K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (9922)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.628/11/2001.
T�rgy: a K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�ke �ltal hivatalb�l kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�s az �tgazd�lkod�si �s Koordin�ci�s Igazgat�s�g k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A D�nt�bizotts�g a K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�ke (1024. Budapest, Margit krt. 85., tov�bbiakban: Tan�cs eln�ke) �ltal az �tgazd�lkod�si �s Koordin�ci�s Igazgat�s�g (1024. Budapest, F�nyes Elek u. 7-13., k�pviseli: dr. N�meth �gnes jogtan�csos, a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "61. sz�m� f��t Kaposv�rt elker�l� szakasz II. �tem, �j �t �p�t�se 6,8 km hossz�s�gban, 2 db csom�pont, 4 db h�d �p�t�s�vel, a munk�k sor�n az �t�p�t�s mellett k�zvil�g�t�sok megval�s�t�sa, v�delembe helyez�se �s kapcsol�d� egy�b sz�ks�ges kivitelez�i feladatok megval�s�t�sa" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen hivatalb�l kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�st megsz�nteti.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok, aj�nlatk�r� �s egy�b �rdekelt �rdemi �szrev�tele alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg.
Aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2001. III. 14-�n megjelent sz�m�ban el�zetes �sszes�tett t�j�koztat�t jelentetett meg, a beszerz�s t�rgy�ra vonatkoz�an.
Aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2001. VI. 20-�n megjelent 25. sz�m�ban tett k�zz� r�szv�teli felh�v�st el�min�s�t�ses elj�r�s megind�t�s�ra. A r�szv�teli felh�v�s 3. a) pontja tartalmazta a beszerz�s t�rgy�t �s mennyis�g�t az al�bbiak szerint: 61. sz. f��t, Kaposv�rt elker�l� szakasz II. �tem (61. sz. f��t 11+800-118+050 szelv�nyek k�z�tt) �j �t �p�t�se 6,8 km hossz�s�gban, 2 db csom�pont (ebb�l 1 db k�rforgalm�, 1 db k�l�nszint� 6505 j.�k. �t felett); 4 db h�d �p�t�s�vel (ebb�l 2 db fel�lj�r�, 1 db alulj�r�, 1 db Kapos h�d). A munk�k sor�n az �t�p�t�s mellett meg kell val�s�tani k�zm�-kivil�g�t�sokat, v�delembe helyez�seket �s kapcsol�d� egy�b sz�ks�ges kivitelezend� feladatokat is (66. sz�m� f��t csatlakoz�sa) melyek r�szleteit az el�min�s�t�si �s aj�nlatk�r�si dokument�ci� tartalmazza.
A r�szv�teli felh�v�s 9. pontja �rta el� a r�szv�teli jelentkez�kt�l a p�nz�gyi, gazdas�gi, m�szaki alkalmass�guk igazol�s�ra k�rt adatokat �s t�nyeket. A m�szaki alkalmass�g igazol�sa k�r�ben aj�nlatk�r� t�bbek k�z�tt az al�bbi el��r�st tette: "A r�szv�teli jelentkez�nek �s a k�zbeszerz�s �rt�k�nek 10%-�t meghalad�an ig�nybe venni k�v�nt alv�llalkoz�nak csatolni kell az el�z� h�rom �vben a beszerz�s t�rgy�t k�pez� munk�hoz �s annak volumen�hez hasonl� referenciamunk�k bemutat�s�t, a f�bb m�szaki mennyis�gi mutat�k, az ellenszolg�ltat�s �sszege, a teljes�t�s ideje, az adott kivitelez�si munk�ban val� r�szv�tel�nek ar�nya �s a szerz�d�st k�t� m�sik f�l, valamint a r�sz�r�l inform�ci�t ny�jt� szem�ly nev�nek �s telefonsz�m�nak megjel�l�s�vel."
A r�szv�teli felh�v�s 10. a) pontj�ban a r�szv�teli jelentkez�k alkalmass�g�nak elb�r�l�sa szempontjai k�z�tt az al�bbi el��r�s tal�lhat�: "az el�z� h�rom �vben teljes�tett egyenk�nt 500 milli� forint volumen� saj�t v�llalkoz�si szerz�d�s alapj�n igazolt legal�bb k�t darab referenciamunka megl�te."
A r�szv�teli felh�v�s 10. b) pontja a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlann� min�s�t�s szempontjai k�z�tt t�bbek el��rta, hogy alkalmatlan az a r�szv�teli jelentkez�, aki nem rendelkezik az elm�lt h�rom �vben legal�bb k�t t�rgyi munk�hoz hasonl� komplexit�s� �s 500 milli� forint �sszeg� saj�t v�llalkoz�s� referenci�val.
A r�szv�teli felh�v�s 10. d) pontj�ban aj�nlatk�r� m�r meghat�rozta az aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontj�t, mely szerint az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nta kiv�lasztani az al�bbiak szerint:
r�szszempontok s�lysz�mok
- v�llalkoz� aj�nlati �ra 55
- forgalomba helyez�s hat�rid� el�tt 10
- kis- �s k�z�pv�llalkoz�sok munkav�gz�s�nek ar�nya 25
- t�bbletgaranci�k v�llal�sa 10
Adhat� pontsz�mok r�szszempontonk�nt 1-10-ig.
A r�szv�teli felh�v�s szerint r�szaj�nlatt�tel nem volt megengedett, t�bbv�ltozat� aj�nlat beny�jt�s�ra aj�nlatk�r� lehet�s�get biztos�tott.
A r�szv�teli felh�v�s 12. pontj�ban aj�nlatk�r� felsorolta a jelentkez�sek elk�sz�t�s�nek egy�b felt�teleit, tov�bb� el�min�s�t�si dokument�ci�t is rendelkez�sre bocs�tott. Ez ut�bbi r�szletes el��r�sokat, valamint nyilatkozatmint�kat tartalmazott, melyeket a r�szv�teli jelentkez�knek a r�szv�teli jelentkez�s�kh�z csatolniuk kellett. A m�szaki alkalmass�g igazol�s�val kapcsolatban az el�min�s�t�si dokument�ci� 7/4. pontja tartalmaz el��r�sokat a referenci�k bemutat�s�val kapcsolatosan. Ebben aj�nlatk�r� el��rta, hogy az el�z� h�rom �vben a k�zbeszerz�s t�rgy�t k�pez� munk�hoz hasonl� komplexit�s� 500 milli� forint �sszeget el�r� saj�t kivitelez�s� hasonl� referenciamunk�k bemutat�s�t a sikeres kivitelez�i gyakorlat nyomon k�vethet�s�g�nek az �rdek�ben k�ri. Minden r�szv�telre jelentkez�nek igazolnia kell, hogy a munk�k kivitelez�s�hez sz�ks�ges technol�gi�k alkalmaz�s�ra kiel�g�t� gyakorlattal rendelkezik, valamint, hogy azok alkalmaz�s�t tekintve megfelel� tapasztalatot �s referenci�kat k�pes felmutatni.
A dokument�ci� 12/2. pontj�ban a r�szv�teli jelentkez� alkalmass�ga elb�r�l�sa szempontjai k�z�tt aj�nlatk�r� megism�telte a felh�v�sban el��rt alkalmass�g k�vetelm�nyeit, amelyet a referenci�kkal kapcsolatosan az al�bbiak szerint fogalmazott meg: az el�z� h�rom �vben v�gzett legal�bb kett�, a jelen beszerz�s t�rgy�t k�pez� �p�tm�nyhez hasonl�, egyenk�nt 500 milli� forint �sszeget el�r� saj�t v�llalkoz�si szerz�d�s alapj�n teljes�tett hasonl� volumen� igazolt referenciamunk�k csatol�s�t k�ri.
A dokument�ci� 41. oldal�n tal�lhat� az a minta, amely alapj�n a r�szv�teli jelentkez�knek a referenciamunk�it kell ismertetni. E k�rben aj�nlatk�r� k�rte megadni a szerz�d�sk�t� m�sik f�l nev�t, telefonsz�m�t, a munka hely�t, t�pus�t, f�bb m�szaki mennyis�gi adatokat, a szerz�d�s �sszeg�t �s d�tum�t, megval�s�t�si id�t h�napban �s a c�g r�szesed�s�t sz�zal�kos ar�nyban kifejezve.
A r�szv�teli jelentkez�s hat�ridej�ig 2001. j�lius 6-ig az al�bbi c�gek ny�jtott�k be r�szv�teli jelentkez�s�ket: M�ly�p�t� Budapest Kft., VEGY�PSZER Rt., EG�T Rt., Beton�t Rt., Hoffmann Rt., Hod�t Kft., Strabag Kft., �s a Swietelsky Kft. �s a H�d�p�t� Rt. �ltal alak�tott Kaposv�r I. Konzorcium.
A r�szv�teli jelentkez�sekr�l �rt�kel� bizotts�g d�nt�tt 2001. j�lius 24-�n, mely szerint valamennyi jelentkez�st elfogadott, a jelentkez�k mindegyik�nek alkalmass�g�t �llap�totta meg. A d�nt�s alapj�ul szolg�l� szakv�lem�ny a Vegy�pszer Rt. eset�ben az al�bbi meg�llap�t�st teszi: "Az aj�nlat tartalmazza a referenciamunk�kat. Az aj�nlatban felsorolt referenci�k alapj�n aj�nlattev� alkalmas a ki�rt munka kivitelez�s�re." A Hoffmann Rt. vonatkoz�s�ban az �rt�kel�s a k�vetkez� megjegyz�st tartalmazta: "Az elm�lt h�rom �vben a ki�r�s szerinti befejezett projekt csak egy van, de folyamatban van, illetve befejez�s el�tt �ll t�bb hasonl� nagys�grend� munk�ja. Az �rt�kel� bizotts�g ez�rt javasolja az aj�nlattev� referenci�j�nak elfogad�s�t.'' Az �rt�kel�s meg�llap�tja, hogy a t�bbi jelentkez� eset�ben is teljes�lnek a felh�v�s felt�telei.
A r�szv�teli szakasz eredm�nyhirdet�s�re 2001. j�lius 31-�n ker�lt sor az aj�nlati felh�v�s kik�ld�se 2001. augusztus 4-�n t�rt�nt meg.
Aj�nlatk�r� dokument�ci�t is rendelkez�sre bocs�tott, az �r�sbeli k�rd�sekre �r�sban 2001. augusztus 23-�n v�laszolt. Az aj�nlatt�teli hat�rid� 2001. augusztus 30-�n volt, melyre 7 aj�nlat �rkezett a k�vetkez� c�gekt�l: EG�T Rt., Hoffman Rt., Strabag Kft., M�ly�p�t� Budapest Kft., Beton�t Rt., Vegy�pszer Rt. �s Hod�t Kft.
Az aj�nlatok �rt�kel�s�r�l szak�rt�i jelent�s k�sz�lt. Aj�nlatk�r� valamennyi aj�nlatot �rdemben elb�r�lta. Az elb�r�l�s r�szszempontjai, azok s�lysz�ma a r�szv�teli felh�v�sban k�z�lteknek megfeleltek. Az �rt�kel�s elveit a szak�rt�i jelent�s tartalmazza, melynek megfelelt a pontsz�mok meghat�roz�sa. Aj�nlati �rban a legalacsonyabb a Vegy�pszer Rt. volt, �gy maxim�lis pontsz�mot kapott. J�t�ll�sban is � v�llalta a leghosszabb id�t, m�g teljes�t�si hat�rid�re valamennyi aj�nlattev� azonos pontsz�mot kapott tekintettel az azonos v�llal�si hat�rid�re. A kis �s k�z�pv�llalkoz�sok bevon�sa tekintet�ben aj�nlatk�r� az aj�nlattev� st�tus�ra is figyelemmel �rt�kelt, a legkedvez�bb a M�ly�p�t� Budapest Kft. aj�nlata volt, a t�bbiek ar�nyosan kevesebb pontsz�mot kaptak.
Az �sszes�t�s eredm�nyek�nt a Vegy�pszer Rt. kapta a maxim�lis pontsz�mot (74,73), a k�vetkez� legkedvez�bb aj�nlat a Strabag Kft. aj�nlata volt (63,81) ponttal. Az elj�r�st lez�r� d�nt�s�t aj�nlatk�r� 2001. okt�ber 1-�n hirdette ki, a szerz�d�s megk�t�s�re okt�ber 8-�n ker�lt sor.
A K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�ke 2001. okt�ber 8-�n kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�st aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen. Az elj�r�st kezdem�nyez� irat indokol�sa szerint Keller L�szl� orsz�ggy�l�si k�pvisel� 2001. okt�ber 8-�n t�j�koztatta a K�zbeszerz�sek Tan�csa Eln�k�t, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�sban a Vegy�pszer Rt. aj�nlattev� lett a nyertes �gy, hogy nem rendelkezett a ki�r�s szerinti referenci�val. Ennek alapj�n ind�tv�nyozta a k�zbeszerz�si elj�r�s �s az elj�r�st lez�r� d�nt�s jogszer�s�g�nek vizsg�lat�t.
Aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tel�ben k�rte a jogorvoslati elj�r�s megsz�ntetet�s�t alaptalans�g, illetve elk�setts�g ok�n. �ll�spontja szerint a k�zbeszerz�si elj�r�st jogszer�en folytatta le. A r�szv�teli felh�v�s 9. b) pontj�ban hat�rozta meg a m�szaki alkalmass�g igazol�s�nak m�dj�t, k�zte a referenci�k k�r�s�t. A 10. b) pontban az alkalmatlann� min�s�t�s szempontjak�nt jelent meg a megfelel� referenci�k hi�nya. A r�szv�teli jelentkez�seket �rt�kel� bizotts�g vizsg�lta, a Vegy�pszer Rt. eset�ben meg�llap�totta, hogy a felsorolt referenci�k alapj�n alkalmas a ki�rt munka elv�gz�s�re. Aj�nlatk�r� el�adta, hogy a referenciamunk�kat nem a polg�ri jog �rtelmez�se szerint vizsg�lta befejezett munkak�nt, hanem a sz�mviteli t�rv�ny el��r�sai szerint vette figyelembe az elv�gzett munk�t. Ez ut�bbi azt jelentette sz�m�ra, hogy az elv�gzett munkar�sz leigazol�sa alapj�n a sz�ml�z�s �s a kifizet�s megt�rt�nt. A Vegy�pszer Rt. 12 referenciamunk�t sorolt fel az el�min�s�t�si dokument�ci�ban el��rt minta alapj�n. Aj�nlatk�r� ebb�l 4 referenciamunk�t tal�lt k�l�n�sen megfelel�nek. Aj�nlatk�r� figyelembe vette a Nemzeti Aut�p�lya Rt. r�sz�re v�gzett munk�kat, �gy az M7-es aut�p�lya 17-64,9 km sz. bal p�lya harmadik s�v �p�t�s�nek befejez�s�t, amelynek forgalomba helyez�se m�r meg is t�rt�nt. Alkalmas referenci�nak min�s�tette tov�bb� az M7-es aut�p�lya 17. �s 111. km sz. k�z�tti alulj�r�k fel�j�t�s�t, tov�bb� az M3-as aut�p�lya meghosszabb�t�sa, az M9 aut��t �s a Szeksz�rdi Duna-h�d meg�p�t�se k�r�ben m�r eddig elv�gzett munk�t �s a Polg�ri Tisza-h�d �s a csatlakoz� �rt�ri hidak sor�n v�gzett munk�t. Aj�nlatk�r� el�adta, hogy ezen munk�k �sszegszer�s�gben megfeleltek a ki�r�s felt�teleinek, tov�bb� aj�nlatk�r� a bemutatott munk�k t�nyleges elv�gz�s�r�l r�szben inform�ci�k�r�s, r�szben pedig szem�lyes megtekint�s alapj�n gy�z�d�tt meg.
Aj�nlatk�r� el�adta tov�bb�, hogy a r�szv�teli szakasz eredm�ny�r�l sz�l� t�j�koztat� a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben 2001. augusztus 22-�n jelent meg. A beny�jtott aj�nlatokat 2001. augusztus 30-�n bontotta fel. Az �rt�kel� bizotts�g meg�llap�totta, hogy az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot a Vegy�pszer Rt. tette, k�l�n�sen az �r �s a j�t�ll�s tekintet�ben. A Vegy�pszer Rt. lett teh�t a nyertes, az err�l sz�l� d�nt�st 2001. szeptember 28-�n k�z�lt�k nyertessel, �r�sban a szerz�d�s megk�t�s�re 2001. okt�ber 8-�n ker�lt sor.
Aj�nlatk�r� �ll�spontja szerint egy�bk�nt a jogorvoslati elj�r�s kezdem�nyez�se elk�sett tekintettel arra, hogy a 15 napos jogveszt� hat�rid�n t�l ker�lt az beny�jt�sra. Az el�min�s�t�ses elj�r�s eredm�nye 2001. augusztus 22-�n jelent meg a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben, �gy a hat�rid�t ezen id�pontt�l kell sz�m�tani.
A Vegy�pszer Rt., mint egy�b �rdekelt �rdemi �szrev�tel�ben k�rte az elj�r�s jogszer�s�g�nek �s az elj�r�st lez�r� d�nt�s t�rv�nyess�g�nek meg�llap�t�s�t. �ll�spontja szerint a r�szv�teli jelentkez�s�ben felsorolta a megel�z� h�rom �vben v�gzett, a ki�r�snak megfelel� hasonl� projektek adatait. A r�szv�teli jelentkez�s�ben 12 olyan projektet sorol fel a m�r elv�gzett munk�k tekintet�ben 41 224 800 000 Ft �ssz�rt�kben, mely a felt�telnek megfelel� a beszerz�s t�rgy�hoz hasonl� komplexit�s� referencia. Ennek alapj�n alkalmasnak min�s�l a szerz�d�s teljes�t�s�re. Hivatkozott tov�bb� arra, hogy referenciamunk�i egy�bk�nt k�zismertek. A Vegy�pszer Rt. a t�rgyal�son elj�r�sjogi kifog�sokat tett, �ll�spontja szerint a D�nt�bizotts�g nem a jogorvoslati elj�r�s lefolytat�s�ra nyitva �ll� t�rv�nyes hat�rid�n bel�l j�r el.
A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok, aj�nlatk�r� �s egy�b �rdekelt nyilatkozata alapj�n meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� �ltal lefolytatott k�zbeszerz�si elj�r�s nem volt jogs�rt�.
A D�nt�bizotts�gnak els�dlegesen abban a k�rd�sben kellett �ll�st foglalnia, hogy a jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyez� irat hat�rid�ben �rkezett-e.
A k�zbeszerz�sekr�l sz�l� - t�bbsz�r m�dos�tott - 1995. �vi XL. t�rv�ny a (tov�bbiakban: Kbt.) 79. � (7) bekezd�se szerint az elj�r�st az e t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott tizen�t napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott kilencven napon bel�l lehet k�relmezni vagy kezdem�nyezni, illetve a hat�rid�n bel�l ind�that� meg hivatalb�l az (5) vagy a (6) bekezd�s szerint.
Jelen jogorvoslati elj�r�st a K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�ke kezdem�nyezte. A K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�ke sz�m�ra a jogs�rt� esem�nyr�l t�rt�n� tudom�sszerz�s id�pontja 2001. okt�ber 8-a volt, amikor k�zhez vette Keller L�szl� orsz�ggy�l�si k�pvisel� level�t, amelyben a k�pvisel� t�j�koztatta a K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�k�t a t�rgybani k�zbeszerz�si elj�r�s - felt�telez�se szerinti - jogs�rt� volt�r�l. A K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�ke a jogorvoslati elj�r�s kezdem�nyez�s�r�l m�g ugyanezen a napon int�zkedett, teh�t a 15 napos t�rv�nyes hat�rid�n bel�l.
A kezdem�nyez� irat szerinti jogs�rt� esem�ny, azaz, hogy a Vegy�pszer Rt.-t aj�nlatk�r� a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmasnak min�s�tette az el�min�s�t�si elj�r�st lez�r� d�nt�s id�pontj�ban, 2001. j�lius 31-�n k�vetkezett be.
A fentiek alapj�n teh�t meg�llap�that�, hogy a 2001. okt�ber 8-�n kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�s a jogs�rt� esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott 90 napon bel�l megt�rt�nt.
A D�nt�bizotts�g ennek alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati elj�r�s kezdem�nyez�se hat�rid�ben t�rt�nt, �gy a kezdem�nyez� iratban foglaltak �rdemi vizsg�lat�nak elj�r�sjogi akad�lya nincs.
Ezt k�vet�en a D�nt�bizotts�g vizsg�lta, hogy aj�nlatk�r� a Vegy�pszer Rt. alkalmass�ga vonatkoz�s�ban jogszer� d�nt�st hozott-e.
A Kbt. 63. � (3) bekezd�se szerint a r�szv�teli szakaszt megind�t� r�szv�teli felh�v�sban a 44. � (1)-(5) bekezd�se alapj�n meg kell hat�rozni az elj�r�sban t�rt�n� r�szv�telre val� alkalmass�g igazol�s�nak m�dj�t �s meg�t�l�s�nek szempontjait, illetve azt, hogy az e szempontokkal �sszef�gg� mely k�r�lm�nyek megl�te, illet�leg hi�nya vagy azok milyen m�rt�k� fogyat�koss�ga miatt min�s�ti az aj�nlatk�r� a r�szv�telre jelentkez�t alkalmatlannak a szerz�d�s teljes�t�s�re.
A Kbt. 63. � (7) bekezd�se szerint a r�szv�teli jelentkez�sben az aj�nlatk�r� �ltal a r�szv�teli felh�v�sban el��rt m�don kell igazolni a r�szv�telre jelentkez�nek a szerz�d�s teljes�t�s�re val� p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g�t.
Aj�nlatk�r� a r�szv�teli felh�v�sban ennek megfelel�en r�szletesen meghat�rozta a r�szv�teli jelentkez� m�szaki alkalmass�ga igazol�sra k�rt adatokat, illetve az alkalmass�, tov�bb� a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlann� min�s�t�s szempontjait. Ehhez az el��r�s�hoz - figyelemmel a Kbt. 26. � (2) bekezd�s�ben foglaltakra - aj�nlatk�r� k�tve van.
A Vegy�pszer Rt. r�szv�teli jelentkez�s�ben 12 referenciamunk�t sorol fel. A referenciamunk�k ismertet�s�n�l felt�nteti a folyamatban l�v� munk�it, egyben jelezve ezen bel�l 2001. j�nius h�napig elv�gzett munk�kat �s ennek �sszegszer�s�geit az al�bbiak szerint:
- M7-es aut�p�lya 4 856 M Ft
- M7-es aut�p�lya alulj�r� fel�j�t�sa 2 340 M Ft
- M3-as aut�p�lya 20 621 M Ft
- M9-es aut��t 791 M Ft
- Polg�ri Tisza-h�d 2 688 M Ft
A Vegy�pszer Rt. azt is felt�ntette, hogy ezen munk�kat 50%-os r�szesed�sben v�gezte el.
Aj�nlatk�r� a t�rgyal�son nyilatkozott a tekintetben, hogy ezen munk�k elv�gz�s�r�l, sz�ml�z�s�nak megt�rt�nt�r�l a szerz�d�st k�t� f�ln�l t�j�koz�dott, azok val�s�gtartalm�r�l meggy�z�d�tt m�g oly m�don is, hogy az M3-as aut�p�lya �p�t�s�n�l v�gzett munk�t szem�lyesen is megtekintette. A referenci�k min�s�gi szempontb�l is megfelel�ek voltak.
A fentiekb�l k�vetkezik, hogy a Vegy�pszer Rt. a ki�r�snak megfelel�en igazolta a referenci�it, ezek val�s�gtartalm�r�l az aj�nlatk�r� maga is meggy�z�d�tt, �gy a Vegy�pszer Rt. alkalmass� min�s�t�se aj�nlatk�r� r�sz�r�l jogszer� volt.
Aj�nlatk�r� hasonl� m�don j�rt el a Hoffmann Rt. referenci�inak vizsg�lata sor�n is, hiszen ez esetben is meg�llap�totta, hogy befejez�s el�tt �ll t�bb hasonl� nagys�grend� munka ezek egy r�sze m�r megval�sult, vizsg�latuk alapj�n a jelentkez� a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmasnak min�s�l.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a referenci�k tekintet�ben a felh�v�sban tett el��r�s nem z�rta ki a m�g folyamatban l�v� projektekre t�rt�n� hivatkoz�st. A referenci�kr�l t�j�koztat�st ad� szem�lyek adatainak k�r�s�t �ppen azzal a sz�nd�kkal �rta el� aj�nlatk�r�, hogy a r�szv�teli jelentkez�sek adatait ellen�rizhesse. A befejezett �s m�g folyamatban l�v� teljes�t�sekn�l jogszer�en vizsg�lta, hogy a jelen beszerz�s t�rgy�hoz hasonl� �p�t�si-szerel�si munk�kat [f�ldmunk�k, (vas)betonszerkezetek, �p�t�se, aszfaltoz�s stb.] az el��rt volumenben, megfelel� min�s�gben val�s�tott�k-e meg a jelentkez�k. Az alkalmass�gr�l e tekintetben k�ts�gk�v�l meggy�z�dhetett, ugyanis a r�szteljes�t�sek is alkalmasak voltak a min�s�t�shez. D�nt�se minden r�szv�telre jelentkez�n�l jogszer� volt.
A D�nt�bizotts�g ezt k�vet�en vizsg�lta, hogy aj�nlatk�r� az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot hirdette-e ki nyertesnek, azaz elj�r�sa megfelelt-e a Kbt. 59. � (1) bekezd�sben foglaltaknak.
A Kbt. 59. � (1) bekezd�se szerint az elj�r�s nyertese az, aki az aj�nlatk�r� r�sz�re az aj�nlati felh�v�sban (�s a dokument�ci�ban) meghat�rozott felt�telek alapj�n a 34. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott elb�r�l�si szempontok egyike szerint a legkedvez�bb aj�nlatot tette. Az aj�nlatk�r� csak az elj�r�s nyertes�vel vagy - visszal�p�se eset�n, ha azt az aj�nlati felh�v�sban el��rta - az elj�r�s eredm�ny�nek kihirdet�sekor a k�vetkez� legkedvez�bb aj�nlatot tev�nek min�s�tett szem�llyel k�theti meg a szerz�d�st.
Nem vitathat�an a Vegy�pszer Rt. az els� elb�r�l�si szempontban szerepl� aj�nlati �r, �s az utols� elb�r�l�si szempont, a t�bbletgaranci�k v�llal�sa tekintet�ben a legkedvez�bb aj�nlatot tette. A m�sodik elb�r�l�si szempont vonatkoz�s�ban az aj�nlattev�k k�z�tt k�l�nbs�g nem volt az azonos v�llal�si hat�rid�kre tekintettel. A harmadik elb�r�l�si szempont a kis- �s k�z�pv�llalkoz�sok munkav�gz�s�nek ar�nya tekintet�ben a legkedvez�bb aj�nlattev� a M�ly�p�t� Kft. lett, a Vegy�pszer Rt. e tekintetben a harmadik helyen v�gzett. Ennek alapj�n aj�nlatk�r� jogszer�en �llap�totta meg a Vegy�pszer Rt. aj�nlat�nak nyertess�g�t.
A D�nt�bizotts�g a Vegy�pszer Rt. kifog�s�ra vonatkoz�an meg�llap�tja, hogy a jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyez� irat a D�nt�bizotts�ghoz 2001. okt�ber 8-�n �rkezett. A D�nt�bizotts�g figyelemmel a Kbt. 81. � (1) bekezd�s�ben foglaltakra az elj�r�st m�g ezen a napon megind�totta. Az iratok be�rkez�s�t k�vet�en ker�lhetett sor az egy�b �rdekeltek �rtes�t�s�re, akik �szrev�tel t�tel�re szint�n jogosultak. A be�rkezett iratok alapj�n m�r l�that� volt a D�nt�bizotts�g sz�m�ra, hogy az �gy korrekt vizsg�lat�nak elv�gz�se a t�rv�nyes hat�rid�n bel�l nem v�gezhet� el. Ennek alapj�n jogszer�en d�nt�tt a Kbt. 86. � (3) bekezd�se alapj�n a 10 napos hat�rid� meghosszabb�t�s�r�l. A hosszabb�t�sra pedig lehet�s�g van mind a t�rgyal�s n�lk�l, mind pedig a t�rgyal�s tart�s�val elb�r�lt �gyek eset�n. A hosszabb�t�s elrendel�s�nek k�l�n�sebb felt�tele nincs, csup�n az az el��r�s, hogy az eredeti hat�rid� lej�rta el�tt kell e t�rgyban d�nt�st hozni.
A Kbt. 79. � (1) bekezd�se szerint a Bizotts�g elj�r�s�ra - ha e t�rv�ny m�sk�nt nem rendelkezik - az �llamigazgat�si elj�r�s �ltal�nos szab�lyair�l sz�l� 1957. �vi IV. t�rv�ny (a tov�bbiakban: �e.) rendelkez�seit kell alkalmazni.
Az �e. 14. � (2) bekezd�se szerint a k�zigazgat�si szerv a hivatalb�l ind�tott vagy folytatott elj�r�st - ha a megind�t�sra vagy a folytat�sra okot ad� k�r�lm�ny m�r nem �ll fenn - megsz�nteti.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2001. november 16.
Dr. Engler Magdolna s. k., Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Beckn� Erdei Be�ta s. k.,
k�zbeszerz�si biztos