszempontok szerinti tartalmi elemeit �rt�kelve, aj�nlatk�r� m�dszer�t k�vetve, de a ki�r�s szerinti ponthat�rok k�z�tt pontozva az al�bbi pontoz�sos �rt�kel�st �ll�totta �ssze a nyertes aj�nlattev�re, az ISTER Kft.-re �s az OVIBER Kft.-re vonatkoz�an:
Aj�nlattev�:
KEVITER AKVA Kft.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 10 400
Garanci�lis felt�telek 25 6 150
A v�llal�si �r 15 2 30
Fizet�si felt�telek 10 6 60
P�nz�gyi �temez�s 10 9 90
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 730
Aj�nlattev�:
OVIBER Kft.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 9 360
Garanci�lis felt�telek 25 5 125
A v�llal�si �r 15 4 60
Fizet�si felt�telek 10 10 100
P�nz�gyi �temez�s 10 8 80
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 725
Aj�nlattev�:
ISTER Kft.
�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata
A beruh�z�s szerz�d�s szerinti megval�s�t�sa �rdek�ben v�llalt k�telezetts�gek 40 10 400
Garanci�lis felt�telek 25 10 250
A v�llal�si �r 15 10 150
Fizet�si felt�telek 10 10 100
P�nz�gyi �temez�s 10 10 100
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 1000
A fentiek alapj�n aj�nlatk�r� jogs�rt� �rt�kel�se a Kbt. 59. � (1) bekezd�s�nek megs�rt�s�hez vezetett.
A Kbt. 38. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlattev� � a dokument�ci�n k�v�l � tov�bbi t�j�koztat�st k�rhet �r�sban az aj�nlatt�teli hat�rid� lej�rta el�tt legk�s�bb t�z nappal az aj�nlatk�r�t�l aj�nlata elk�sz�t�s�hez. A t�j�koztat�s tartalm�t az aj�nlattev�k sz�m�ra hozz�f�rhet�v� kell tenni.
E � (3) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r�nek a t�j�koztat�st �gy kell megadnia, hogy azzal egyes aj�nlattev�ket ne kedvezm�nyezzen, illetve ne s�rtse az aj�nlattev�k es�lyegyenl�s�g�t.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� a METR�BER Kft. �s a F�BER Rt. �ltal feltett k�rd�sekre adott v�laszokat nem k�ldte meg a t�bbi aj�nlattev� r�sz�re, nem tette r�sz�kre hozz�f�rhet�v� ezeket a t�j�koztat�sokat. Ezekr�l a t�j�koztat� levelekr�l a t�bbi aj�nlattev� csak a jogorvoslati elj�r�s sor�n tartott t�rgyal�son �rtes�lt. Az aj�nlatk�r� az elj�r�s�val a Kbt. 38. � (3) bekezd�s�t s�rtette meg.
A Kbt. 61. � (1) bekezd�se el��rja, hogy az aj�nlatk�r� k�teles az aj�nlatok elb�r�l�s�nak befejez�sekor az 5. sz�m� mell�kletben meghat�rozott minta szerint �r�sbeli �sszegez�st k�sz�teni az aj�nlatokr�l.
A Kbt. 5. sz�m� mell�klete 2. a) pontja szerint az �sszegez�snek tartalmaznia kell az �sszess�g�ben a legel�ny�sebb aj�nlat v�laszt�sa eset�n az �rv�nyes aj�nlatot tev�, ki nem z�rt �s alkalmasnak tal�lt aj�nlattev�k aj�nlat�nak az elb�r�l�si r�szszempontok szerinti tartalmi elemeit, �s a 2. c) pont szerint az �rt�kel�si pontsz�mok indokol�s�t is.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �ltal k�sz�tett �s az aj�nlattev�k r�sz�re megk�ld�tt �sszegez�s nem tartalmazza az aj�nlatok �rt�kelt tartalmi elemeit �s a pontsz�mok indokait
R�mutat a D�nt�bizotts�g arra, hogy nem helyettes�ti az �sszegez�s elk�sz�t�s�t �s megk�ld�s�t az sem, ha az aj�nlatk�r� lehet�s�get biztos�t az aj�nlattev�knek az anyagokba t�rt�n� betekint�sre, ugyanis a fenti rendelkez�s alapj�n az aj�nlatk�r�nek k�teless�ge elk�sz�teni �s kiadni az �sszegez�st az aj�nlattev�k r�sz�re, akkor is, ha az nagy terjedelm� az indokol�s, �rt�kel�s miatt.
A Kbt. 62. � (2) bekezd�se szerint a szerz�d�s megk�t�s�nek id�pontj�t az aj�nlati felh�v�sban kell meg�llap�tani azzal, hogy az � a 71/B. � (3) �s (4) bekezd�se szerinti eset kiv�tel�vel � nem hat�rozhat� meg az eredm�nyhirdet�st k�vet� napt�l sz�m�tott nyolcadik napn�l kor�bbi �s a harmincadik (�p�t�si beruh�z�s eset�n a hatvanadik) napn�l k�s�bbi id�pontban.
Az aj�nlatk�r� a fenti el��r�snak megfelel�en az aj�nlati felh�v�sban az eredm�nyhirdet�st�l sz�m�tott 10. napot jel�lte meg a szerz�d�sk�t�s id�pontjak�nt. Ezt nem m�dos�totta, ily m�don a szerz�d�sk�t�sre meghat�rozott hat�rnapot az elhalasztott eredm�nyhirdet�si id�pontt�l kell sz�molni.
A Kbt. 26. � (2) bekezd�se m�sodik fordulata szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�sb�n, illetve a r�szletes szerz�d�si felt�teleket tartalmaz� dokument�ci�ban meghat�rozott felt�telekhez k�tve van.
Az eredm�nyhirdet�s 2001. szeptember 11-�n volt. Aj�nlatk�r�nek a felh�v�s szerint 2001. szeptember 21-�n kellett volna a szerz�d�st megk�tnie, aj�nlatk�r� azonban m�r 2001. szeptember 14-�n megk�t�tte a szerz�d�st, �s ezzel jogs�rt�st k�vetett el.
A F�BER Rt. jogorvoslati k�relme az al�bbi r�sz�ben nem megalapozott.
A Kbt. 61. � (1) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� k�teles arra is, hogy az 5. sz�m� mell�kletben meghat�rozott minta szerint elk�sz�tett �r�sbeli �sszegez�st az eredm�nyhirdet�st k�vet� �t munkanapon bel�l megk�ldje az �sszes aj�nlattev�nek.
A F�BER Rt. azt kifog�solta, hogy az aj�nlatk�r� az el��rt hat�rid�ben nem k�ldte meg az �sszegez�st, mivel azt 2001. szeptember 18-�n vett�k k�zhez.
Az eredm�nyhirdet�s 2001. szeptember 11-�n t�rt�nt meg. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta a rendelkez�sre �ll� t�rtivev�nyek alapj�n, hogy aj�nlatk�r� 2001. szeptember 14-�n, teh�t a Kbt.-ben meghat�rozott �t munkanapon bel�l post�zta az �sszegez�st az aj�nlattev�k r�sz�re, (azt a F�BER Rt. az �t�dik munkanapon k�zhez is vette), �gy az aj�nlatk�r� nem k�vetett el jogs�rt�st.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban biztos�tott jogk�r�ben elj�rva, a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d) �s h) pontja szerinti jogk�vetkezm�nyeket alkalmazta, valamint a Kbt. 88. � (1) bekezd�s az f) pontja alapj�n b�rs�got szabott ki. Az elk�settnek �s az alaptalannak min�s�tett k�relmi r�szeket a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n utas�totta el.
A Kbt. 88. � (4) bekezd�se szerint a b�rs�g m�rt�ke a k�zbeszerz�si �rt�knek legfeljebb harminc sz�zal�ka, de legal�bb a jogs�rt� cselekm�ny elk�vet�s�nek id�pontj�ban hat�lyos �ves k�lts�gvet�si t�rv�nyben meghat�rozott �sszeg.
A Magyar K�zt�rsas�g 2001�2002. �vi k�lts�gvet�s�r�l sz�l� 2000. �vi CXXXIII. t�rv�ny 59. � (2) bekezd�s�ben meghat�rozott legkisebb �sszeg egymilli� Ft.
A D�nt�bizotts�g a b�rs�g m�rt�k�nek meg�llap�t�s�n�l az eset �sszes k�r�lm�nyeit figyelembe vette �s �rt�kelte, k�l�n�s tekintettel a beszerz�s �sszeg�t, a szerz�d�sk�t�s t�ny�t, az elk�vetett jogs�rt�sek s�ly�t.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2001. okt�ber 27.
Dr. Bank� �gnes s. k., Bujdos� G�z�n� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos