K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (9925)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.625/17/2001.
T�rgy: a LAN Sz�m�t�stechnikai Kft. jogorvoslati k�relme a Kincst�ri Vagyoni Igazgat�s�g k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A LAN Sz�m�t�stechnikai Szolg�ltat� Kft. (1155 Budapest, Kolozsv�r u. 7., tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t - melyet a Kincst�ri Vagyoni Igazgat�s�g (1054 Budapest, Zolt�n u. 16., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) Budapest V. ker., Alkotm�ny u. 3-5. �s Honv�d u. 10. sz�m� �p�letek gyenge�ram� rendszerei - telefonrendszer, biztons�gtechnika, struktur�lt h�l�zat - telep�t�se t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tott - a D�nt�bizotts�g elutas�tja.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geiket a felek saj�t maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve; de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
Aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2001. augusztus 22-�n megjelent sz�m�ban r�szv�teli felh�v�st tett k�zz� a rendelkez� r�sz szerinti beszerz�s t�rgy�ban. A felh�v�s 9. b) pontj�nak m�sodik "-" bekezd�s�ben kik�t�tte, hogy alkalmatlannak min�s�ti a szerz�d�s teljes�t�s�re azt az aj�nlattev�t, aki "a t�rgyi feladatra nem rendelkezik legal�bb 1 f� szakir�ny� fels�fok� v�gzetts�ggel �s minimum 5 �v szakmai gyakorlattal rendelkez� vezet�vel, akinek a neve benne van a felel�s m�szaki vezet�i n�vjegyz�kben, az 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-K�ViM egy�ttes rendelet�nek megfelel�en �s a feladat ell�t�s�hoz sz�ks�ges minimum 15 f� szakemberrel".
Az egyik jelentkez� 2001. szeptember 3-�n faxlev�l �tj�n felh�vta aj�nlatk�r� figyelm�t, hogy a felh�v�sban hivatkozott jogszab�ly az �p�t�ipari kivitelez�sre vonatkozik, enn�l fogva az abban meghat�rozott kateg�ri�k nem tartalmazz�k a gyenge�ram� rendszerek telep�t�s�re vonatkoz�an a felel�s m�szaki vezet� kateg�ri�t.
Aj�nlatk�r� v�laszlevel�ben a k�vetkez�ket k�z�lte:
"A hivatkozott rendelet val�ban nem t�r ki a gyenge�ram� rendszerek telep�t�s�re, �gy ilyen szakmai gyakorlat� vezet� nem is szerepelhet a Felel�s M�szaki Vezet�i N�vjegyz�kben. Ebb�l k�vetkez�en t�r�lj�k az alkalmass�gi k�vetelm�ny azon kit�tel�t, hogy a vezet�nek szerepelnie kell az id�zett n�vjegyz�kben. Helyette egy f� szakir�ny� fels�fok� v�gzetts�ggel rendelkez� szakember igazol�s�t k�rj�k." Aj�nlatk�r� ezen v�laszlevel�t szeptember 9-�n telefaxon megk�ldte a dokument�ci�t megv�s�rl�k r�sz�re.
A jelentkez�si hat�rid� szeptember 17-e volt, ekkor aj�nlatk�r� felbontotta a r�szv�teli jelentkez�seket.
Aj�nlatk�r� b�r�l� bizotts�ga a jelentkez�k k�z�l mindh�rom rendszerre n�zve kiv�lasztott 3 jelentkez�t �s r�sz�kre megk�ldte az aj�nlati felh�v�st.
K�relmez� a Bull Mo. Kft. 10%-ot meghalad� alv�llalkoz�ja. A Bull Mo. Kft. a struktur�lt h�l�zatok rendszerre adta be jelentkez�s�t, nem jutott be a kiv�lasztott 3 jelentkez� k�z�.
K�relmez� okt�ber 10-�n jogorvoslati k�relmet terjesztett el� a D�nt�bizotts�ghoz. S�relmezte, hogy aj�nlatk�r� nem vette figyelembe az �rt�kel�sn�l a felh�v�sban k�z�lt alkalmass�gi felt�telt, �ll�totta, hogy aj�nlatk�r� ez�ltal megs�rtette az es�lyegyenl�s�get, mert v�lhet�en t�bb c�g a felh�v�sban megjel�lt rendeletben foglalt kit�tel miatt nem adta be jelentkez�s�t. Kifog�solta tov�bb�, hogy aj�nlatk�r� olyan jelentkez�ket min�s�tett alkalmasnak, akik nem feleltek meg a felh�v�sban foglalt alkalmass�gi felt�telnek. K�rte a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t �s aj�nlatk�r� k�telez�s�t �j k�zbeszerz�si elj�r�s lefolytat�s�ra.
A Bull Mo. Kft. �szrev�tel�ben k�z�lte, hogy a jogorvoslati k�relemben foglaltakkal egyet�rt.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben �s a jogorvoslati elj�r�sban tartott t�rgyal�son k�rte a k�relem elutas�t�s�t. El�adta, hogy az alkalmass�gi krit�riumra vonatkoz� v�lasz�t valamennyi jelentkez� r�sz�re megk�ldte. A beszerz�s t�rgya szerinti munka elv�gz�s�re k�pes c�gek beny�jtott�k jelentkez�s�ket. Ez�rt nem s�rtette meg az es�lyegyenl�s�get. El�adta tov�bb�, hogy a k�relem elk�sett, mert k�relmez� a szeptember 9-�n �rtes�lt a felh�v�s m�dos�t�s�r�l, a k�relmet ett�l sz�m�tott 15 napon bel�l lehetett volna el�terjesztenie.
A D�nt�bizotts�g a felek �r�sbeli �s aj�nlatk�r�nek a t�rgyal�son sz�ban el�adott �szrev�telei, nyilatkozatai, valamint a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok tartalma alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem elk�sett.
K�relmez� l�nyeg�ben azt s�relmezte, hogy a felh�v�s szerinti alkalmass�gi krit�rium volt, hogy a munka vezet�j�nek neve benne legyen az 51/2000. (VIII. 9.) FVM-GM-K�ViM egy�ttes rendelet szerinti felel�s vezet�i n�vjegyz�kben, �s miut�n e kit�tel t�rl�s�t aj�nlatk�r� nem tette k�zz� a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben; t�bb c�g elesett a munka megszerz�s��rt foly� versenyben val� r�szv�tel lehet�s�g�t�l. Ugyanakkor pedig az aj�nlatt�telre kiv�lasztottak nem feleltek meg a sz�ban forg� krit�riumnak.
A k�relmez� �ltal megjel�lt jogs�relem �gy �rtelemszer�en a felh�v�s m�dos�t�s�nak a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben val� k�zz�t�tele elmulaszt�s�ban �ll.
A Kbt. 48. � (1) bekezd�se alapj�n az aj�nlatk�r� az aj�nlatt�teli hat�rid� lej�rt�ig m�dos�thatja az aj�nlati felh�v�sban meghat�rozott felt�teleket. A m�dos�tott felt�telekr�l �j hirdetm�nyt kell k�zz�tenni, amelyben �j aj�nlatt�teli hat�rid�t kell meg�llap�tani. A 29. � (1) bekezd�se szerint hirdetm�ny k�zz�t�tel�n a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben val� k�zz�t�telt kell �rteni.
Mindezen rendelkez�sekb�l k�vetkezik, hogy nem elegend� a m�dos�t�st lev�lben k�z�lni a jelentkez�kkel/aj�nlattev�kkel.
A 48. � (1) bekezd�se �rtelm�ben aj�nlatk�r�nek legk�s�bb a jelentkez�si hat�rid� lej�rt�ig kellett volna int�zkednie a m�dos�t�s k�zz�t�tele ir�nt. A jelentkez�sek felbont�s�nak id�pontj�ig teh�t a k�relmez� - a m�dos�t�st k�zl� v�laszlev�l ellen�re - joggal lehetett abban a feltev�sben, hogy m�dos�t�s meg fog jelenni a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben is. Aj�nlatk�r� a jelentkez�si hat�rid� lej�rtakor nem k�z�lte a jelentkez�kkel, hogy a felh�v�st m�dos�totta �s ez�ltal a jelentkez�si hat�rid� meghosszabbodott, hanem felbontotta a jelentkez�seket. Ez�ltal megd�lt az a feltev�s, hogy a felh�v�s m�dos�t�sa k�zz�t�telre ker�l. A jogs�rt�sr�l val� tudom�sszerz�s id�pontja teh�t a jelentkez�sek felbont�s�nak napja, 2001. szeptember 17-e.
A Kbt. 79. � (7) bekezd�se szerint a jogorvoslati elj�r�st a Kbt. szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l lehet k�relmezni: E hat�rid� elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r. A 80. � (4) bekezd�se alapj�n a Bizotts�g a 79. � (7) bekezd�s�ben foglalt felt�telnek nem megfelel� k�relmet elutas�tja.
K�relmez� a jogorvoslati k�relm�t 2001. okt�ber 5-�n adta fel aj�nlott k�ldem�nyk�nt a post�ra. A 15 napos jogveszt� hat�rid� okt�ber 2-�n j�rt le.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem elk�sett, ez�rt azt elutas�totta.
A D�nt�bizotts�g nem adott helyt k�relmez� azon kifog�s�nak, hogy aj�nlatk�r� alkalmass� min�s�tette a felh�v�sban foglalt alkalmass�gi felt�telnek nem megfelel� jelentkez�ket. A jelentkez�k a v�laszlev�lben m�dos�tott felt�telt elfogadva, annak megfelel�en ny�jtott�k be jelentkez�s�ket. A m�dos�tott felt�telnek megfeleltek. A felh�v�snak a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben val� k�zz�t�tele az aj�nlatk�r� k�telezetts�ge volt, a mulaszt�s jogk�vetkezm�nyei nem terhelhet�k r� a jelentkez�kre.
A D�nt�bizotts�g ez�rt a jogorvoslati k�relmet ebben a r�sz�ben megalapozatlans�g c�m�n elutas�totta.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a Kbt. 80. � (4) bekezd�se �s 88. � (1) bekezd�s a) pontja szerint rendelkezett.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2001. november 8.
Dr. Csitkei M�ria s. k., F�bi�n P�ter s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Ruthner Oszk�r s. k.,
k�zbeszerz�si biztos