KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (9842)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.692/7/2001.
Tárgy: a Gfk. Hungária Piackutató Kft. jogorvoslati kérelme a Magyar Turizmus Rt. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Gfk. Hungária Piackutató Kft. (1132 Budapest, Visegrádi u. 31., képviseli dr. Bűrös László ügyvéd, 1135 Budapest, Tahi út 53-59., továbbiakban: kérelmező) a Magyar Turizmus Rt. (1024 Budapest, Margit krt. 85., képviseli: dr. Tasnádi Gábor ügyvéd, 1111 Budapest Kende u. 18. VI. 18., továbbiakban: ajánlatkérő) "a nyugat-dunántúli régió iránti kereslet vizsgálata" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen előterjesztett jogorvoslati kérelmének helyt ad és megállapítja, hogy ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. tv. (továbbiakban Kbt.) 51. § (1) bekezdését, ezért megsemmisíti ajánlatkérőnek az ajánlatok felbontására vonatkozó döntését.
A Döntőbizottság kötelezi ajánlatkérőt, hogy a kérelmező részére a határozat kézbesítésétől számított 15 napon belül 30 000 Ft (azaz harmincezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat fizessen meg.
A határozat ellen fellebbezésnek nincs helye.
A határozat felülvizsgálatát, annak kézbesítésétől számított 15 napon belül keresettel lehet kérni a Fővárosi Bíróságtól. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottságnál kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2001. szeptember 12-i 37. számában (6635) tette közzé ajánlati felhívását nyílt eljárás megindítására a rendelkező részben írt tárgyban.
Az ajánlati felhívás 6. a) pontjában meghatározott ajánlattételi határidőig, 2001. október 24-e 10.00 óráig négyen nyújtották be az ajánlatukat: a Szocio-Gráf Piac és Közvélemény-kutató Intézet Kft., a Magyar Gallup Intézet, a M.Á.S.T. Kft. és a kérelmező.
Az ugyanekkor - közjegyző jelenlétében - megtartott ajánlatok felbontása során azonban csak három ajánlatot bontottak fel, a kérelmező ajánlata nem került felbontásra.
Ajánlatkérő a 2001. október 27-én kelt levelében tájékoztatta a kérelmezőt, hogy ajánlatát - adminisztratív tévedés miatt - nem bontották fel és emiatt az eljárás során nem tudják figyelembe venni, mellékletként kézbesítette részére a bontási eljárásról készült jegyzőkönyvet.
Kérelmező 2001. október 31-én nyújtotta be jogorvoslati kérelmét. Ajánlatának fel nem bontása miatt kérte jogsértés megállapítását, ajánlatkérő esetleges döntéseinek megsemmisítését és ajánlatkérő felhívását a Kbt. rendelkezéseinek megfelelő eljárásra. Ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárás felfüggesztését kérte.
A Döntőbizottság a D.692/3/2001. számú határozatában ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárást felfüggesztette.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében elismerte, hogy - adminisztratív tévedés miatt - valóban a bontási eljárás során a kérelmező ajánlatát nem bontották fel. Bejelentette, hogy a kérelmező ajánlatát azóta sem bontották fel.
A Döntőbizottság megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem alapos.
A Kbt. 51. § (1) bekezdése értelmében: "Az ajánlatokat tartalmazó zárt iratokat az ajánlattételi határidő lejárta időpontjában kell felbontani".
A Döntőbizottság a felek egyező előadása és az ezt igazoló közjegyzői okirat alapján tényként rögzítette, hogy ajánlatkérő a kérelmező ajánlatát nem bontotta fel az ajánlattételi határidő lejárta időpontjában. Emiatt a Döntőbizottság Kbt. 76. §-ában meghatározott hatáskörében eljárva megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 51. § (1) bekezdését és a Kbt. 88. § (1) bekezdés c) pontja alapján megsemmisítette a bontási eljárási cselekményeket.
Felhívja a Döntőbizottság az ajánlatkérő figyelmét, hogy a Kbt. fent idézett 51. § (1) bekezdése értelmében az ajánlatok kizárólag az ajánlattételi határidő lejártakor bonthatók fel. Ez az időpont azonban már eltelt. A Kbt. ezen rendelkezése pedig a Kbt. 25. §-a értelmében kógens, így utólagos felbontásra nincs lehetőség.
Ajánlatkérő a Kbt. szabályai alapján, azok betartása mellett maga döntheti el, hogy a konkrét esetben a továbbiakban a közbeszerzési eljárásában miként jár el.
A Döntőbizottság a jogsértés reparálhatóságára tekintettel mellőzte a bírság kiszabását.
A Döntőbizottság a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján rendelkezett az eljárási költségek viseléséről.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89-90. §-a biztosítja.
Budapest, 2001. november 13.
Dr. Nagy Gizella s. k., Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos
